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據(jù)市委、市政府《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的意見》（市委發(fā)【】號）、中共張家川縣委、縣政府《印發(fā)〈關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的意見〉的通知》（張發(fā)字【】號）和市教育局、市人事局《關(guān)于做好全市中小學(xué)教職工聘任工作的安排意見》（天教局發(fā)【】號）的精神，我縣將全面推開教育人事制度改革工作，為了積極穩(wěn)妥地搞好此項工作，特制定本實施方案。

一、機構(gòu)設(shè)置及教職工編制標準，

（一）內(nèi)設(shè)機構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

⒈完全中學(xué)、職教中心各設(shè)校長、書記一人，一中、二中設(shè)副校長人，三中、四中設(shè)副校長人，職教中心設(shè)副主任人；職能機構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處、總務(wù)處，各設(shè)主任人，一中、二中設(shè)辦公室主任和政教主任各人。

⒉普通初中（含附中）設(shè)校長人、副校長人，張川鎮(zhèn)中、龍山鎮(zhèn)中設(shè)副校長人；職能機構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處、總務(wù)處，各設(shè)主任人；張川鎮(zhèn)中、龍山鎮(zhèn)中設(shè)辦公室主任和政教主任各人。

⒊中心小學(xué)設(shè)校長人、副校長人，新建小學(xué)設(shè)副校長人；職能機構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處、總務(wù)處，各設(shè)主任人；新建小學(xué)、龍山西小設(shè)政教主任各人。

⒋完全小學(xué)設(shè)校長人、教導(dǎo)主任人，總務(wù)工作指定教師兼任；農(nóng)村初級小學(xué)、教學(xué)點由完全小學(xué)代管，指定名學(xué)校負責(zé)人。

⒌幼兒園設(shè)園長人，副園長人。

⒍鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)設(shè)校長人，并兼任學(xué)區(qū)所在地學(xué)校校長；教育專干人，會計人。

（二）教職工編制

城區(qū)高中、農(nóng)村高中教職工與學(xué)生比分別為：和：；城區(qū)初中、農(nóng)村初中教職工與學(xué)生比分別為：和：；城區(qū)小學(xué)、農(nóng)村小學(xué)教職工與學(xué)生比分別為：和：；幼兒園教職工和幼兒比為：；職教中心按職業(yè)中學(xué)和教師進修學(xué)校標準分別配備教職工，職業(yè)中學(xué)教職工與學(xué)生比為：，教師進修學(xué)校按長班每班配備名教職工，短班每班配備名教職工，其他函授班每班配備名教職工（班額人）；按編制所需教師在年內(nèi)分步到位。

二、校長的聘任

校長實行公開選聘，競爭上崗。公開選聘校長工作要以黨的十六大為指針，堅持德才兼?zhèn)?，任人唯賢，按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，改革目前單一的校長任命制，形成校長能上能下、能進能出、競爭擇優(yōu)、定期交流、充滿活力的激勵機制。校長的選聘按以下程序進行：

（一）競聘職位

四所完全中學(xué)、職教中心的校長由教育行政部門擬定聘任崗位，報縣委批準后，由教育行政部門向全縣公布。其它縣直中小學(xué)（幼兒園）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)區(qū)（附中、中心小學(xué)）由教育行政部門擬定聘任崗位，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)區(qū)、學(xué)校公布。其它完全小學(xué)的校長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)區(qū)擬定聘任崗位，在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公布（報縣教育行政部門備案）。

（二）競聘的基本條件和要求

參加競聘的人員，應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件和要求：

⒈具備相應(yīng)的教師資格。

⒉有較強的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品質(zhì)。

⒊從事教育教學(xué)工作五年以上，有較強的組織管理能力。

⒋完全中學(xué)、職教中心校長一般要有本科以上學(xué)歷；初級中學(xué)校長應(yīng)有大專以上學(xué)歷；小學(xué)校長一般要有中師以上學(xué)歷；幼兒園園長要有幼師以上學(xué)歷。

⒌完全中學(xué)、職教中心校長要具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；學(xué)區(qū)、獨立初中、局直小學(xué)的校長、幼兒園園長應(yīng)具有助理級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

⒍身體健康，能勝任工作，年齡原則上在歲以下，競聘同一崗位人員中，對工作能力強、成績突出者年齡可放寬到歲以下，現(xiàn)任校長可以適當(dāng)放寬到歲以下。

⒎同一所學(xué)校任期滿兩屆以上的現(xiàn)任校長，如參加競聘，要進行交流。

（三）聘任的基本程序

⒈公布職位。競聘職位為全縣各類學(xué)校校長、幼兒園園長，具體崗位數(shù)由教育行政部門報縣委批準后向全縣公布。

⒉個人申請。凡符合聘任條件欲競爭擬聘中心小學(xué)以上學(xué)校校長崗位的人員在規(guī)定時限內(nèi)遞交書面競爭擬聘崗位申請?zhí)顚憟竺怼?/p>

⒊資格審查。由縣教育人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對應(yīng)聘人員的資格、條件進行審查。

⒋演講答辯。由領(lǐng)導(dǎo)小組對資格審查合格人員進行政策水平、有關(guān)知識、專業(yè)能力、管理才能、應(yīng)變能力等方面的答辯測試。

⒌民主測評。領(lǐng)導(dǎo)小組對資格審查合格的應(yīng)聘人員的德、能、勤、績、廉進行民主測評。

⒍年度考核。將近三年上級部門對應(yīng)聘人員的年度考核結(jié)果折算后計入總分。

⒎公布成績。將演講答辯、民主測評、年度考核的綜合成績予以公布。

⒏確定人選。由縣教育人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)綜合成績確定擬聘人選，并向社會公示。

⒐頒發(fā)聘書。按照干部管理權(quán)限，完全中學(xué)、職教中心校長由縣政府聘任；其它局直中小學(xué)（幼兒園）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)（附中、中心小學(xué)）校長由縣文教體育局聘任，并頒發(fā)聘書。

（四）聘后管理

聘期一般為年，實行任期目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，任期內(nèi)如出現(xiàn)重大失誤或瀆職行為可解聘，并追究相應(yīng)的責(zé)任。新聘任的校長任期內(nèi)享受相應(yīng)的級別待遇，對原任校長的職級待遇予以保留。今后凡校長崗位出現(xiàn)空缺的一律實行公開選聘。

（五）學(xué)校其它領(lǐng)導(dǎo)成員的聘任

副校長、主任及其它領(lǐng)導(dǎo)成員按編制及崗位設(shè)置可按分級聘任的原則在本縣范圍內(nèi)競爭選聘，上崗條件原則上要達到校長上崗?fù)葪l件。具體步驟是由校長提名，經(jīng)學(xué)校黨支部研究，教代會評議通過，按干部管理權(quán)限報有關(guān)部門考察、審核同意后，由校長聘任。無論聘任與否，原有職級待遇予以保留。

（六）農(nóng)村基層小學(xué)校長的聘任

農(nóng)村基層小學(xué)校長的聘任，由各學(xué)區(qū)參照本實施方案提出具體意見，報縣文教體育局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核后，由學(xué)區(qū)進行聘任，并頒發(fā)聘書。

三、教職工聘任

（一）教職工聘任范圍

各學(xué)校依據(jù)基本編制數(shù)，原則上確定的崗位實行聘任，空出的崗位用于接收新教師，但因全縣教職工缺編較大，第一輪聘任城區(qū)學(xué)校確定的崗位，其他學(xué)校確定的崗位。各校優(yōu)先聘任本校教職工（也可在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨校聘任），原則上教職工由超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動，聘任順序為先城區(qū)后農(nóng)村，先中學(xué)后小學(xué)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（局直學(xué)?？缧＃┢溉涡杞?jīng)縣教育行政部門批準后方可實施。

（二）聘任原則及程序

教職工的聘任必須按照崗位公開、平等競爭、雙向選擇、擇優(yōu)聘任的原則進行。其程序是：

⒈完全中學(xué)、職教中心、附中、中心小學(xué)、幼兒園以校制定教職工聘任辦法，其他小學(xué)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)制定教職工聘任辦法，報經(jīng)縣教育人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。

⒉召開全體教職工應(yīng)聘動員大會，公布編制數(shù)、崗位設(shè)置數(shù)、各類人員聘任條件，宣布近三年教職工年度考核結(jié)果。

⒊教職工在規(guī)定的時間內(nèi)向聘任學(xué)校上交應(yīng)聘申請（不交申請者視為拒聘）。

⒋教研組長、年級組長、班主任、專任教師、教輔人員、后勤服務(wù)人員和行政辦公人員，分別由分管副校長和教導(dǎo)主任、總務(wù)主任、辦公室主任根據(jù)平時考核情況給校長綜合提出建議名單后由校長正式提名經(jīng)教代會（或校務(wù)會）討論通過校長聘任。

⒌校長與受聘人員簽定聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和聘期。

⒍新分配的大中專畢業(yè)生，外地（校）調(diào)入的教職工，學(xué)校試崗一年后，經(jīng)考核稱職者，由校長聘任。

（三）解聘及不解聘

⒈教職工在聘期內(nèi)有下列情況之一者校長予以解聘。

（）違反國家法律、法規(guī)，觸犯刑律；或酗酒鬧事、打架斗毆，參與賭博等被公安機關(guān)拘留者；

（）未經(jīng)學(xué)校同意和縣教育行政部門批準私自在外兼課、從事第二職業(yè)或外出求職者；

（）曠工或者請事假逾期不歸，連續(xù)超過十五天或一年累計超過三十天者；

（）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改者；

（）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，不安心本職工作，教學(xué)業(yè)務(wù)能力差，不能勝任工作又不努力學(xué)習(xí)，年度考核為不稱職者；

（）道德敗壞，品行不正，造成不良影響者。

⒉教職工在聘期內(nèi)有下列情形之一者，學(xué)校不得解聘，但可視其情況減免其承擔(dān)的，工作。

（）因公負傷、致殘而喪失教育教學(xué)能力和從事其他崗位工作；

（）女職工在孕期、產(chǎn)期及哺乳期間；

（）患病在醫(yī)療期內(nèi)或患絕癥、精神病。

（四）落聘人員的安排及待遇

⒈因崗位超員，待聘的教職工，教育行政部門推薦到其他學(xué)校應(yīng)聘。

⒉對因工作不稱職落聘的教職工，可提供繼續(xù)教育的機會，促使其業(yè)務(wù)能力提高，待后重新參加聘任。

⒊對長期患病，確實不能堅持正常工作的教職工，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)（學(xué)校）報請縣教育人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和縣人事部門核查后，按有關(guān)規(guī)定辦理病退手續(xù)。

⒋允許待聘、落聘人員面向社會跨行業(yè)流動并辦理調(diào)動手續(xù)。

⒌待崗人員不享受各種津貼；待崗一年內(nèi)的只發(fā)職務(wù)工資；待崗一年以上三年以內(nèi)的只發(fā)職務(wù)工資的；待崗三年后還不能受聘者，停發(fā)其工資，并參照企業(yè)下崗職工管理辦法，發(fā)給最低生活保障金。

⒍待崗一年的教職工一律轉(zhuǎn)到教職工流動服務(wù)中心統(tǒng)一管理，待崗人員如用非正常的手段影響或干擾機關(guān)、學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)的正常工作和生活秩序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、學(xué)校報縣教育行政部門，經(jīng)縣教育人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審查并予以辭退。

（五）拒聘與離職進修

⒈待聘教職工不愿接受學(xué)校聘任，或不同意教育行政部門推薦到缺編鄉(xiāng)、校應(yīng)聘者視為拒聘。拒聘人員自拒聘之下月起停發(fā)工資及一切福利待遇，限期三個月辦理調(diào)離手續(xù)，逾期按自動離職處理。

⒉被聘教職工按規(guī)定要求離職進修者，需本人寫出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、學(xué)校加注意見，縣教育行政部門批準后，方可進修。未經(jīng)鄉(xiāng)校同意和縣教育行政部門批準，擅自離職進修的人員，停發(fā)進修期間工資，并予以解聘。

⒊教職工脫產(chǎn)進修后，原則上不再重新分配，仍回原單位工作，如不回教育系統(tǒng)工作，交回離職進修期間的職務(wù)工作總額。

四、實行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制

校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制是把教職工個人職務(wù)工資作為保留部分不動，把津貼部分和校內(nèi)的自籌補貼作為活的部分，按教職工的工作量和工作成績分為工作量津貼和績效津貼兩部分，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、學(xué)校為單位統(tǒng)一發(fā)放。

⒈工作量津貼

工作量津貼是把教職工的工作量折合成標準課時按月發(fā)放津貼具體是每年發(fā)給個月工作量津貼前半年發(fā)個月后半年發(fā)個月。工作量的確定按省頒課程標準對各類學(xué)校各學(xué)科課時要求和原教育部（）教計字號文件對各類學(xué)校教師授課節(jié)數(shù)規(guī)定，以學(xué)校（教學(xué)點歸完?。┌衙總€教職工的實際工作量折算成標準課時。具體是：

（）小學(xué)語文、數(shù)學(xué)，中學(xué)語文、數(shù)學(xué)，每節(jié)課為一個標準課時；原則上中學(xué)教師每周講授兩個班的語文或數(shù)學(xué)，或每周講授物理、化學(xué)、生物、英語、政治節(jié)，講授其它學(xué)科節(jié)。小學(xué)教師每周包教一個班的語文和數(shù)學(xué)，或講授兩個班的語文（數(shù)學(xué)），講授其他學(xué)科為節(jié)。

（）中學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語、政治、物理、化學(xué)六門學(xué)科，小學(xué)語文、數(shù)學(xué)同科多授一門課頭可增算節(jié)課，跨學(xué)科多授一門課頭可增算節(jié)課；其它學(xué)科同科多授一門課頭可增算半節(jié)課，跨學(xué)科多授一門課頭可增算節(jié)課。

（）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)授課。局直學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)（校長、書記）周授課為科任教師標準量的至，其他領(lǐng)導(dǎo)周授課不少于科任教師的一半；鄉(xiāng)中學(xué)、城鎮(zhèn)小學(xué)（幼兒園）、鄉(xiāng)中心小學(xué)和人以上完全小學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)周授課時不少于科任教師的一半。

（）各校教輔人員、后勤服務(wù)、班主任、年級組長、教研組長、工會、團隊負責(zé)人的工作量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、學(xué)校根據(jù)實際情況折算成標準課時，具體辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、學(xué)校自定，報縣教育行政部門審查。

工作量津貼分配辦法是：中心小學(xué)以上學(xué)校以校核算發(fā)放其他學(xué)校由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)核算出同類學(xué)校的總工作量及標準課時津貼總數(shù)后再劃撥給學(xué)校由學(xué)校按教師的實際工作量折合成標準課時發(fā)放。

⒉績效津貼

績效津貼是把教職工個人每年兩個月的津貼和校內(nèi)自籌補貼按崗位工作考核情況每學(xué)年發(fā)放一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、學(xué)校要結(jié)合實際制定教職工崗位職責(zé)及量化考核細則。做到平時考核與定期考核相結(jié)合，學(xué)期考核與學(xué)年考核相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合，以學(xué)年考核成績?yōu)橐罁?jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放。

⒊特殊情況：

（）經(jīng)學(xué)校同意縣教育行政部門批準的離職進修人員，不列入校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資的范圍，原工資照發(fā)。

（）對患有精神病、因公致殘等特殊情況而長期不能工作的人員，按教職工管理辦法辦理病假手續(xù)，不列入校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資范圍，享受有關(guān)規(guī)定的待遇。

（）對接近退休年齡、因長期患病，已喪失工作能力的，可按有關(guān)規(guī)定提前辦理病退手續(xù)。

（）對男性年齡在歲以上，女性年齡在歲以上的教職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、學(xué)校按實際情況安排工作量，不再和工作量津貼掛鉤，但績效津貼要由鄉(xiāng)、校統(tǒng)籌發(fā)放。不承擔(dān)任何工作任務(wù)的，不能發(fā)放工作量津貼和績效津貼。

五、首次聘任的時間安排

⒈××年月日以前，完成各校“三定”方案的審定。

⒉××年月日以前，完成校長的選拔聘任。

⒊××年月日以前，完成學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)成員及農(nóng)村小學(xué)校長的聘任。

⒋××年月日以前，完成教職工的聘任。

⒌××年月日起，實行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制。

⒍××年月，進行總結(jié)驗收。

六、監(jiān)督和仲裁

⒈縣教育行政部門是學(xué)校（單位）實行聘任制的管理部門，對學(xué)校實行聘任制具有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)，有權(quán)對違反國家有關(guān)人事法規(guī)、政策的行為予以糾正，并對有關(guān)責(zé)任者進行處理。

⒉縣上成立教育人事仲裁機構(gòu)，負責(zé)處理聘任工作中人事爭議的調(diào)解、仲裁事宜，依法保障教職工和學(xué)校雙方的合法權(quán)益。局直學(xué)校、學(xué)區(qū)可成立由教職工代表、學(xué)校管理人員代表組成的人事爭議調(diào)解小組，依據(jù)有關(guān)規(guī)定行使調(diào)解職能。教職工對所屬鄉(xiāng)校做出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、學(xué)校人事爭議調(diào)解小組申請調(diào)解，調(diào)解未果，再向縣人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁。

⒊對仲裁不服的，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ涸V訟，但不得采取違反本辦法的行為和手段，影響干擾各級機關(guān)和學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)的正常工作，對不聽勸阻者，按拒聘人員對待，情節(jié)嚴重者按有關(guān)規(guī)定予以制裁。

仲裁期間申請仲裁人員不得擅自離崗。

本辦法適用于全縣教育系統(tǒng)各級各類學(xué)校，由縣文教體育局負責(zé)實施并解釋。

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。