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為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和國家對國土資源執(zhí)法的新要求，我局堅持以“預(yù)防為主、查處相結(jié)合”的方針，根本轉(zhuǎn)變以罰代法的局面，進(jìn)一步加強我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類國土資源違法行為，維護(hù)正常的國土資源管理秩序，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制訂二OO七年國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作實施意見，請各單位遵照執(zhí)行：

一、加強組織，強化管理

局法規(guī)監(jiān)察股負(fù)責(zé)對全縣執(zhí)法監(jiān)察工作的指導(dǎo)、檢查和考核，并依法實施行政監(jiān)督。為了全面貫徹執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)察考核，推進(jìn)行政執(zhí)法更上一層樓，成立以李其穎局長任組長，鄧良春、丁六學(xué)同志為副組長，李純斌、何永橋、劉中友、聶春寒同志為成員的*縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在局法規(guī)監(jiān)察股，李純斌為辦公室主任，具體負(fù)責(zé)考核日常工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣的當(dāng)年案件發(fā)案率必須控制在5%以內(nèi)，違法案件的立案率必須*到95%，查處率必須*95%，結(jié)案率必須*到90%并完成3－4個執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。力爭做到全年無行政敗訴案件、錯案追究案件。

三、具體工作

1、深入宣傳，擴(kuò)大國土資源局影響。執(zhí)法監(jiān)察大隊及各管理所要把宣傳工作提到重要的議事日程，結(jié)合工作的實際，要采取有創(chuàng)造性的宣傳方式，多途徑、多渠道廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)。特別是要高度重視對土地日、地球日、法制宣傳日及科普宣傳月等重要活動的宣傳。

2、責(zé)任明確，查處到位。執(zhí)法監(jiān)察大隊和各管理所要建立健全動態(tài)巡查責(zé)任制度、落實巡查責(zé)任、建立巡查臺帳、做好巡查記錄，負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，全面抓好此項工作，做到機(jī)構(gòu)健全，網(wǎng)絡(luò)形成，責(zé)任到人，管理到位，使宣傳不留死角。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所在今年必須全面推行執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)建“三無”活動的要求，做到機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、制度上墻，專人負(fù)責(zé)，資料歸檔。

四、分工合作，明確范圍，加大查處

全縣執(zhí)法監(jiān)察工作必須在縣局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)縣、所、鄉(xiāng)垂直管理體系，全年監(jiān)察工作的重點是：1、深化土地市場秩序治理整頓。2、規(guī)范場鎮(zhèn)用地行為。3、查處未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地，非法轉(zhuǎn)讓土地，侵占基本農(nóng)田等行為。4、打擊無證采礦、越界采礦和非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)等違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為。5、全面清理沙場和地面企業(yè)無證開采行為。

為了更好地履行國土資源監(jiān)察職責(zé)，現(xiàn)明確各管理所執(zhí)法范圍和監(jiān)察大隊執(zhí)法范圍：

執(zhí)法監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)查處：1、場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)違法用地；2、企事業(yè)單位違法用地；3、涉及基本農(nóng)田范圍的違法用地；4、100平方米以上的國有土地違法行為；5、國道、省道干線旁的大型違法用地；6、上級交辦、信訪件、人大、政協(xié)議案、提案；7、采煤礦山企業(yè)的無證、越界開采行為；8、大型無證、越界地面礦山企業(yè)的采礦行為；9、各所移送的難案、大案。

各管理所監(jiān)察執(zhí)法人員主要查處：1、農(nóng)村居民違法用地；2、100平方米以下的違法使用的國有土地；3、交辦件、信訪件；4、違法零星開采的礦山企業(yè)和地面企業(yè)（粘土磚瓦窯、打石場、沙場）。

五、辦案紀(jì)律

1、提高辦案質(zhì)量，嚴(yán)格按照《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和程序辦案，一般案件必須經(jīng)過立案、調(diào)查取證、聽證、送*處罰告知書、制作處罰決定書并限時送*等程序。

2、嚴(yán)格制作調(diào)查報告和處罰決定書，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，量法適當(dāng)，行文規(guī)范，語言暢通，對事實不清，證據(jù)不足，定性不準(zhǔn)，量法不當(dāng)造成的錯案將嚴(yán)格按照局行政過錯追究辦法追究經(jīng)辦人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、執(zhí)法監(jiān)察大隊、各管理所對發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為不制止，該立案而不立案，該上報而不上報，按失職論處，并追究第一責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、各種案件必須嚴(yán)格依照程序和辦案規(guī)定的時間立案、填表、審簽、下*處罰決定書、送*當(dāng)事人，特殊情況必須先報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可延期。

5、全縣大案、要案、難案、遺案必須交局會審領(lǐng)導(dǎo)小組會審，隊、所的一般案件堅持集體研究，并附案件討論筆錄，不得擅自改變案件性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)。切實做到公開、公平、公正的處理原則，依法行政、兌現(xiàn)處罰、及時結(jié)案。

6、每件案子都必須憑罰沒票據(jù)附卷原件結(jié)案，并將整個案卷送交監(jiān)察執(zhí)法大隊歸檔備案。

7、嚴(yán)格按收費標(biāo)準(zhǔn)和收費項目收費，不準(zhǔn)擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)收費結(jié)案，所收費必須用縣局財務(wù)室領(lǐng)取的罰沒票據(jù)開據(jù)。