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為切實(shí)做好我市20*年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（20*—2015）》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布

*市南為*和*山脈，北為*及河谷平原，中部為黃土丘陵。復(fù)雜的自然地理、地質(zhì)環(huán)境孕育了自然地質(zhì)災(zāi)害，人類強(qiáng)烈的工程活動(dòng)誘發(fā)和加劇了地質(zhì)災(zāi)害，各種條件的不良組合，造就了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布范圍廣、類型多的特點(diǎn)。目前，全市共有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)126處，其中重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)55處，受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員達(dá)2.9萬余人,潛在直接經(jīng)濟(jì)損失3.6億元,是河南省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害類型和分布情況如下：

（一）崩塌：重要崩塌點(diǎn)13處，威脅人員約1200人，威脅財(cái)產(chǎn)約250萬元。分布在城關(guān)鎮(zhèn)五龍村西、故縣帝王村、故縣鎮(zhèn)五里村、陽(yáng)平大湖峪、豫靈鎮(zhèn)安頭村等處。

（二）滑坡：重要滑坡點(diǎn)24處，威脅人員約5000人，威脅財(cái)產(chǎn)約6000萬元，分布在陽(yáng)平鎮(zhèn)大湖峪東山、陽(yáng)店鎮(zhèn)廟頭村、尹莊鎮(zhèn)岳渡村六組、川口鄉(xiāng)碑基村、五畝鄉(xiāng)鳳脈寺、五畝鄉(xiāng)嶺坪村、五畝鄉(xiāng)棗洼村、蘇村鄉(xiāng)東里村等處。

（三）泥石流：重要泥石流溝8條，威脅人員約2萬人，威脅財(cái)產(chǎn)約3億元。分布在*金礦區(qū)豫靈文峪溝、大西峪溝，故縣棗香峪，陽(yáng)平鎮(zhèn)大湖峪、朱陽(yáng)鎮(zhèn)藏珠峪、朱家峪、楊寨峪、蒲陳溝村。

（四）地面塌陷：重要地面塌陷點(diǎn)2處，威脅人員約100人，威脅財(cái)產(chǎn)約50萬元。分布在銀家溝硫鐵礦、尹莊鎮(zhèn)伍桐村。

（五）地裂縫：重要地裂縫8處，威脅人員約200人，威脅財(cái)產(chǎn)約70萬元。分布在五畝鄉(xiāng)窯坡、朱陽(yáng)鎮(zhèn)吳家垣、透山村秦村組、現(xiàn)坡組，雙廟村等處。

二、地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的對(duì)象和范圍

我市地質(zhì)災(zāi)害隱患分布范圍廣，受威脅的對(duì)象和范圍因?yàn)?zāi)害類型和所處地理位置不同而有所側(cè)重。礦區(qū)及公路沿線泥石流、崩塌、滑坡災(zāi)害暴發(fā)快、危害大，直接威脅隱患區(qū)人員和道路、通訊、電力以及國(guó)防設(shè)施，尤其對(duì)礦區(qū)及下游人民生命安全威脅最大；黃土塬及中低山區(qū)村莊附近的滑坡、崩塌等災(zāi)害直接威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全。（詳細(xì)情況見附表）

三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

根據(jù)我市歷年的降雨以及往年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，確定我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為6—9月。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組作為市政府主管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門開展防治知識(shí)宣傳教育，采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，與本行政區(qū)域內(nèi)隱患點(diǎn)所在區(qū)域的礦業(yè)權(quán)人、村、組逐級(jí)簽訂責(zé)任書，根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害防治方案，制定本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，督促轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治單位制定防治方案及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，督促轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)措施的落實(shí)；市地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)，會(huì)同市氣象局做好汛期地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)工作，會(huì)同水利、交通、建設(shè)等有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和速報(bào)工作，為市領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)；市水利局負(fù)責(zé)調(diào)查排查全市重要水利設(shè)施及水庫(kù)周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患，疏通轄區(qū)內(nèi)河道，確保行洪暢通；市交通局負(fù)責(zé)各級(jí)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查排查工作，修復(fù)因滑坡、崩塌等毀壞的公路設(shè)施，保證公路暢通；市建設(shè)局負(fù)責(zé)調(diào)查排查城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患，嚴(yán)格建設(shè)施工行業(yè)的審批手續(xù)，凡在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，必須有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；市教體局負(fù)責(zé)組織排查全市各類學(xué)校及其周邊滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患，加強(qiáng)廣大師生防災(zāi)知識(shí)教育，提高師生防災(zāi)意識(shí)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響師生安全的學(xué)校，會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好避讓；市旅游局負(fù)責(zé)組織排查全市旅游景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，督促各景區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作；其他成員單位按照各自職責(zé)，協(xié)助做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

各礦業(yè)權(quán)人要根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案及應(yīng)急預(yù)案，制定本礦區(qū)方案及預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；交通、水利、建設(shè)、旅游、教體等部門根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害防治方案，分別制定交通干線、水利設(shè)施、城區(qū)及重要市政設(shè)施、重點(diǎn)景區(qū)以及學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害防治方案及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)控

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（礦）、組（點(diǎn)）群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，確定專人負(fù)責(zé)，保持群測(cè)群防人員相對(duì)穩(wěn)定，確保網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要完善預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，對(duì)經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)，要確定專門人員,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)警；要把巡查與重點(diǎn)防范期跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)合起來，平時(shí)巡查每月不少于一次，重點(diǎn)防范期巡查每周不少于一次，重點(diǎn)防范期實(shí)行晝夜24小時(shí)監(jiān)測(cè)；若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或?yàn)?zāi)情時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即采取應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)措施，同時(shí)報(bào)告市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（三）全面排查，落實(shí)制度

在重點(diǎn)防范期來臨前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、村莊等群眾集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查；交通、水利、建設(shè)、旅游、教體等部門分別對(duì)交通干線、河道及水利設(shè)施、城區(qū)及重要市政設(shè)施、旅游景區(qū)、學(xué)校等所屬區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查；各礦業(yè)權(quán)人對(duì)本礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其組織應(yīng)急專家組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，并納入市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各礦業(yè)權(quán)人要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)防范期地質(zhì)災(zāi)害防治值班、巡查、預(yù)警預(yù)報(bào)、速報(bào)等工作制度；市氣象局、地質(zhì)礦產(chǎn)局要完善預(yù)報(bào)機(jī)制，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)工作；市地礦局要加強(qiáng)對(duì)新建礦山和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案工作，從源頭上降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；各成員單位重點(diǎn)防范期要按市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，做好值班工作。

（四）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化意識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大力度，采取多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員、隱患區(qū)群眾普及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)方法和防治知識(shí)，使其掌握監(jiān)測(cè)防治方法；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位、各礦業(yè)權(quán)人組織向所屬防災(zāi)機(jī)構(gòu)填寫發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡,向所屬區(qū)域受威脅群眾發(fā)放疏散避險(xiǎn)明白卡；各責(zé)任單位要在重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的顯眼位置設(shè)立警示標(biāo)志，提高過往群眾的警惕性和防范意識(shí)。

（五）積極搬遷，有效治理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《靈寶市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》規(guī)定，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重威脅的居民，積極組織，實(shí)施搬遷。市建設(shè)、財(cái)政、民政、土地、交通、電業(yè)、水利、地礦等職能部門，要對(duì)群眾的搬遷治理工作大力支持，積極主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成搬遷治理任務(wù)；各礦業(yè)權(quán)人按照《靈寶市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理實(shí)施辦法》（靈政［20*］94號(hào)文）規(guī)定，積極進(jìn)行恢復(fù)治理，消除或者減輕礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

（六）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)

市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行督查。

重點(diǎn)防范期主要督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，搶險(xiǎn)救災(zāi)的裝備以及救災(zāi)物資的組建和準(zhǔn)備情況；監(jiān)測(cè)工具、通訊工具、報(bào)警系統(tǒng)的完好狀況；執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害巡回檢查、預(yù)警預(yù)報(bào)、速報(bào)及值班制度情況；《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》及《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》發(fā)放情況；危險(xiǎn)區(qū)域人員避讓情況。

日常巡查期主要督查地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、責(zé)任書簽訂、方案預(yù)案制定、警示牌設(shè)置等情況。

（七）依法行政,責(zé)任追究

市地質(zhì)礦產(chǎn)局要對(duì)人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行責(zé)任單位認(rèn)定，并依法督促責(zé)任單位進(jìn)行治理，責(zé)任單位逾期不治理或治理不符合要求的，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，處10萬元以上50萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究其法律責(zé)任。

對(duì)違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定，玩忽職守、不履行法定義務(wù)、隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，造成地質(zhì)災(zāi)害,導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。