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一、總體目標

通過5年的努力，全區(qū)建立健全地名公共服務體系，不斷滿足人民群眾對地名工作的新需求，全面完成地名規(guī)范、地名標志、地名規(guī)劃、數(shù)字地名等四個方面專項事務，積極配合市政府建立法制化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化、辦公自動化的“*市區(qū)劃地名管理地理信息系統(tǒng)”平臺，實現(xiàn)區(qū)劃地名信息可視化、數(shù)字化。做到查詢快速、管理便捷、圖表聯(lián)動、信息傳輸高速、保密，為政府管理部門和社會各界提供統(tǒng)一、齊全、準確、標準的區(qū)劃地名信息服務。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹全國和全省地名工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出“爭先進位”、“走在前列”的要求，求真務實，開拓進取，扎實做好地名公共服務工程建設，充分利用現(xiàn)代信息技術，改革傳統(tǒng)的地名工作，建立與信息時代相適應的工作機制、管理手段、工作方式，提高工作效率、管理水平，為打造現(xiàn)代化山水園林城區(qū)和實現(xiàn)數(shù)字*的目標提供必要的服務。

三、基本原則

（一）以人為本，注重和諧。實施地名公共服務工程必須深入貫徹為人民服務的宗旨，無論是服務的項目，還是服務的形式，都要堅持以人為本的科學發(fā)展觀，體現(xiàn)“以民為本、為民解困”的民政工作理念，以方便人民群眾使用為第一原則。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。按照地名公共服務工程的要求，對地名公共服務工程各項任務進行統(tǒng)一規(guī)劃，確保服務工程的整體效益，避免重復建設和盲目建設。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實行分期實施。

（三）明確重點，盡力爭先。根據(jù)地名公共服務工程工作量大、覆蓋面廣、科技含量高的特點，要立足我區(qū)地名工作現(xiàn)狀，實出重點、講究實效，從解決當前迫切需要解決的人員、經(jīng)費，技術問題入手，力爭在規(guī)范化和數(shù)字化等方面走在全市前列。

四、主要任務

（一）地名規(guī)范專項事務。制定完善地名管理法規(guī)規(guī)章及相關技術標準、規(guī)范。通過完善地名管理法規(guī)，理順地名管理體制，健全工作機制，規(guī)范管理，為實施地名公共服務工程營造良好的制度環(huán)境。根據(jù)國家、省、市地名管理法規(guī)的修訂有關情況，聯(lián)系我區(qū)實際，修訂完善《*市*區(qū)地名管理實施辦法》。制定出臺相關的規(guī)范性文件，不斷提高地名管理服務的法制化、標準化水平。同時，在保持地名相對穩(wěn)定的前提下，對含有生僻字、異體字、自造字的地名，一地多名、一名多寫、重名重音的地名以及俗字俗音等不規(guī)范地名進行標準化處理，為社會提供規(guī)范的地名信息。

（二）地名標志專項事務。設置較完善的城鄉(xiāng)系列地名標志，做到符合標準，便于公眾使用，努力使設標工作走社會化、市場化的道路，繼續(xù)做好農村和已設標區(qū)域日常查漏補缺工作，提高地名標志復蓋率，建立切實有效的地名標志維護管理制度，使地名標志發(fā)揮應有的作用。

（三）地名規(guī)劃專項事務。結合我區(qū)2010年城市規(guī)劃，著眼城市長遠發(fā)展和現(xiàn)實需要，依據(jù)國家地名管理法規(guī)和有關規(guī)范，對城市未來進行前瞻性規(guī)劃論證，編制地名命名更名規(guī)劃，從源頭上把好地名命名更名關。配合市政府在2007年底前完成規(guī)劃初稿評審。

編制城市地名規(guī)劃要以地名管理和城市規(guī)劃的科學理論為指導，按照建設和諧社會的要求，遵循“名副其實、規(guī)范有序、雅俗共賞、好找易記”的基本方針，體現(xiàn)地名規(guī)劃與城市建設規(guī)劃同步、規(guī)范通名與優(yōu)化專名相協(xié)調等編制原則。要按照調查了解城市歷史、人文背景、城市地名、城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及特點，確定地名類型和地名系列，設計各類地名命名方案，組織專家論證，向社會征求意見，編制城市地名規(guī)劃設計書、規(guī)劃圖，審批公布等基本程序和步驟進行，力爭達到依據(jù)城市總體規(guī)劃，對各類地名進行合理的層次設計，擬訂各層次地名序列和地名群，編制城市地名規(guī)劃圖等專項工作目標。

地名規(guī)劃的具體對象主要是各級行政區(qū)劃名稱以外的人文地理實體名稱，包括居民區(qū)、路（街）巷（弄）、橋梁、標志性建筑物、自然景觀等要素。

地名規(guī)劃的具體內容應包括總則、規(guī)劃目標和基本原則、地名通名的規(guī)定、地名專名的采集原則、道路名稱規(guī)劃等，并配以與文字規(guī)劃相對應的地名規(guī)劃圖。

（四）數(shù)字地名專項事務。積極配合市政府建設“四個一工程”，建立地名信息全、符合標準化要求、現(xiàn)勢性強、處理系統(tǒng)先進的地名數(shù)據(jù)庫，依托地名數(shù)據(jù)庫，借助電信、網(wǎng)絡媒介，開展地名網(wǎng)站、地名熱線（問路電話）、地名光盤（電子地圖）、地名觸摸屏等為主要內容的地名信息化服務，為數(shù)字*建設提供一個良好的操作平臺，使社會公眾能夠快速、便捷、及時地獲得準確的地名信息，充分發(fā)揮地名服務社會的功能。這項工作計劃用2年時間完成。

五、實施步驟

（一）組織準備階段。20*年12月底前，建立健全工作領導機構和工作班子，落實工作經(jīng)費和辦公設施；制定實施方案、實施計劃、擬定政策文件；適時召開會議，統(tǒng)一部署，組織培訓等。

（二）組織實施階段。從2006年1月開始至20*年12月底，組織實施地名公共服務工程各項內容。

（三）總結提高階段。從2009年1月開始至2010年6月底，認真總結開展實施地名公共服務工程的情況和經(jīng)驗。對實施過程中遇到的新情況、新問題，認真加以分析研究，經(jīng)過綜合分析提煉、總結，上升為規(guī)范性的政策規(guī)定，為地名規(guī)范、地名標志、地名規(guī)劃、數(shù)字地名建立長效機制，為地名公共服務創(chuàng)造良好的環(huán)境。

六、保障措施

（一）加強領導，形成合力。地名公共服務工程是實現(xiàn)全面建設小康、構建和諧社會的基礎性工作，是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力。因此，在區(qū)地名委員會領導下，進一步明確各成員單位的任務，落實工作職責，進一步發(fā)揮地名專家咨詢組的積極作用，廣泛聽取各方意見，形成工作的合力。

（二）注重協(xié)調，營造環(huán)境。地名公共服務工程是今后幾年地名工作的總抓手，相關部門要各負其責，分工協(xié)作。要建立聯(lián)系制度，定期不定期地召開座談會，共同研討解決工作中的一些重點和難點問題。民政、財政、建設、科技等相關單位之間，要加強溝通協(xié)作；新聞單位要加強宣傳，廣泛動員，擴大影響，為實施地名公共服務工程營造良好的工作環(huán)境。

（三）加大投入，建設隊伍。地名公共服務工程是一項社會公益性事業(yè)，政府要給予必要資金投入，按照《*市*區(qū)地名管理實施辦法》的規(guī)定，財政應落實好城市維護建設資金中每年按一定的比例用于地名標志設置，落實開發(fā)數(shù)字地名的相關資金等。要堅持以財政投入為主導，多渠道籌措資金的辦法，建立財政投入和市場運作相結合、社會參與有償服務相結合的地名公共服務運行機制。要加強地名干部隊伍建設，配齊配強地名工作人員，建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的地名工作者隊伍。