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各鎮(zhèn)人民政府、天長(zhǎng)街道辦事處，市直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見》（*政〔20*〕118號(hào)）及《*市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》（*政〔20*]43號(hào)），推進(jìn)我市職業(yè)教育健康、快速發(fā)展，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，現(xiàn)結(jié)合我市職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的重要意義

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，是落實(shí)科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)我市走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源，提升我市綜合實(shí)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)我市教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

二、明確大力發(fā)展職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)

（二）職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想；堅(jiān)持以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育發(fā)展與加快天長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展思路，擴(kuò)大職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，深化教育教學(xué)改革，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，為天長(zhǎng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能型勞動(dòng)者,為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

（三）今后五年職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)：通過全面實(shí)施“四項(xiàng)工程”，即技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，組建以市職教中心為龍頭、有相關(guān)行業(yè)和大中型企業(yè)參加的職業(yè)教育集團(tuán)，構(gòu)建覆蓋全市各個(gè)鎮(zhèn)、各種層次、各行各業(yè)參與的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到2011年，全市建成1處裝備水平較高、專業(yè)門類多樣、師資力量雄厚的全市各部門、各企業(yè)共享的公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)4-5個(gè)符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的特色和骨干專業(yè)，使全市職教“雙師型”教師比例占職教專任教師總數(shù)60%以上；職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到6000人以上，實(shí)現(xiàn)職普比例大體相當(dāng)，每年為社會(huì)輸送畢業(yè)生2000人以上；形成多種形式的職業(yè)培訓(xùn)格局，每年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2000人次以上，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)1000人次以上，使全市職業(yè)教育在*市、全省達(dá)到領(lǐng)先位次。

（四）主要工作任務(wù)：

1、加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力辦好市職教中心，不斷完善辦學(xué)條件，通過爭(zhēng)取國家發(fā)改委職業(yè)教育國債項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等途徑，多方籌措資金，建設(shè)職教中心綜合教學(xué)樓和學(xué)生公寓樓，積極創(chuàng)造條件，建設(shè)市區(qū)北郊一條直達(dá)職教中心上泊湖校區(qū)的職教大道。做好市工商職高校園規(guī)劃，建設(shè)和完善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施。把市職教中心和工商職高建設(shè)成為*東地區(qū)一流的國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和省級(jí)示范職業(yè)學(xué)校，在此基礎(chǔ)上，積極籌辦1所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和1所技師學(xué)院。

2、建設(shè)一批國家和省重點(diǎn)專業(yè)。根據(jù)天長(zhǎng)市場(chǎng)需求和企業(yè)特色，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，及時(shí)建設(shè)符合天長(zhǎng)企業(yè)需求的新專業(yè)，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)與地方企業(yè)的無縫對(duì)接，為天長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。市職教中心和工商職高要將數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、影視動(dòng)漫、電子電工、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等專業(yè)建設(shè)成為國家和省重點(diǎn)專業(yè)。

3、加快建設(shè)全市公共實(shí)訓(xùn)基地。加大實(shí)訓(xùn)基地和設(shè)備的經(jīng)費(fèi)投入，在職教中心上泊湖校區(qū)建設(shè)全市公共實(shí)訓(xùn)基地，逐步擁有一定規(guī)模和數(shù)量的實(shí)訓(xùn)車間和實(shí)訓(xùn)設(shè)備，切實(shí)改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，提高學(xué)生實(shí)際操作能力。重點(diǎn)建設(shè)好市職教中心與浙江大學(xué)聯(lián)合的浙江大學(xué)*東機(jī)床培訓(xùn)基地、與本市玉雕企業(yè)合作的玉雕工藝實(shí)訓(xùn)基地。

4、大力開展各種形式的社會(huì)培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校信息優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和實(shí)訓(xùn)基地優(yōu)勢(shì)，大力開展社會(huì)培訓(xùn)工作，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。市職教中心要利用較為完整的社會(huì)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，綜合利用電大、成人繼續(xù)教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等教學(xué)資源，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，并根據(jù)市場(chǎng)需求，積極開展長(zhǎng)、短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

三、進(jìn)一步深化職業(yè)教育發(fā)展體制改革

（五）轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想。牢固樹立“以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)思想，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。

（六）創(chuàng)新辦學(xué)體制。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，鼓勵(lì)公辦職業(yè)學(xué)校積極吸納民間資本和社會(huì)資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場(chǎng)）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和行業(yè)組織利用資源、技術(shù)、信息等方面優(yōu)勢(shì)，舉辦職業(yè)學(xué)校。

（七）改革培養(yǎng)模式。職業(yè)學(xué)校要根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培訓(xùn)模式，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合、校校結(jié)合的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生生產(chǎn)實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一學(xué)年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，建立企業(yè)接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度；進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與省內(nèi)外優(yōu)秀職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)優(yōu)質(zhì)職教資源共享。同時(shí)，高度重視教育教學(xué)效果，努力提高學(xué)生的畢業(yè)率和就業(yè)率，畢業(yè)學(xué)生獲得相關(guān)專業(yè)初、中級(jí)技能等級(jí)證書的比例要達(dá)到90%以上。教育部門要把學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)率作為考核職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。

（八）改革用人制度。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理，進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和用人自主權(quán)，加快建設(shè)一支數(shù)量足、素質(zhì)高的教師隊(duì)伍。職業(yè)學(xué)校要實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和聘任制，全面推行教職工聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動(dòng)的制度。加快培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，每年要根據(jù)職業(yè)學(xué)校的需要安排一定數(shù)量的招考指標(biāo)，及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)課教師，專業(yè)課教師可以從非師范類高校畢業(yè)生中招考、聘用；支持職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)聘用高級(jí)技師、工程師擔(dān)任專業(yè)課專職或兼職教師；有計(jì)劃地分批派出非專業(yè)課教師外出轉(zhuǎn)型培訓(xùn)學(xué)習(xí)，解決職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師匱乏的問題。

（九）嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。已取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書、技能等級(jí)證書的人員，用人單位應(yīng)優(yōu)先錄用。特殊工種和技術(shù)含量要求較高的工種必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)（上崗）”的規(guī)定，杜絕無證上崗。一般工種實(shí)行輪訓(xùn)制度，職業(yè)學(xué)校要配合勞動(dòng)保障部門對(duì)全市45周歲以下企業(yè)在職員工實(shí)行專業(yè)技術(shù)輪訓(xùn)，力爭(zhēng)在五年內(nèi)全市企業(yè)員工都受到一次輪訓(xùn)。勞動(dòng)保障、人事、工商等部門要對(duì)企業(yè)用工進(jìn)行一次徹底清查，規(guī)范用工制度，并加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，使企業(yè)員工培訓(xùn)工作落到實(shí)處。為方便企業(yè)員工培訓(xùn)并獲得職業(yè)培訓(xùn)合格證書和技能等級(jí)證書，市職教中心要在五年內(nèi)建立相關(guān)專業(yè)職業(yè)技能鑒定站，并逐步提高職業(yè)技能鑒定資質(zhì)。

四、建立多元化職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

（十）多渠道籌集職教經(jīng)費(fèi)。逐步建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，社會(huì)資金和民間資本積極參與的多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。從20*年起，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于當(dāng)年征收的30%，財(cái)政、稅務(wù)部門要確保足額征收并按時(shí)撥付。積極爭(zhēng)取國家、省和*市有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的項(xiàng)目資金。認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專門用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育培訓(xùn)。

（十一）鼓勵(lì)社會(huì)資金投入職業(yè)教育。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)面向社會(huì)興辦、聯(lián)辦職業(yè)學(xué)校。通過政府部門、非贏利性組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，可按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

（十二）建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，市財(cái)政每年安排一定數(shù)額經(jīng)費(fèi)，資助接受職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女完成中等職業(yè)技術(shù)教育。

五、營造職業(yè)教育健康快速發(fā)展的良好社會(huì)氛圍

（十三）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立加快職業(yè)教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，定期召開職業(yè)教育工作專題會(huì)議或聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，研究解決重大問題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要重視職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好發(fā)展環(huán)境。

（十四）加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳工作。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用。宣傳優(yōu)秀技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。