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為落實(shí)市委、市政府承諾辦好的“十項(xiàng)惠民工程”，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*〕24號(hào)）和省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)的通知》（粵府〔*〕76號(hào)）等相關(guān)文件精神，通過(guò)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼、發(fā)動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)房改造等措施，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。

二、工作目標(biāo)任務(wù)和要求

（一）城市安居工程

用5年時(shí)間（從2008年起至2011年止），通過(guò)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2571套、建設(shè)廉租住房365套、發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼等措施，解決全市現(xiàn)有3484戶家庭月人均收入600元以下且人均住房建筑面積10平方米以下的城市低收入家庭住房困難。同時(shí)，修改和完善我市社會(huì)住房保障政策，完善住房保障體系，基本實(shí)現(xiàn)“住有所居”的住房保障目標(biāo)。

（二）農(nóng)村安居工程

全市農(nóng)村現(xiàn)有居住泥磚房的農(nóng)戶20.2萬(wàn)戶，計(jì)劃在2008--2011年每年改造2萬(wàn)戶。全市農(nóng)村鋼混結(jié)構(gòu)住房比例由*年的63%提高到2011的80%。

三、實(shí)施步驟

（一）城市安居工程

2008年，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房875套，購(gòu)、建廉租住房133套，其中市區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房224套，購(gòu)、建廉租住房40套；*縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房34套，購(gòu)、建廉租住房12套；和平縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房40套，購(gòu)、建廉租住房5套；龍川縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房142套，購(gòu)、建廉租住房25套；紫金縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房423套，購(gòu)、建廉租住房31套；連平縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房12套，購(gòu)、建廉租住房20套。發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的低收入家庭512戶，補(bǔ)貼資金總量127.5萬(wàn)元，其中市區(qū)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的低收入家庭82戶，補(bǔ)貼資金總量20.4萬(wàn)元。

2009年，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房750套，購(gòu)、建廉租住房110套，其中市區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房143套，購(gòu)、建廉租住房24套；*縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房72套，購(gòu)、建廉租住房12套；和平縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房80套，購(gòu)、建廉租住房5套；龍川縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房156套，購(gòu)、建廉租住房26套；紫金縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房291套，購(gòu)、建廉租住房35套；連平縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房8套，購(gòu)、建廉租住房8套。2009年發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的低收入家庭548戶，補(bǔ)貼資金總量136.5萬(wàn)元，其中市區(qū)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的低收入家庭86戶，補(bǔ)貼資金總量21.4萬(wàn)元。

2010年，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房486套，購(gòu)、建廉租住房64套，其中市區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房80套，購(gòu)、建廉租住房12套；*縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房36套，購(gòu)、建廉租住房12套；和平縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房50套，購(gòu)、建廉租住房5套；龍川縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房70套，購(gòu)、建廉租住房16套；紫金縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房240套，購(gòu)、建廉租住房14套；連平縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10套，購(gòu)、建廉租住房5套。發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的低收入家庭548戶，補(bǔ)貼資金總量136.5萬(wàn)元，其中市區(qū)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的低收入家庭96戶，補(bǔ)貼資金總量23.5萬(wàn)元。

2011年，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房460套，購(gòu)、建廉租住房58套，其中市區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房82套，購(gòu)、建廉租住房10套；*縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房32套，購(gòu)、建廉租住房12套；和平縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房50套，購(gòu)、建廉租住房5套；龍川縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房84套，購(gòu)、建廉租住房12套；紫金縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房212套，購(gòu)、建廉租住房14套；連平縣購(gòu)、建廉租住房5套。發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的低收入家庭548戶，補(bǔ)貼資金總量136.5萬(wàn)元，其中市區(qū)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的低收入家庭96戶，補(bǔ)貼資金總量23.5萬(wàn)元。

（二）農(nóng)村安居工程

每年資助貧困農(nóng)戶6000戶以上（貧困農(nóng)戶或整村推進(jìn)扶貧示范點(diǎn)農(nóng)戶），發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自力更生完成改造14000戶。

四、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市城鄉(xiāng)安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查城鄉(xiāng)安居工程實(shí)施工作的日常事務(wù)。由市長(zhǎng)劉小華同志任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)張麗萍、潘安，市長(zhǎng)助理李揚(yáng)達(dá)同志任副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市民政局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市勞動(dòng)保障局、市解困辦、市扶貧辦、市總工會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

（二）落實(shí)工作責(zé)任

市解困辦和市扶貧辦要及時(shí)將任務(wù)分解下達(dá)各縣區(qū)。各縣區(qū)要確定專門機(jī)構(gòu)，在開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照先急后緩、逐年解決的原則，妥善解決好城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難。

（三）加強(qiáng)審核把關(guān)

嚴(yán)格把好城市低收入家庭住房困難審核關(guān)。廉租住房的保障范圍是：家庭月人均收入300元以下且人均住房建筑面積10平方米以下的家庭。經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍是：家庭月人均收入600元以下且人均住房建筑面積10平方米以下的家庭。廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)；經(jīng)濟(jì)適用住房套型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。全市低收入住房困難家庭租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米2.2元，其中市區(qū)租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米3.5元。

嚴(yán)格把好貧困農(nóng)戶農(nóng)房改造扶持對(duì)象的審核關(guān)。只有列入縣扶貧辦計(jì)劃的貧困農(nóng)戶，才能享受每戶5000元補(bǔ)助。具體程序是貧困農(nóng)戶向村委會(huì)報(bào)名，村委會(huì)每年在12月底前匯集第二年建新房貧困農(nóng)戶名單，報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）審核后，再報(bào)縣扶貧辦申請(qǐng)列入補(bǔ)助計(jì)劃。貧困農(nóng)戶向村委會(huì)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府申請(qǐng)建新房時(shí)，有關(guān)部門要加強(qiáng)審核。以下幾項(xiàng)不能享受5000元補(bǔ)助：非農(nóng)村戶口的；非貧困農(nóng)戶；一戶（以戶口本為準(zhǔn)）多房（址）的；申請(qǐng)的宅基地處易受地質(zhì)災(zāi)害損害地方的；農(nóng)戶不與所在鎮(zhèn)、村簽訂協(xié)議，保證在新房建成后一個(gè)月內(nèi)自行拆除舊房的。

（四）落實(shí)建設(shè)資金

城市安居工程資金來(lái)源主要有四條：一是地方財(cái)政年度預(yù)算；二是土地出讓金凈收益的10%部分；三是住房公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理經(jīng)費(fèi)后的余額；四是爭(zhēng)取省政府補(bǔ)助。農(nóng)村安居工程按每年幫扶6000戶貧困農(nóng)戶、每戶扶持5000元計(jì)算，每年共需資金3000萬(wàn)元，其中每年?duì)幦∈∝?cái)政支持1000萬(wàn)元，深圳市對(duì)口幫扶資金每年安排資金約1500萬(wàn)元，市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元，各縣區(qū)財(cái)政共安排200萬(wàn)元，社會(huì)籌集100萬(wàn)元以上。

（五）完善相關(guān)制度

租賃廉租房、領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼不實(shí)行終身制。享受廉租房或租賃補(bǔ)貼的家庭必須按年度向主管部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房情況，主管部門也必須定期進(jìn)行核查。當(dāng)原申請(qǐng)者不再符合享受廉租房或租賃補(bǔ)貼條件時(shí)，主管部門應(yīng)當(dāng)收回廉租房或停發(fā)租賃補(bǔ)貼。市解困辦要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)完善《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《廉租住房管理辦法》，盡快制定廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核、公示、退出和年度復(fù)核制度。要研究制定經(jīng)濟(jì)適用住房收購(gòu)回購(gòu)政策、上市交易有關(guān)規(guī)定、確定經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易個(gè)人和政府的收益分配比例。