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為全面貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)，共享改革開(kāi)放發(fā)展成果，依據(jù)《市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，制定《區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。

一、期間我區(qū)殘疾人事業(yè)飛速發(fā)展

《區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-年）》實(shí)施的五年，是我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展最快、殘疾人得到實(shí)惠最多、社會(huì)效益最顯著的五年。我區(qū)殘疾人工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)殘聯(lián)的大力支持下，多措并舉、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)有名、全省有位、全市第一”的目標(biāo)。

1、各級(jí)黨委政府高度重視殘疾人工作

區(qū)委、區(qū)政府于年2月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作的實(shí)施意見(jiàn)》【寶陳發(fā)（）003號(hào)】，對(duì)我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出了重大部署。年10月區(qū)政府出臺(tái)了《區(qū)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》【寶陳政發(fā)（）59號(hào)】，對(duì)加快和推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提出了實(shí)施意見(jiàn)，在殘疾人生活保障、康復(fù)醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、權(quán)益維護(hù)等方面做了具體規(guī)定。各級(jí)黨委、政府采取一系列綜合措施，優(yōu)化了社會(huì)環(huán)境，有力的推動(dòng)了我區(qū)殘疾人事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2、成功創(chuàng)建“全國(guó)殘疾人工作示范城市”、“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”、“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”

至年，積極搭建社會(huì)保障新平臺(tái)，不斷強(qiáng)化殘疾人最低生活保障、貧困救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、康復(fù)服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、法律維權(quán)等相關(guān)配套政策和措施，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)保障為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以廣覆蓋、?；?、多層次為目標(biāo)，完善了殘疾人政策、組織、經(jīng)費(fèi)、救助、福利、保險(xiǎn)等六大保障體系。

加強(qiáng)了基層殘聯(lián)隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全了以區(qū)殘聯(lián)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘協(xié)為基礎(chǔ)的三級(jí)殘聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)，基層殘聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定，工作運(yùn)行正常，管理規(guī)范，發(fā)揮了黨和政府與殘疾人的橋梁作用。

將殘疾人康復(fù)納入殘疾人事業(yè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源共享”的原則，探索殘疾人康復(fù)新途徑，采取社會(huì)化方式，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，整合衛(wèi)生、民政和社會(huì)資源，健全和完善以專(zhuān)業(yè)性康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社會(huì)康復(fù)為基礎(chǔ)、殘疾人家庭為依托的康復(fù)服務(wù)體系。實(shí)施“白內(nèi)障復(fù)明工程”、“貧困殘疾兒童康復(fù)救助工程”、“貧困精神病患者醫(yī)療救助工程”、“社區(qū)康復(fù)服務(wù)訓(xùn)練工程”、“個(gè)性化輔助器具適配工程”，基本實(shí)現(xiàn)了“人人享有康復(fù)服務(wù)”。3年間，成功創(chuàng)建了“全國(guó)殘疾人工作示范城市”、“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”、“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”。創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注殘疾人的良好氛圍，推進(jìn)了我區(qū)殘疾人事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

3、連續(xù)五年為殘疾人辦好十件實(shí)事

年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府每年投入專(zhuān)項(xiàng)資金，本著把殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，本著縮小殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平差距這一目標(biāo)，連續(xù)五年為殘疾人辦好十件實(shí)事，積極探索和開(kāi)發(fā)殘疾人各項(xiàng)工作新途徑，采取社會(huì)化方式，使1.6萬(wàn)殘疾人在康復(fù)、扶貧、特教、就業(yè)、生活保障方面得到了救助和扶持。

開(kāi)展“中國(guó)視覺(jué)第一行動(dòng)”，實(shí)施搶救性康復(fù)，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1600例；實(shí)施貧困精神病患者救助工程，接受治療和免費(fèi)服藥1200人次；實(shí)施世界宣明會(huì)集善援陜項(xiàng)目，配發(fā)輪椅610輛，輔助器具個(gè)性化適配1800人次；扶持學(xué)前殘疾兒童康復(fù)教育，救助殘疾兒童接受義務(wù)教育，彩票公益金助學(xué)550名，資助殘疾學(xué)生接受高等教育40名；改變農(nóng)村貧困殘疾人居住條件，實(shí)施危房改造310戶(hù)；開(kāi)展多種形式的殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)2100人次；通過(guò)按比例就業(yè)、福利企業(yè)集中就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體從業(yè)、推薦就業(yè)、指導(dǎo)扶持就業(yè)5877人；建設(shè)扶貧基地7個(gè)，創(chuàng)辦盲人按摩連鎖店12個(gè)，陽(yáng)光皮具護(hù)理店3個(gè)，輻射帶動(dòng)500名殘疾人脫貧；利用各種扶持政策，扶貧解困2900人，帶動(dòng)受益3800人；城鄉(xiāng)納入最低生活保障11000人，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)12948人，辦理醫(yī)療保險(xiǎn)22541人，享受大病救助560人，享受陽(yáng)光家園計(jì)劃、重度殘疾人、貧困殘疾人生活補(bǔ)貼2786人。區(qū)政府連續(xù)五年為殘疾人辦好十件實(shí)事，使殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧有了保障，生產(chǎn)生活基本穩(wěn)定，殘疾人工作上了水平，已經(jīng)形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、國(guó)家扶持、市場(chǎng)推進(jìn)”的良好格局。

以來(lái)，我區(qū)殘疾人工作以“改善殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”為根本，全方位探索殘疾人工作的新路子，依靠各級(jí)黨委、政府的高度重視，依靠社會(huì)各界的大力支持，依靠殘疾人的自強(qiáng)自立，依靠殘疾人工作者的奮力拼搏，使殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并全面完成了《區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-年）》的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，先后獲得“全國(guó)殘疾人工作示范城市”、“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”、“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”、“全國(guó)殘疾人‘雙刊’宣傳先進(jìn)單位”、“全省‘’殘疾人工作先進(jìn)集體”、全市兩屆殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽團(tuán)體總分第一名、全市首屆殘疾人文化藝術(shù)展演最佳組織獎(jiǎng)、全市殘聯(lián)系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核連續(xù)六年被評(píng)為優(yōu)秀并名列第一，在全市率先開(kāi)播電視手語(yǔ)新聞節(jié)目，率先建立盲人有聲讀物閱覽室，率先實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)無(wú)障礙。各項(xiàng)工作取得的成績(jī)?yōu)闅埣踩耸聵I(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平存在較大差距，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系還不夠完善，組織體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，關(guān)心愛(ài)護(hù)殘疾人、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識(shí)有待提高。

今后五年是深化改革開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，也是“解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)六區(qū)建設(shè)、促進(jìn)率先發(fā)展”的重要時(shí)期，必須加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展，改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，縮小殘疾人總體狀況與社會(huì)平均水平的差距，使殘疾人和全區(qū)人民一道向更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。

二、“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)和指導(dǎo)原則

“十二五”時(shí)期，殘疾人事業(yè)的發(fā)展要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國(guó)家扶持、市場(chǎng)推動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)，立足基層、面向群眾”的要求，健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等基本需求得到制度性保障，促進(jìn)殘疾人狀況改善和全面發(fā)展，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

（一）總目標(biāo)。

——?dú)埣踩松羁傮w達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均可支配收入達(dá)到20000元以上；農(nóng)村殘疾人家庭人均純收入達(dá)到7000元以上；社區(qū)服務(wù)比例達(dá)到70%以上；社區(qū)活動(dòng)參與率達(dá)到65%以上。

——?dú)埣踩松鐣?huì)保障體系和服務(wù)體系初步完善，保障水平和服務(wù)能力顯著提高。殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例達(dá)到95%以上；城鎮(zhèn)殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合的比例分別達(dá)到95%以上；享受貧困殘疾人生活補(bǔ)貼的比例達(dá)到80%以上，享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的比例達(dá)到30%；農(nóng)村殘疾人生活救助和扶貧開(kāi)發(fā)達(dá)到1萬(wàn)人次以上；重點(diǎn)康復(fù)工程服務(wù)3000人以上；康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到80%。

——完善殘疾人事業(yè)政策體系，依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育權(quán)利。適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到90%以上；城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)人數(shù)800人；農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2000人；殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)達(dá)到500人以上。

——加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平。

——系統(tǒng)開(kāi)展殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

——弘揚(yáng)人道主義思想，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

（二）指導(dǎo)原則。

1.堅(jiān)持以殘疾人為本。將切實(shí)改善殘疾人民生作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

2.堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。充分發(fā)揮基層殘疾人組織的作用，立足區(qū)情，講求實(shí)效，加大投入，創(chuàng)新發(fā)展，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.堅(jiān)持社會(huì)化工作方式。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)各界理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類(lèi)指導(dǎo)。政策、資金、項(xiàng)目向西部山區(qū)、農(nóng)村和基層傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)均衡發(fā)展。

5.堅(jiān)持解決當(dāng)前問(wèn)題與完善制度體系相結(jié)合。優(yōu)先解決殘疾人反映突出、要求迫切的實(shí)際困難。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)能力，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，使我區(qū)殘疾人工作繼續(xù)在全市發(fā)揮示范作用。

三、“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和政策措施

（一）社會(huì)保障。

主要任務(wù)：

——?dú)埣踩嘶旧畹玫椒€(wěn)定的制度性保障。

——城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

——逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，提高社會(huì)福利水平。

政策措施：

1.將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人視為單獨(dú)戶(hù)，按規(guī)定納入低保范圍；提高對(duì)低收入殘疾人的生活救助水平，對(duì)符合條件的重度殘疾人、一戶(hù)多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭給予臨時(shí)救助；將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障范圍；將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

2.督促用人單位依法為殘疾職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。將殘疾人納入就業(yè)扶持和就業(yè)援助政策范圍，支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

落實(shí)貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分的政府補(bǔ)貼政策。落實(shí)為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)政策。

開(kāi)展殘疾人康復(fù)救助，提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平。在將重度精神病患者經(jīng)常服藥費(fèi)用納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)仍有困難的給予救助。

3.對(duì)一戶(hù)多殘、老殘一體等困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助，對(duì)重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼并適配基本型輔助器具和實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造。

（二）康復(fù)。

主要任務(wù)：

——完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，加快康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。

——全面開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助3000名殘疾人得到不同程度的康復(fù)。

——構(gòu)建輔助器具適配體系，組織供應(yīng)2000件各類(lèi)輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。

政策措施：

1.以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、特教學(xué)校等機(jī)構(gòu)的作用，建立健全社會(huì)化的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)，提供功能技能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識(shí)普及和咨詢(xún)等康復(fù)服務(wù)。重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)的可及性問(wèn)題。

2.扶持一批社區(qū)康復(fù)站成為基層康復(fù)工作示范點(diǎn)，依托各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療、康復(fù)、教育機(jī)構(gòu)，充分利用社區(qū)資源開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。

3.建立搶救性康復(fù)救助制度，實(shí)施0—6歲殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施白內(nèi)障患者復(fù)明救治、低視力、盲人定向行走訓(xùn)練、聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練、肢體殘疾人矯治手術(shù)康復(fù)訓(xùn)練、智力殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、精神病防治等國(guó)家重點(diǎn)康復(fù)工程。

4.構(gòu)建輔助器具適配體系，建立區(qū)殘疾人輔助器具服務(wù)站，推廣輔助器具評(píng)估適配等科學(xué)方法，推進(jìn)輔助器具服務(wù)進(jìn)社區(qū)、到家庭。按需求適配2000件輔助器具。

5.實(shí)施康復(fù)人才培養(yǎng)工程，使康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才總量增加，按照國(guó)家聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)、腦癱、智力殘疾、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練、精神病防治康復(fù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。

（三）教育。

主要任務(wù)：

——完善殘疾人教育體系，健全保障機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)特教學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，提高殘疾人受教育水平。

——適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。

——發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育；大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育、高中階段教育和高等教育。

——減少殘疾人青壯年文盲。

政策措施：

1.貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》，建立完善從學(xué)前教育到中等教育的殘疾人教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制，保障殘疾人受教育的權(quán)利。

2.將殘疾人義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系。繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。對(duì)適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾兒童義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3.建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的0—6歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、早期康復(fù)教育、家長(zhǎng)培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)等機(jī)構(gòu)實(shí)施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。實(shí)施“陽(yáng)光助學(xué)計(jì)劃”，重視0－3歲殘疾兒童康復(fù)教育。幫助0—6歲殘疾兒童家長(zhǎng)接受科學(xué)的康復(fù)教育指導(dǎo)。鼓勵(lì)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量興辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。

4.鼓勵(lì)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生。配合教育部門(mén)改擴(kuò)建區(qū)特教學(xué)校，扶持特教學(xué)校開(kāi)設(shè)高中班，改善辦學(xué)條件，不斷提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平，全面提高殘疾學(xué)生思想道德、科學(xué)文化、身心健康素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。

5.全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，針對(duì)殘疾學(xué)生的特殊需要，進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。動(dòng)員社會(huì)力量廣泛開(kāi)展各種形式的扶殘助學(xué)活動(dòng)。

6.推廣國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文，提高手語(yǔ)、盲文的信息化水平。

（四）就業(yè)。

主要任務(wù)：

——完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人800人。

——規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，有就業(yè)需求的各類(lèi)殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

政策措施：

1.全面貫徹《殘疾人就業(yè)條例》。落實(shí)對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠和對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人實(shí)施收費(fèi)減免、稅收扶持有關(guān)政策，完善殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。將殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作管理。

2.實(shí)施殘疾人就業(yè)工程。切實(shí)落實(shí)按比例就業(yè)政策，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人，促進(jìn)更多殘疾人在各類(lèi)用人單位按比例就業(yè)；落實(shí)完善殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位吸納殘疾人就業(yè)；通過(guò)資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所扶持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。以社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)公益性崗位、家庭服務(wù)、電子商務(wù)等多種形式促進(jìn)殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。

3.加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)。以就業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。參加全市第三屆殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，選送優(yōu)勝者參加全省、全國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽。

4.全面實(shí)施《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》。做好盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)資格和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審工作。加強(qiáng)和規(guī)范盲人按摩指導(dǎo)和行業(yè)管理，培養(yǎng)盲人醫(yī)療、保健按摩人員，幫助有執(zhí)業(yè)資格的盲人開(kāi)辦醫(yī)療按摩、保健按摩所，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員。為聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人提供培訓(xùn)，幫助聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人就業(yè)。

5.免費(fèi)為殘疾人提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，加大就業(yè)援助力度，結(jié)合公共就業(yè)人才服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為殘疾人提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，督促各類(lèi)用人單位認(rèn)真遵守國(guó)家促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，禁止針對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。

6.依托農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，扶持農(nóng)村殘疾人開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)和其他增收項(xiàng)目，幫助和支持農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）扶貧。

主要任務(wù)：

——加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)，扶持5000戶(hù)農(nóng)村貧困殘疾人家庭改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。

——為2000名農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

——繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光安居工程”，扶持200戶(hù)農(nóng)村貧困殘疾人家庭改善居住條件。

政策措施：

1.將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入政府扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，優(yōu)先幫扶。將家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困殘疾人全部納入農(nóng)村低保范圍，將有勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困殘疾人納入扶貧范圍。幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受?chē)?guó)家扶貧開(kāi)發(fā)和惠農(nóng)政策，做好農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。爭(zhēng)取中央、省、市扶貧資金，多渠道安排和籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的幫扶力度。

2.繼續(xù)開(kāi)展殘疾人康復(fù)扶貧。爭(zhēng)取中央康復(fù)扶貧貸款和貼息資金。提高扶貧貸款的到戶(hù)率和扶貧效益。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)施“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)工程”，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)村殘疾人扶貧基地，帶動(dòng)貧困殘疾人農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的培訓(xùn)。為2000名農(nóng)村貧困殘疾人開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，合理設(shè)置適合不同類(lèi)別殘疾人的培訓(xùn)項(xiàng)目，使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的殘疾人至少掌握1—2門(mén)實(shí)用增收技術(shù)。利用政府“三農(nóng)”政策和依托農(nóng)村各種社會(huì)化服務(wù)體系，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活服務(wù)。

4.在移民搬遷和農(nóng)村危房改造工程中對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房建設(shè)和改造予以?xún)?yōu)先安排。繼續(xù)爭(zhēng)取和實(shí)施好國(guó)家彩票公益金支持“陽(yáng)光安居工程”——中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目。

5.廣泛開(kāi)展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，動(dòng)員城鄉(xiāng)基層組織、干部、群眾、志愿者結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。

（六）托養(yǎng)。

主要任務(wù)：

——初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。

——繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為500名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助。

政策措施：

1.以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，組織開(kāi)展托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查，摸清底數(shù)，完善托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃。

2.大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務(wù)。通過(guò)政策和資金扶持，動(dòng)員社會(huì)服務(wù)組織、志愿者、家庭鄰里等力量，依托敬老院對(duì)孤殘老人進(jìn)行集中供養(yǎng)，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、生活和職業(yè)能力培訓(xùn)、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。

3.堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。

（七）文化。

主要任務(wù)：

——加強(qiáng)公共文化服務(wù)，滿(mǎn)足殘疾人基本文化需求。

——豐富殘疾人文化生活，發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)。

政策措施：

1.各類(lèi)公共文化場(chǎng)所免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開(kāi)放，提供設(shè)施及信息交流無(wú)障礙服務(wù)。組織殘疾人開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)。落實(shí)農(nóng)家書(shū)屋、文化信息資源共享工程項(xiàng)目中為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容。在各級(jí)政府組織開(kāi)展的各項(xiàng)文化活動(dòng)以及各類(lèi)文化評(píng)獎(jiǎng)、藝術(shù)比賽中，鼓勵(lì)和吸納殘疾人或殘疾人文化藝術(shù)團(tuán)體參與。

2.以“殘疾人文化周”為載體，開(kāi)展基層群眾性殘疾人文化活動(dòng)。在城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目。扶持殘疾人題材的影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作品的創(chuàng)作、發(fā)行。拓展面向各類(lèi)殘疾人的數(shù)字資源服務(wù)，扶持各種音像制品、網(wǎng)絡(luò)視頻和學(xué)習(xí)課件加配字幕。公共圖書(shū)館設(shè)立盲人閱覽室，辦好電視手語(yǔ)新聞節(jié)目，提高節(jié)目質(zhì)量和水平。

3.促進(jìn)以特殊教育學(xué)校為主的殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地加快發(fā)展。參加第二屆全市殘疾人藝術(shù)匯演，鼓勵(lì)扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書(shū)畫(huà)、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)作。

（八）體育。

主要任務(wù)：

——加強(qiáng)殘疾人群眾體育工作，促進(jìn)殘疾人康復(fù)健身，提高社會(huì)參與能力。

——提高殘疾人競(jìng)技體育水平，在重大殘疾人賽事中爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。

政策措施：

1.公共體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放，為殘疾人參加體育健身提供便利。廣泛開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)。重視農(nóng)村殘疾人體育工作，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人因地制宜參加健身活動(dòng)。推動(dòng)殘奧、聾奧、特奧均衡發(fā)展。

2.推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)體育項(xiàng)目，開(kāi)展群眾性殘疾人體育展示活動(dòng)，為基層殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適宜的器材器械，積極做好殘疾人體育健身服務(wù)。

3.參加第二屆全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。積極選拔和選送殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加殘奧會(huì)、特奧會(huì)等重要賽事，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。

（九）無(wú)障礙環(huán)境。

主要任務(wù)：

——加快推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)與改造，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)區(qū)。

——加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，公共服務(wù)信息方便殘疾人使用。

——開(kāi)展殘疾人家庭無(wú)障礙改造，對(duì)貧困殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。

政策措施：

1.依法開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工程。將無(wú)障礙建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，新建、改建、擴(kuò)建設(shè)施嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，無(wú)障礙設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。廣泛開(kāi)展殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，對(duì)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供補(bǔ)助。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙。

2.將信息無(wú)障礙納入信息化規(guī)劃，關(guān)注殘疾人享受信息化成果、參與信息化建設(shè)進(jìn)程。推動(dòng)公共服務(wù)行業(yè)、公共場(chǎng)所、公共交通工具，建立語(yǔ)音提示、屏顯字幕、視覺(jué)引導(dǎo)等系統(tǒng)。推進(jìn)聾人手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（十）法制建設(shè)和維權(quán)。

主要任務(wù)：

——進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策體系，加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供良好法制環(huán)境。

——完善殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，暢通聯(lián)系殘疾人的渠道，深入開(kāi)展殘疾人法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。

政策措施：

1.健全殘疾人事業(yè)政策體系。修訂完善殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。尊重和保障殘疾人在相關(guān)事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.加大殘疾人保障法的實(shí)施力度，積極配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。促進(jìn)殘疾人組織和殘疾人代表進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)參政議政，充分發(fā)揮民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。

3.加大殘疾人保障法等法律法規(guī)普法宣傳，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，提高殘疾人對(duì)殘疾人保障法等法律法規(guī)的知曉率，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員開(kāi)展法制教育培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人維權(quán)工作人員。

4.深入推進(jìn)殘疾人法律救助工作。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，在政策制定、重大案件解決上發(fā)揮有效作用。設(shè)立法律維權(quán)崗，依法解決殘疾人切身利益問(wèn)題，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面，為符合規(guī)定的殘疾人法律援助案件提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

5.進(jìn)一步完善殘疾人信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。加大矛盾糾紛排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問(wèn)題解決在基層，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

（十一）殘疾預(yù)防。

主要任務(wù)：

——建立綜合性、社會(huì)化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、資源共享、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制。

——實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

政策措施：

1.制定和實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，開(kāi)展新生兒疾病篩查，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療制度。重點(diǎn)對(duì)0—6歲殘疾兒童進(jìn)行殘疾預(yù)防和早期干預(yù)，有效控制孤獨(dú)癥，腦癱、重度智力疾病等先天疾病的發(fā)生。建立殘疾兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，將有醫(yī)療需求的殘疾兒童轉(zhuǎn)介至相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診療，減少慢性病致殘，有效落實(shí)各項(xiàng)地方病防治措施。提高白內(nèi)障手術(shù)能力，普及青少年視力檢查和眼保健。重視精神病殘疾預(yù)防?？刂茰p少環(huán)境因素和事故致殘。

2.普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。組織好世界精神衛(wèi)生日、全國(guó)愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、預(yù)防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期婦女、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳教育工作。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、孕前優(yōu)生咨詢(xún)和醫(yī)學(xué)檢查。

（十二）殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)。

主要任務(wù)：

——完善殘疾人組織體系，履行“代表、服務(wù)、管理”職能。

——加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)和社區(qū)殘疾人工作，提高為殘疾人服務(wù)的能力。

——建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)和志愿者隊(duì)伍。

——充分發(fā)揮殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)作用。

政策措施：

1.加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，完善各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)殘疾人組織，加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)投入。著力培育基層殘疾人工作者和殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)職委員培訓(xùn)，改善工作條件，妥善解決好其待遇問(wèn)題，為基層殘疾人工作提供組織和人才保障。

2.城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)和殘疾人專(zhuān)職委員的作用，整合社區(qū)資源開(kāi)展殘疾人康復(fù)、社保經(jīng)辦、就業(yè)服務(wù)、日間照料、文化體育、法律服務(wù)、無(wú)障礙等工作。

3.建立殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，活躍專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作，切實(shí)發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能。加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。

4.加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。建立完善殘疾人人才庫(kù)，深入開(kāi)展殘疾人工作者“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)代表大會(huì)代表作用。

5.將助殘志愿者工作納入全區(qū)志愿者服務(wù)總體規(guī)劃，促進(jìn)志愿助殘服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。助殘志愿者注冊(cè)人數(shù)達(dá)到2500人。

6.大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神，鼓勵(lì)和幫助殘疾人參與社會(huì)生活，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的作用。廣泛開(kāi)展自強(qiáng)活動(dòng)，培育、發(fā)現(xiàn)自強(qiáng)典型。參與第五次全市“自強(qiáng)模范”與“愛(ài)心助殘先進(jìn)”評(píng)選活動(dòng)。

（十三）信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

主要任務(wù)：

——提高殘疾人事業(yè)的信息化管理水平，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系提供技術(shù)支撐。

——加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善布局，改善條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。

政策措施：

1.建設(shè)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障和公共服務(wù)管理信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和資源共享，為殘疾人享有社會(huì)保障和服務(wù)提供客觀真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。升級(jí)改版區(qū)殘疾人綜合信息網(wǎng)，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，開(kāi)展個(gè)性化、多形式的網(wǎng)上便民、惠民服務(wù)。加強(qiáng)信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺(tái)賬工作，推行統(tǒng)計(jì)電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用。定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持，使殘疾人服務(wù)設(shè)施改善條件、增強(qiáng)服務(wù)能力。

（十四）社會(huì)環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)。

主要任務(wù)：

——進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，廣泛宣傳“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

——發(fā)揮殘疾人社會(huì)服務(wù)組織作用，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會(huì)力量參與殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的有效機(jī)制。

政策措施：

1.宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等部門(mén)和單位采取有效措施，進(jìn)一步支持殘疾人事業(yè)。新聞媒體要加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會(huì)各界的助殘善舉和殘疾人的自強(qiáng)精神，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳。繼續(xù)辦好區(qū)電視臺(tái)手語(yǔ)新聞欄目。組織好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等主題宣傳活動(dòng)。

2.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。爭(zhēng)取“集善工程”、“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”等殘疾人慈善項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)組織積極開(kāi)展殘疾人慈善救助項(xiàng)目，鼓勵(lì)單位和個(gè)人增強(qiáng)慈善意識(shí)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

四、規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人工作是保障和改善民生的重點(diǎn)。實(shí)施好本規(guī)劃是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。

各級(jí)要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施。要綜合運(yùn)用各種支持手段，積極引導(dǎo)社會(huì)力量，開(kāi)發(fā)多渠道，加大資金投入，提高和穩(wěn)定增長(zhǎng)殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。形成多渠道、全方位的資金投入格局，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保規(guī)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問(wèn)題。區(qū)殘聯(lián)每年向區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行情況，區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)在“十二五”中期和末期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績(jī)效評(píng)估和信息公開(kāi)。