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按照《關于〈*市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案〉的通知》和《*市水利局治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》（肇水辦〔*〕202號）的要求，為切實做好不正當交易行為自查自糾工作，推動商業(yè)賄賂專項治理工作深入開展，特提出本階段工作方案。

一、自查自糾階段的基本要求和主要目標

自查自糾階段的基本要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發(fā)展觀和“八榮八恥”社會主義榮辱觀，堅決糾正在公務、辦事、經(jīng)營活動中違反法律法規(guī)、商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為，努力營造誠信經(jīng)營、廉潔從政的良好氛圍，逐步規(guī)范水利工程建設和水資源開發(fā)市場秩序，保證工程安全、資金安全和干部安全。在開展自查自糾工作過程中，堅持自查自糾和檢查監(jiān)督相結(jié)合，把握政策，以教育為主，自查從寬，被查從嚴；堅持自查自糾與糾風工作相結(jié)合，經(jīng)營者自查和行業(yè)管理者自查相互促進；堅持自查自糾和查辦商業(yè)賄賂案件相結(jié)合，促進防治商業(yè)賄賂長效機制的建立。

自查自糾階段的主要目標是：通過自查自糾，切實解決損害群眾利益的突出問題，使水利系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和從政行為基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂行為得到有效遏制，行政權(quán)力運行更加廉潔、高效。同時，發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動查辦案件工作深入開展。針對體制機制和制度存在的弊端，提出改革完善的意見，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

二、自查自糾階段的起止時間

自查自糾工作從*年7月中旬開始至9月底結(jié)束。各級水利部門要組織得力人員，認真開展此項工作，自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索，要馬上報告我局治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。

三、自查自糾工作的范圍和重點

自查自糾工作的范圍是：*以來，水利系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位在水利工程建設、政府采購、水資源開發(fā)利用以及河道采砂等領域發(fā)生的不正當交易行為。

（一）水利工程建設領域。以在建水利工程為切入點，圍繞工程招標投標、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設計變更、設備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督、工程款結(jié)算、工程驗收等環(huán)節(jié)，由各級水利部門組織參與工程項目建設的項目業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理等企事業(yè)單位，開展自查自糾。

（二）政府采購領域。各級水利部門要針對供應商向采購人和評審專家提供回扣、高級招待以及其他報酬或服務等行為，開展自查自糾。

（三）水資源開發(fā)領域。各級水行政主管部門要圍繞項目納入規(guī)劃、項目方案通過咨詢評估、立項核準、取水許可等環(huán)節(jié)，開展自查自糾。

（四）河道采沙開發(fā)領域。各級水利部門要圍繞在河道采砂規(guī)劃編制劃定可采區(qū)、開采權(quán)出讓招投標、采砂現(xiàn)場管理、禁采期執(zhí)法等環(huán)節(jié)，開展自查自糾。

自查自糾工作的重點是：治理商業(yè)賄賂涉及面廣，情況復雜，政治性、政策性很強，要按照黨中央、國務院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，突出抓好兩類重點人員：即利用職權(quán)插手商業(yè)活動謀求不正當利益的國家機關工作人員，以及為獲取交易機會向國家機關工作人員、相關單位及其工作人員行賄的人員。

四、自查自糾工作的職責分工

按照《*市水利局治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》（肇水辦〔*〕202號）確定的職責，市水利局負責市直屬單位和所管項目，各縣市區(qū)水利部門負責所屬單位及所管項目。

五、自查自糾工作的方法步驟

（一）全面進行調(diào)查摸底。通過調(diào)查摸底弄清本部門和單位在工程建設、政府采購、水資源開發(fā)、河道采砂等領域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭，搞不正當交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

（二）深入查找突出問題。各級水利部門要從制度、程序、臺帳和資金四個方面入手，查找不正當交易行為。一是檢查規(guī)章制度。根據(jù)國家有關法律法規(guī)，檢查規(guī)章制度是否健全完善。二是對照制度查程序。根據(jù)有關規(guī)定和管理制度，檢查水利工程建設項目的立項審批、招標投標、工程分包、設計變更、材料設備購銷、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收的履行情況，找出涉及違規(guī)違紀的問題。三是對照程序查臺帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀的問題。四是對照臺帳查資金。根據(jù)管理臺帳和財務帳本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查中標價、合同價、結(jié)算價差額，查找存在的問題；檢查財務資料和銀行帳戶，查找有無帳外資金來源或“小金庫”。

重點查找有無下列行為：

1、業(yè)主或業(yè)主要查找在項目立項、融資、招投標、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設備采購、工程設計變更和竣工驗收等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

2、勘測設計單位要查找在招投標、勘測設計、變更等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

3、施工單位要查找在租借資質(zhì)、招投標、工程轉(zhuǎn)包分包、施工等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定行賄和受賄或其它不正當利益的行為。

4、監(jiān)理單位要查找在招投標、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

5、機關要查找其工作人員有無利用職權(quán)參與、插手企事業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益的行為。

各單位、各部門查找問題工作情況要在*年10月10日前報市水利局治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。

（三）分類作出處理。對查找出的不正當交易問題，要根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等，依紀依法及時做出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認識錯誤的，依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理；對涉嫌違法犯罪的，要及時移送有關部門。

（四）認真落實整改。各部門、各單位要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，認真分析其表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點，查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。各級水利部門要督促檢查企事業(yè)單位嚴格落實整改措施，并針對監(jiān)管中存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度。

六、自查自糾階段的工作要求

（一）實行嚴格的工作責任制。各級水利部門要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實加強領導，實行嚴格的工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

（二）加強對自查自糾的督促檢查。要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程。要采取聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。局治理商業(yè)賄賂領導小組將組織專門力量，適時對各地水利部門及直屬單位的自查自糾工作開展情況進行監(jiān)督檢查。

（三）加強組織協(xié)調(diào)工作。要加強與有關部門之間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，理順工作關系；建立專門舉報通道，暢通群眾舉報渠道，加強群眾監(jiān)督。