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v當(dāng)前，國土資源管理工作正面臨新的困難和考驗(yàn)。貫徹落實(shí)中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，國土資源管理部門肩負(fù)著提供保障和服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管和督察的重要職責(zé)，任務(wù)緊迫而艱巨。一方面，黨的十七屆三中全會(huì)以后，土地流轉(zhuǎn)加快，各種探索踴躍，規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革的任務(wù)繁重。同時(shí)，中央和地方新增投資力度大、范圍廣、建設(shè)時(shí)間集中，土地需求上升，違規(guī)違法用地可能反彈，對(duì)堅(jiān)守耕地紅線形成沖擊。規(guī)范秩序、維護(hù)權(quán)益、遏制違規(guī)違法用地的壓力加大。另一方面，落實(shí)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，如果不能有效遏制違規(guī)違法用地勢(shì)頭，大量問責(zé)的局面將令人憂慮。礦業(yè)“一緊一松、振蕩調(diào)整”。資源型礦產(chǎn)品的國內(nèi)外需求嚴(yán)重不足，產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，礦產(chǎn)企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大，礦產(chǎn)資源有償使用制度改革推進(jìn)困難。種種矛盾和重重壓力，考驗(yàn)著全縣國土資源系統(tǒng)廣大干部職工。對(duì)此，我們要冷靜分析，有效應(yīng)對(duì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，全力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2009年全縣國土資源系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”生要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和省、市國土資源工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照主動(dòng)介入、跟進(jìn)服務(wù)，用好政策、提升保障，不斷創(chuàng)新、規(guī)范管理要求，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國土資源管理目標(biāo)責(zé)任制為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)與利用并舉原則，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障。今年，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)抓緊抓好服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

認(rèn)真履行國土資源管理部門職責(zé)，將擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前國土資源管理工作的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持“依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、節(jié)約集約、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，以“擴(kuò)增量、擠存量、快審批、嚴(yán)把關(guān)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，確保擴(kuò)大內(nèi)需的新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地;確保交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地;確保文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等民生項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地。要積極主動(dòng)參與建設(shè)項(xiàng)目的前期論證，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建議書編報(bào)、項(xiàng)目可行性研究工作涉及用地的服務(wù)和指導(dǎo)，積極主動(dòng)做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃銜接工作，提高土地審批效率，確保擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施在嚴(yán)格規(guī)范管理中落到實(shí)處。

要結(jié)合第二次全國土地調(diào)查，全面查清集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)屬狀況。征收農(nóng)民集體土地，在辦理征收手續(xù)前，必須完成集體所有土地所有權(quán)登記。進(jìn)入有形市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的土地，必須經(jīng)過確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰。對(duì)新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地，在用地單位提供完備的土地登記申請(qǐng)資料后加快理土地登記手續(xù)。一定要把城效結(jié)合部、交通干道沿線、中心集鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為重點(diǎn)，切實(shí)抓好土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作。

(二)貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，節(jié)約集約利用土地資源

嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)行從嚴(yán)從緊的建設(shè)用地供應(yīng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家限制性、禁止性項(xiàng)目供地政策，切實(shí)落實(shí)分類供地的要求。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，加強(qiáng)土地資源的保護(hù)與節(jié)約集約利用。從規(guī)劃控制、市場(chǎng)配置入手，按照“用好增量、盤活存量、內(nèi)涵挖潛、節(jié)約集約”的要求，加大閑置土地的清理處置力度，嚴(yán)格供地審批。認(rèn)真制定和實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行用途管制，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模，嚴(yán)把建設(shè)用地預(yù)審和審查報(bào)批關(guān)，落實(shí)土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管制度，加強(qiáng)用地批后管理。積極培育公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制制度，探索依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過統(tǒng)一有形市場(chǎng)公開轉(zhuǎn)讓的制度和措施。積極開展空心村、廢棄磚瓦窯、工礦廢棄地的整治工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作。積極完善征地補(bǔ)償和安置辦法，建立健全農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用初審制度。加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，要按照縣委、縣政府的安排部署，整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、農(nóng)村扶貧、退耕還林、中低產(chǎn)田改造等各類資金，整體規(guī)劃、整村推進(jìn)“田水路林村”綜合整治，促進(jìn)農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。

(三)加快礦政管理新機(jī)制的建立

加快推進(jìn)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編。編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，加快建立“規(guī)劃控制、計(jì)劃投放、使用有償、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、合同管理”的投放機(jī)制。加大利用市場(chǎng)機(jī)制配置礦產(chǎn)資源的力度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)節(jié)能減排工作的部署，節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源，嚴(yán)厲查處亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。堅(jiān)持“關(guān)小建大、以大并小”的辦礦原則，嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件，建立完善“依法辦礦、高效辦礦、和協(xié)辦礦、科學(xué)辦礦”的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理長(zhǎng)效機(jī)制。要用改革創(chuàng)新的辦法，妥善處理好政府、企業(yè)、礦區(qū)群眾之間在礦產(chǎn)資源開發(fā)中的利益分配關(guān)系，有力體現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)人的利益，保障礦產(chǎn)地基層政府的利益，切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，積極維護(hù)群眾利益，努力做到開一個(gè)礦山，富一方群眾，保證礦山開發(fā)后當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏接刑岣?，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

(四)進(jìn)一步認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和群測(cè)群防體系建設(shè)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急管理和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理力度，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施專業(yè)化的監(jiān)測(cè)預(yù)警。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。按照“誰開發(fā)、誰治理、誰受益、誰恢復(fù)”的原則，建立完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金實(shí)施力度，保障最大限度地降低礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞和影響。要嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，上報(bào)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)、規(guī)模、危害對(duì)象及損失情況必須符合客觀實(shí)際，杜絕隱瞞不報(bào)和隨意擴(kuò)大災(zāi)害損失等情況的發(fā)生。

(五)認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

一是全面完成第二次全國土地調(diào)查任務(wù)。土地調(diào)查是我國法定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。*年至*年，我國用了八年多時(shí)間完成第一次全國土地調(diào)查。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全國土地利用狀況發(fā)生了巨大變化，各項(xiàng)管理工作對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)提出新的需求，現(xiàn)有的土地詳查成果已難以滿足當(dāng)前嚴(yán)格土地管理及宏觀調(diào)控的需要。為此，20*年12月7日國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)〔20*〕38號(hào))文件，決定自2007年7月1日起，用三年時(shí)間開展第二次全國土地調(diào)查。第二次全國土地調(diào)查涉及面廣，工作量大，技術(shù)性強(qiáng)，時(shí)間要求緊。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，我們將積極爭(zhēng)取省廳和市局的支持，協(xié)同相關(guān)部門全面做好這次調(diào)查工作，同技術(shù)部門加強(qiáng)溝通，密切配合，扎實(shí)開展好第二次土地大調(diào)查后期工作。

二是加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃編制。土地利用總體規(guī)劃是對(duì)土地資源的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)進(jìn)行的綜合性、整體性和長(zhǎng)期性的安排，是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源和環(huán)境保護(hù)大政方針的戰(zhàn)略性規(guī)劃。此次土地利用總體規(guī)劃修編是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)土地管理，充分發(fā)揮土地宏觀調(diào)控作用的一項(xiàng)重要舉措。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保土地利用總體規(guī)劃修編工作按期完成。

三是進(jìn)一步做好測(cè)繪工作。要堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生，以測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用為切入點(diǎn)，為重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供快速有力的測(cè)繪服務(wù)保障。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)國土資源管理新秩序

要進(jìn)一步建立完善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，全面落實(shí)土地、礦產(chǎn)違法案件管轄責(zé)任追究制度。要按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)的要求，切實(shí)加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，使執(zhí)法監(jiān)察工作真正做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有方法、有制度，確保違法案件得到及時(shí)有效的制止。切實(shí)加大對(duì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決打擊各種國土資源違法行為，努力鞏固土地執(zhí)法百日行動(dòng)和礦業(yè)秩序整頓成果，維護(hù)好管地用地和管礦采礦秩序。

(七)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立國土資源系統(tǒng)廉潔從政新形象

要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《*省公務(wù)員八條禁令》、《國土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令》和《國土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓展從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作領(lǐng)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。以加強(qiáng)和改善黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，以建設(shè)“勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)”的服務(wù)型政府為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提高國土資源管理能力和水平，服務(wù)*經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

同志們，2009年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，又是面臨重大發(fā)展機(jī)遇的一年。*正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既有良好的發(fā)展機(jī)遇，又面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。讓我們?cè)诳h委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)作，以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和省、市國土資源工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一心、克服困難，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，著力謀劃新篇章，努力取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝!