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為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地減輕災(zāi)害的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：以“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能以最快的速度，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)漢南區(qū)的安全和穩(wěn)定。

救援原則：快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合，局部利益服從全局利益。

二、本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況

漢南區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位共31家。按其性質(zhì)分為三類(lèi)：一是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有1家，生產(chǎn)農(nóng)藥；二是危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位3家，主要是自來(lái)水廠氯氣使用室、非凡電源有限公司硫酸倉(cāng)庫(kù)、漢龍氨基酸有限公司硫酸儲(chǔ)罐和鹽酸池；三是危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位27家，其中：加油站9家，專(zhuān)營(yíng)油漆店2家，其他經(jīng)營(yíng)戶(hù)16家。

我區(qū)?；分攸c(diǎn)區(qū)域?yàn)椋?/p>

（一）以紗帽街同心化工有限公司為主的危化品生產(chǎn)區(qū)域；

（二）以自來(lái)水廠氯氣室、非凡電源、漢龍氨基酸為主的?；穬?chǔ)存區(qū)域；

（三）以各街轄區(qū)加油站、油漆，溶解氣體經(jīng)營(yíng)為主的危險(xiǎn)源。

三、可能發(fā)生的事故類(lèi)型

（一）重大?；沸孤┦鹿室鸬闹卸緜鍪鹿省?/p>

（二）重大?；坊馂?zāi)事故及由此引發(fā)的爆炸傷亡事故。

（三）重大?；繁ㄊ鹿室l(fā)的火災(zāi)傷亡事故。

四、應(yīng)急救援的主要工作

（一）立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或采取措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；

（二）迅速控制危害源，并對(duì)其造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、測(cè)定事故危害區(qū)域、?；沸再|(zhì)危害程度；

（三）針對(duì)事故對(duì)人體、空氣、水源、土壤、動(dòng)植物造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉隔離、洗消等措施；

（四）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

五、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)

（一）區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織

設(shè)立區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)指揮部），由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)交通局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)農(nóng)業(yè)局及各街組成，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部組成人員。

（二）指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，監(jiān)督檢查各部門(mén)、各街應(yīng)急預(yù)案演練；

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)委托副指揮長(zhǎng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。

（三）成員單位日常職責(zé)

1、區(qū)政府辦公室：承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請(qǐng)示指揮長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶檢救援工作；及時(shí)向市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。

2、區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)把握危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故宣傳工作的正確輿論導(dǎo)向；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好安全事故的新聞報(bào)道工作。

3、區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各街、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全區(qū)應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢(xún)服務(wù)工作；落實(shí)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的批示，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。

4、區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

5、區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定?；沸孤┖突馂?zāi)事故救援預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，搜救傷員，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和事故善后洗消工作。

6、區(qū)交通局：負(fù)責(zé)制定交通運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案和運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。負(fù)責(zé)指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，監(jiān)督搶險(xiǎn)車(chē)輛的保養(yǎng)、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

7、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專(zhuān)業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移和統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

8、區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物的消除。負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)環(huán)境破壞的調(diào)查。

9、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。

10、區(qū)經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資保障預(yù)案；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

11、區(qū)民政局：按照有關(guān)政策，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故有關(guān)傷亡人員的救助工作。

12、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局：組織開(kāi)展企業(yè)工傷事故和職業(yè)病傷殘等級(jí)鑒定工作；監(jiān)督事故單位按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)傷亡人員賠償金。

13、區(qū)總工會(huì)：協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理工作，監(jiān)督事故單位按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)傷亡人員賠償金，保障災(zāi)害人員的合法權(quán)益。

14、區(qū)農(nóng)業(yè)局：氣象部門(mén)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，針對(duì)暴雨、暴雪、大風(fēng)、冰雹等惡劣天氣極易引發(fā)各種自然災(zāi)害的特點(diǎn)，及時(shí)快速預(yù)警、預(yù)報(bào)，提醒各部門(mén)采取有力措施，防止由于惡劣天氣引發(fā)的次生災(zāi)害。

15、事故單位和事故所在街：要按本單位、本區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的要求，提供疏散撤離場(chǎng)地，積極開(kāi)展應(yīng)急自救，協(xié)助完成應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。

（四）現(xiàn)場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組的建立及職責(zé)

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立下列救援專(zhuān)業(yè)組：

1、綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)救援一線的指揮協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)貫徹指揮部各項(xiàng)決定、指令；聯(lián)系和督促各組工作；確定事故應(yīng)急救援控制范圍；匯總事故現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)信息；授權(quán)公布事故救援進(jìn)展情況。該組由區(qū)政府辦公室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局和事故發(fā)生所在的街和單位組成，具體工作由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)。

2、危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專(zhuān)用的防護(hù)用品及專(zhuān)用工具等。該組由區(qū)消防大隊(duì)、企業(yè)安全管理部門(mén)和區(qū)質(zhì)監(jiān)分局組成，人員由消防大隊(duì)、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)家組成，具體工作由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

3、滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。該組由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

4、傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷、中毒人員進(jìn)行緊急救治并轉(zhuǎn)移受傷和中毒人員進(jìn)行進(jìn)一步治療。該組由區(qū)衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院和事故所在的街組成，具體工作區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

5、安全警戒疏散組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)藛T進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周?chē)镔Y轉(zhuǎn)移等工作。該組由區(qū)公安分局、區(qū)交通局和事故所在街組成，具體工作區(qū)公安分局負(fù)責(zé)。

6、物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車(chē)輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。該組由區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)交通局、事故所在單位等部門(mén)組成，具體工作由區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。

7、環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成份及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。該組由環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成，具體工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。

8、技術(shù)咨詢(xún)組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮援救工作提供技術(shù)咨詢(xún)，負(fù)責(zé)向市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦公室報(bào)告事故情況及請(qǐng)救援助。具體工作由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

五、應(yīng)急救援程序

（一）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)首先啟動(dòng)本單位的事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行緊急處置，立即報(bào)告區(qū)政府辦、安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)及所在的街。各部門(mén)、各單位接到報(bào)告后，要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，事故發(fā)生單位要向救援部門(mén)提供全面的基本情況、設(shè)備、裝置、儲(chǔ)運(yùn)工具等。

（二）“110”出警組和事故所在街接到事故單位的報(bào)告后，立即向區(qū)政府辦公室報(bào)告，由區(qū)政府辦公室根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，請(qǐng)示指揮長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。啟動(dòng)預(yù)案后及時(shí)通知各救援組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

（三）指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并按附件1的方法進(jìn)行救援。

六、社會(huì)支持和援助

對(duì)本區(qū)發(fā)生的重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故、需社會(huì)支持和援助時(shí)，由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部作出決定，由現(xiàn)場(chǎng)救援綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

（一）省石化應(yīng)急救援中心電話：*

七、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)

本危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。