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第一章總則

一、編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范對我縣轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，構(gòu)建和諧社會，特制定*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

二、編制依據(jù)和定義

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》、《昭通市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業(yè)中毒以及重大放射性物質(zhì)、危險化學(xué)品丟失、泄漏事故和自然災(zāi)害引發(fā)疾病等嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

四、工作原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主。各級政府負(fù)責(zé)健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的保障機(jī)制，組織開展群眾宣傳教育工作。

（二）統(tǒng)一指揮，分級控制。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，縣鄉(xiāng)政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)及時處理，分級控制。

（三）行政強(qiáng)制措施保障。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不同特征，必要時，可采取行政強(qiáng)制措施以保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制措施的實(shí)施。

（四）早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救治，及時控制。在預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)突出“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救治，及時控制”，并做到統(tǒng)一、有序、快速、高效。

五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1．發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感，并有擴(kuò)散趨勢。

2．上級衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1．發(fā)生腺鼠疫、霍亂。

2．乙類、丙類傳染病在我縣較寬區(qū)域內(nèi)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前五年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

3．發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。

4．發(fā)生新傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)已消滅的傳染病。

5．發(fā)生群體性醫(yī)源性感染事件。

6．預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

7．一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

8．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

9．上級衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1．乙類、丙類傳染病波及2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前五年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

2．一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)3例以上的死亡病例。

3．預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

4．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10至49人，或死亡3人以上。

5．上級衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1．一周內(nèi)在一個我縣乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

2．一次食物中毒人數(shù)30至99人，或出現(xiàn)死亡病例。

3．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，或死亡2人以下。

4．上級衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第二章組織管理及職責(zé)

一、組織指揮體系

*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員由相關(guān)部門和單位組成。應(yīng)急處理指揮部下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

二、職責(zé)

（一）應(yīng)急處理指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與事件的處置工作，保證處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件所必需的人員、經(jīng)費(fèi)和物資。

1．提出緊急應(yīng)對措施；

2．指揮有關(guān)部門立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取必要的控制措施；

3．組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作；

4．緊急調(diào)集人員、設(shè)施、設(shè)備、交通工具以及儲備的物資；

5．對人員進(jìn)行疏散、隔離、查驗(yàn)、限制流動；

6．對傳染病疫情重點(diǎn)區(qū)域或者疫區(qū)采取緊急措施或者實(shí)行封鎖；

7．對食物和水源采取控制措施；

8．組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展流行病學(xué)調(diào)查工作，協(xié)助、配合上級科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)；

9．對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

縣指揮部作出實(shí)行封鎖、限制人員流動的決定時，須報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

（二）應(yīng)急處理指揮部辦公室職責(zé)：承擔(dān)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體事務(wù)。

（三）部門職責(zé)

1．縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣衛(wèi)生局對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行確認(rèn)，報請縣人民政府批準(zhǔn)后，啟動本預(yù)案；負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的部門工作預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)確定監(jiān)測點(diǎn)及監(jiān)測報告，及時掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展動態(tài)；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急處置隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍，做到經(jīng)常性的培訓(xùn)和演練工作，并處于良好的應(yīng)急狀態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)急隊(duì)伍立即出動，保證反應(yīng)快速，處理及時，必要時請求上級支援；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病人員的緊急救治，流行病學(xué)調(diào)查工作；開展健康教育、衛(wèi)生科普知識宣傳和醫(yī)務(wù)人員的緊急培訓(xùn)。

2．縣交通局、縣鄉(xiāng)公路管理段、海事處：負(fù)責(zé)對乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的內(nèi)河水上交通管理工作。

3．縣公安局（含交警大隊(duì)、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)）：密切注視突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處置相關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。保障應(yīng)急車輛的運(yùn)行暢通，協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中出現(xiàn)的法定傳染病病人及其密切接觸者的查尋，依法落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。密切監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的信息，依法查處制造、散布和傳播惡意誹謗言論和惡意阻撓、干擾突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處置的人員，落實(shí)有關(guān)措施。

4．人武部：組織動員民兵應(yīng)急分隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

5．縣委宣傳部、縣廣電局：協(xié)助衛(wèi)生部門做好群眾防病知識和衛(wèi)生科普知識宣傳；及時準(zhǔn)確、全面宣傳報道我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制的措施及情況；澄清事實(shí)，正面引導(dǎo)群眾，做好正確輿論導(dǎo)向工作。

6．縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置所需資金的準(zhǔn)備，并保證上級部門下達(dá)的專項(xiàng)資金及時撥付到位。

7．縣民政局：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作，接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資；做好救助款物管理和發(fā)放工作。組織和動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

8．縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需藥品及相關(guān)物品價格進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處借機(jī)哄抬物價的單位和商家。

9．縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作等所必需物資的調(diào)節(jié)、儲備、供應(yīng)工作。

10．縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對因水、氣、固體廢氣物污染和化學(xué)品丟失、泄漏造成污染引起公共衛(wèi)生事件進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，提出防止污染擴(kuò)散的措施，提出治理污染、消除危害、恢復(fù)環(huán)境的方案。

11．縣民宗局：配合衛(wèi)生部門加強(qiáng)對高寒邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告和救治工作。

12．縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)商品生產(chǎn)市場的督查，加強(qiáng)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。

13．縣食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需藥品及相關(guān)醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督管理；協(xié)助對藥品、醫(yī)療器械的價格、藥品廣告進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)助經(jīng)貿(mào)局做好相關(guān)物資的儲備工作。

14．縣工商局：依法對各類商品交易市場實(shí)施監(jiān)督管理，查處各類有關(guān)違反市場管理規(guī)定的行為，加強(qiáng)對流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；依法對個體工商戶和各類企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營行為；配合發(fā)改局依法嚴(yán)肅查處借機(jī)哄抬物價的單位和商家。

15．郵政局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)暢通和郵件的衛(wèi)生安全。

16．縣教育局：與衛(wèi)生局密切配合，組織各類學(xué)校實(shí)施對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

17．縣紅十字會：組織群眾開展自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向省內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

18．縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)動物疫病的防治工作，開展對與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。

19．縣林業(yè)局、藥山管理局：組織開展野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離、病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動物活動范圍和趨勢等預(yù)警信息。

20．縣糧食局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作等所必需糧油產(chǎn)品的調(diào)節(jié)、儲備、供應(yīng)工作。

21．供電公司：負(fù)責(zé)現(xiàn)場電力輸送，保證疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治單位等重要部門的電力供應(yīng)。

22．其它各部門、企事業(yè)單位和群團(tuán)組織：根據(jù)各自的職能和單位實(shí)際，建立周密的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

第三章監(jiān)測與預(yù)警

一、監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)由縣疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所及各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室等）組成?？h疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)充分利用國家疫情信息網(wǎng)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，完善我縣傳染病疫情報告制度，對疫情進(jìn)行整理、分析、上報，并向縣政府提出預(yù)警建議。

二、各相關(guān)部門配合衛(wèi)生部門開展對交通、建筑工地、商品市場、流動人口聚集地和各監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測。

三、建立與相鄰縣（區(qū)）的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時了解周邊地區(qū)的常規(guī)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，相互溝通信息，協(xié)調(diào)工作。

四、縣疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測并確保監(jiān)測系統(tǒng)的正常運(yùn)行，負(fù)責(zé)監(jiān)測點(diǎn)及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)組建的技術(shù)方案和相關(guān)日常監(jiān)測工作，制定監(jiān)測計(jì)劃，開展流行病學(xué)調(diào)查，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測任務(wù)，診斷致病或中毒原因，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時預(yù)測預(yù)報突公共衛(wèi)生事件。

五、各監(jiān)測點(diǎn)根據(jù)監(jiān)測方案開展疾病監(jiān)測和報告；非監(jiān)測點(diǎn)根據(jù)監(jiān)測工作需要適時開展相關(guān)工作。

第四章信息報告

一、報告范圍

（一）重大傳染病疫情

1．發(fā)生鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發(fā)；動物間鼠疫、非典型肺炎、禽流感和炭疽流行；

2．可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情，乙類、丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡；

3．發(fā)生罕見或已消滅的傳染??；發(fā)生新發(fā)傳染病的疑似病例；

4．上級衛(wèi)生行政部門臨時規(guī)定的疫情。

（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1．中毒人數(shù)超過30人或出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2．短期內(nèi)發(fā)生3人以上中毒或出現(xiàn)死亡1例以上的職業(yè)中毒事件；

3．有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4．有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

5．醫(yī)源性感染暴發(fā)；

6．群體性不明原因疾?。?/p>

7．藥品引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；

8．預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；

9．嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性物質(zhì)、有毒有害化學(xué)物質(zhì)的丟失、泄漏等事件；

10．發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等事件；

11．自然災(zāi)害發(fā)生后出現(xiàn)的疫情；

12．上級衛(wèi)生行政部門臨時規(guī)定的其它重大公共衛(wèi)生事件。

二、報告內(nèi)容

（一）初次報告

1．必須報告的信息：事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯(lián)系單位、聯(lián)系人及通訊方式。

2．盡可能報告的信息：事件的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢。

（二）階段報告

報告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的發(fā)生和處理情況，分析其原因和影響因素；在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，同時對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

（三）總結(jié)報告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理結(jié)束后，對事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

三、報告原則、時限和方式

（一）報告原則

初次報告要快，階段報告要新，總結(jié)報告要全。

（二）報告時限

1．發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后以最快的方式報告，同時在2小時內(nèi)完成初次報告。

2．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的階段報告應(yīng)根據(jù)事件的進(jìn)程變化及上級要求隨時上報。

3．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總結(jié)報告應(yīng)在事件處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報。

（三）報告方式

1．突發(fā)公共衛(wèi)生事件一旦發(fā)生，縣衛(wèi)生局為基本報告單位，在報告前，必須經(jīng)縣衛(wèi)生局確認(rèn)后，由縣疾病預(yù)防控制中心使用《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理系統(tǒng)》進(jìn)行報告，衛(wèi)生監(jiān)督所按照工作規(guī)范和《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》要求報告，責(zé)任報告人還應(yīng)通過其它方式或確認(rèn)上級衛(wèi)生行政部門和疾控中心收到報告信息。

2．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告原則上通過《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理系統(tǒng)》進(jìn)行報告，但在緊急情況下或報告系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，可以使用其它方式報告。

四、信息報告流程圖

突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位

↓2小時內(nèi)

縣衛(wèi)生局→（2小時內(nèi)）縣人民政府

↓2小時內(nèi)↓

市衛(wèi)生局→（2小時內(nèi)）市人民政府

第五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

一、應(yīng)急反應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則，按照《*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警級別和的規(guī)定做出相應(yīng)級別的應(yīng)急反應(yīng)，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時升級預(yù)警和反應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)大的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級別，及時撤消預(yù)警。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展。

縣衛(wèi)生局在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員和物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步發(fā)展。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級響應(yīng)

（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）的應(yīng)急反應(yīng)。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由縣人民政府啟動本級預(yù)案并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

縣衛(wèi)生局應(yīng)立即組織專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)行綜合評估。同時迅速組織縣人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并按照規(guī)定向縣人民政府和市衛(wèi)生行政主管部門報告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）發(fā)生后，超出縣人民政府處置能力或事件發(fā)生范圍跨縣區(qū)域的，由縣政府及時向市政府報告，由市人民政府責(zé)成市級有關(guān)部門啟動市級相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案或部門預(yù)案進(jìn)行處置。

（二）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）的應(yīng)急處理。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）發(fā)生后，縣人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，并及時向市政府報告，若救援工作需要，應(yīng)請求市衛(wèi)生行政主管部門組派專家組進(jìn)行醫(yī)療救援技術(shù)指導(dǎo)和幫助。市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部啟動本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，派出工作組趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)迅速組織市、縣（區(qū)）衛(wèi)生救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并按照規(guī)定向市人民政府和省級衛(wèi)生行政主管部門報告，在省、市人民政府和省級衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一指揮下，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理各項(xiàng)措施。

必要時請示省政府或省級衛(wèi)生行政主管部門提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

（三）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）的應(yīng)急反應(yīng)。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）發(fā)生后，由縣人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部啟動本級預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，并派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)和幫助工作，同時報請省人民政府啟動省級預(yù)案進(jìn)行處置。

市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)迅速組織市、縣（區(qū)）衛(wèi)生救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并按照規(guī)定向市人民政府和省級衛(wèi)生行政主管部門報告，在省、市人民政府和省級衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一指揮下，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理各項(xiàng)措施。

第六章物資的儲備與調(diào)度

一、縣財(cái)政局要確保應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資金儲備。

二、各相關(guān)部門要確保與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的物資儲備與供給。

三、縣衛(wèi)生局要保證醫(yī)療、預(yù)防等相關(guān)技術(shù)的儲備和適量藥品、器械的儲備。

四、應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、救治藥品和醫(yī)療器械及其他物資和技術(shù)的調(diào)度。

第七章專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)

一、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

（一）成立應(yīng)急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)現(xiàn)場調(diào)查處理組、檢驗(yàn)檢測組、疫情信息報告分析組、醫(yī)療救治組和宣傳動員組等專業(yè)組在應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)下開展工作。

流行病學(xué)現(xiàn)場調(diào)查處理組由衛(wèi)生、公安相關(guān)專業(yè)人員組成。

醫(yī)療救治組由醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員組成。

檢驗(yàn)檢測組由衛(wèi)生、疾控、公安相關(guān)專業(yè)人員組成。

疫情信息報告分析組由衛(wèi)生、疾控及相關(guān)專業(yè)人組成。

宣傳動員組由宣傳部門牽頭，衛(wèi)生、公安、教育、新聞等相關(guān)部門組成。

（二）確定縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院為我縣應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治醫(yī)院。縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)對這兩所醫(yī)院急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高急救反應(yīng)速度和救治能力。

二、縣衛(wèi)生局要制定和落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險因素、傳播特點(diǎn)、危害程度、控制方法等進(jìn)行培訓(xùn)，必要時應(yīng)開展模擬演練活動。

第八章責(zé)任與獎懲

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各級各部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》和本預(yù)案及部門工作職責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

對在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時、預(yù)案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。

對瞞報、謊報、遲報、漏報突發(fā)公共衛(wèi)生事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第九章附則

一、本預(yù)案由*縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

二、本預(yù)案由縣人民政府辦公室組織相關(guān)單位定期進(jìn)行評審，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂和補(bǔ)充?？h直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的部門工作方案和應(yīng)急預(yù)案。

三、本預(yù)案自發(fā)文之日起實(shí)施，巧政發(fā)〔*〕79號文件同時廢止。