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如果用一個(gè)字來說明黨的十六大的報(bào)告，就是新。通讀黨的十六大報(bào)告，新與創(chuàng)新二詞在文中出現(xiàn)的頻率極高，反復(fù)于出現(xiàn)新的地方多看看，更可以看出黨的十六大報(bào)告的精神。體現(xiàn)了中華民族新一代在新世紀(jì)面臨的重任和挑戰(zhàn)?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂﹐是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力﹐也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！标P(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民這“三句話”的提出，進(jìn)一步表明，我們黨是何等自覺而深刻地認(rèn)識(shí)和把握自己所處的歷史方位、時(shí)代任務(wù)，并由此而以“三個(gè)代表”思想和實(shí)踐來保證黨能始終站在時(shí)代潮流前列，永葆生機(jī)和活力。在新的歷史條件下，反腐倡廉工作必須改革創(chuàng)新。××，

一、思維創(chuàng)新就是在新的歷史條件下，面對(duì)反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，樹立新觀念，產(chǎn)生新意識(shí)，使我們的思想既繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又具有時(shí)代氣息。這就要求我們黨員干部必須刻苦學(xué)習(xí)，求知、求識(shí)、求新、求真，不斷調(diào)整自己的知識(shí)機(jī)構(gòu)，豐富自己的知識(shí)涵蓋面，具有適應(yīng)本職工作的知識(shí)水平，保持思維的敏捷性和觀念的時(shí)代性。在反腐倡廉問題上思維創(chuàng)新，應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)一，把握三個(gè)重點(diǎn)。三個(gè)統(tǒng)一是：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新與十六大精神統(tǒng)一。十六大報(bào)告圍繞把中共建設(shè)成一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨和怎樣建設(shè)的問題，從思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等方面提出具體措施，特別是提出要加強(qiáng)黨內(nèi)民主、健全民主集中制，使黨充滿活力。反腐倡廉思維創(chuàng)新，必須堅(jiān)持十六大報(bào)告中提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想這一主題和解放思想、實(shí)事求是的精髓，用我們黨理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦，以科學(xué)求實(shí)的精神，銳意進(jìn)取，以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地把各項(xiàng)工作做得更好。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新與求實(shí)的統(tǒng)一。就是堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，結(jié)合新的實(shí)踐不斷的進(jìn)行創(chuàng)新。積極吸收以往工作中的優(yōu)秀成果，針對(duì)實(shí)際工作中存在的新情況、新問題去創(chuàng)新思維。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新與吸收外地經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)一。把外地創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)、成果與本地、本單位的實(shí)踐相結(jié)合，拿出自己的創(chuàng)新成果、創(chuàng)新舉措來，從而提高工作效率和質(zhì)量。三個(gè)重點(diǎn)是：

第一，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，逐步加大治本力度。突出抓好兩點(diǎn)：一是搞好教育活動(dòng)，通過教育活動(dòng)，使每個(gè)黨員干部在思想上有明顯提高，在行動(dòng)上有明顯變化，切實(shí)過好權(quán)力，、金錢、美色、人情關(guān)。二是以改革為契機(jī)，切實(shí)做好“抓源治腐”工作，從源頭上預(yù)防“用人”“用權(quán)”“管財(cái)”等方面的腐敗，從體制、機(jī)制、制度上堵塞“人、財(cái)、權(quán)”管理的漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

第二，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究方面，應(yīng)加大責(zé)任追究力度，通過落實(shí)追究，促進(jìn)干部責(zé)任的履行，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。

第三，堅(jiān)持勤廉兼優(yōu)。在日常工作中注重廉的方面較多，而在勤的方面相對(duì)注重不夠。通過教育突出解決四個(gè)方面的問題，即聯(lián)系思想實(shí)際，解決理想信念問題；聯(lián)系從政行為，解決群眾觀念問題；聯(lián)系歷史使命，解決遵章守紀(jì)問題；聯(lián)系發(fā)展主體，解決工作動(dòng)力問題。建造勤廉兼優(yōu)的干部隊(duì)伍。

二、機(jī)制創(chuàng)新要抓好反腐倡廉工作，首先要抓好責(zé)任制的落實(shí)，關(guān)鍵又在于改革創(chuàng)新，創(chuàng)建落實(shí)責(zé)任制的新機(jī)制。要使責(zé)任制真正落到實(shí)處，必須在五個(gè)方面創(chuàng)新機(jī)制。

（一）創(chuàng)建反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在實(shí)際工作中，要特別突出黨政“一把手”負(fù)總責(zé)這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)行“一把手”掛帥，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。才能確保各項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

（二）創(chuàng)建反腐倡廉責(zé)任機(jī)制。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵是明確和落實(shí)各級(jí)黨政及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉工作中的責(zé)任，創(chuàng)建起領(lǐng)導(dǎo)干部自己認(rèn)帳，廣大干部群眾認(rèn)可的責(zé)任機(jī)制。

（三）創(chuàng)建反腐倡廉評(píng)價(jià)機(jī)制。主要是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任考核工作。必須建立公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)責(zé)任主體執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行客觀地、實(shí)事求是地作出評(píng)價(jià)。

（四）創(chuàng)建反腐倡廉獎(jiǎng)懲機(jī)制。認(rèn)真嚴(yán)肅地進(jìn)行獎(jiǎng)懲，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只要對(duì)不履行或不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的失職、瀆職行為敢于來實(shí)的、動(dòng)真的，堅(jiān)決進(jìn)行處理，就會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)干部的震動(dòng)和警醒。

（五）創(chuàng)建反腐倡廉保障機(jī)制。圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這條主線，建立健全與之配套的一系列行之有效的規(guī)章制度。做到通過制定完善和嚴(yán)格執(zhí)行“小制度”來保障“大制度”的貫徹落實(shí)。

三、制度創(chuàng)新鄧小平同志曾說過：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！薄爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！庇纱丝梢姡贫冉ㄔO(shè)在反腐倡廉工作中具有非常重要的地位和作用。在制度創(chuàng)新上應(yīng)突出四點(diǎn)。

第一，突出一個(gè)“嚴(yán)”字。主要指制定制度要嚴(yán)密，不留空白點(diǎn)。一是要有規(guī)范性、要求性方面的內(nèi)容，即提倡做什么，禁止做什么，應(yīng)該怎么做，不準(zhǔn)怎么做。二是要有措施性、制裁性方面的內(nèi)容，即對(duì)違反了的怎么制裁。三是要有激勵(lì)性、保障性方面的內(nèi)容。四是要有監(jiān)督主體方面的內(nèi)容，即落實(shí)監(jiān)督的責(zé)任單位、責(zé)任人及其職權(quán)和行使職權(quán)的要求與程序等。同時(shí)，還要在嚴(yán)格執(zhí)行制度上下功夫，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。

第二，突出一個(gè)“實(shí)”字。制度創(chuàng)新上要密切聯(lián)系實(shí)際，使出臺(tái)的制度更具有可行性、可操作性。應(yīng)注意“四忌”：一忌“照葫蘆畫瓢”。二忌隨意性。三忌“空”。四忌“松”。因此，我們制定反腐倡廉的各項(xiàng)制度時(shí)，須緊密聯(lián)系客觀實(shí)際，使其切實(shí)在實(shí)踐中發(fā)揮作用。

第三，突出一個(gè)“簡”字。主要是指制度創(chuàng)新要朝著簡明扼要，明確實(shí)用，變化幅度小的方向發(fā)展?，F(xiàn)在的一些制度，規(guī)定的過于籠統(tǒng)、原則，加之內(nèi)容變化幅度大，不易操作。如同一種錯(cuò)誤可以給以下予黨內(nèi)警告至開除黨籍的處分；同一項(xiàng)違規(guī)在經(jīng)濟(jì)處罰上可以從幾百元到幾千元甚至幾萬元。這種現(xiàn)象應(yīng)該通過改革創(chuàng)新逐步解決。第四，突出一個(gè)“防”字。制度創(chuàng)新要突出預(yù)防為主，事前防范。因此，應(yīng)突出事前防范的制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，預(yù)防為主，減少違紀(jì)，減少犯罪，進(jìn)而促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。