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回顧一年來的國土資源信訪工件，主要是：

一、國土資源信訪的基本情況

今年以來，南潯區(qū)國土資源分局共受理群眾來信來訪108件。其中受理省級轉(zhuǎn)辦27件、市國土局轉(zhuǎn)辦38件、市區(qū)信訪部門19件、區(qū)分局直接受理24件。受理的108件群眾信訪件中，來信84件、來訪24件55人次。反映違法占地78件，占72.2%；征地糾紛13件，占12%；咨詢建議7件，占6.5%；權(quán)屬糾紛3件，占2.8%；地礦糾紛1件，占0.9%，其他6件，占5.6%。所受理的來信來訪件中，重復信訪25件,集體訪3件10人次。此外，還受理電話舉報有76件，辦理市長熱線件83件，區(qū)長熱線52件。

今年以來，從信訪總量來看，有所上升，但全省信訪總量也有所上升，故我區(qū)第三季度在全省國土資源信訪排名列第70位。對所受理的108件信訪件，按照分級負責、歸口辦理；實事求是、有錯必糾；及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則，齊抓共管，責任到人對信訪反映的違法用地事實的，及時依法立案查處到位，切實將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。108件信訪件已按規(guī)定全部報結(jié)。同時結(jié)合今年矛盾糾紛化解年活動，開展了國土資源矛盾糾紛排查化解，排查出9件涉土矛盾糾紛，在市、區(qū)領(lǐng)導的重視、支持下，通過全區(qū)上下的共同努力下，也得到了順利化解。

二、國土資源信訪工作主要做法

(一)領(lǐng)導重視，各方配合，共同做好國土資源信訪工作。隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地信訪所占的比重越來越大，土地問題直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定。今年以來，市局、分局多次召開國土資源信訪工作會議進行部署，分局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導經(jīng)常過問國土資源信訪工作，親自參加接信接訪和調(diào)處信訪案件十多起，對信訪件閱讀簽批達到100%。對重大信訪事項及時向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導匯報，與信訪所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導通報，爭取領(lǐng)導重視、地方參與、部門調(diào)處的信訪工作格局。同時加強橫向信訪信息溝通，積極向上級業(yè)務(wù)處室、區(qū)信訪部門、區(qū)長熱線等信訪機構(gòu)及時通報和反饋信訪信息，齊抓共管，共同做好國土資源信訪工作。

(二)健全信訪工作機制，切實推進國土資源信訪工作。一是建立健全信訪工作預(yù)防機制，分局在節(jié)假日、重大政治活動期間定期對國土資源不穩(wěn)定因素進行排查，力爭做到底子清、情況明，對排查出來的信訪隱患和不穩(wěn)定因素梳理歸類，確定責任單位和責任人包干處理，切實將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。二是進一步完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)機制，分局加強人員配備和硬件設(shè)施建設(shè)，做到人員、場所、制度三到位，各國土資源中心所明確了信訪專職工作人員，區(qū)、鎮(zhèn)二級國土部門專門設(shè)立了國土資源舉報電話，從而在組織機制機構(gòu)上保證群眾就近信訪就地解決。三是建立健全信訪矛盾化解機制，明確信訪工作首問責任制，將最先接待的科室或人員作為首問責任人，做到接待熱情、情況問明、解釋到位、記錄完整、轉(zhuǎn)辦及時，切實提高初信初訪的辦理效率和質(zhì)量。認真執(zhí)行信訪工作“一把手工程”和領(lǐng)導接待下訪制度。分局領(lǐng)導每月定期參加區(qū)長熱線接聽日活動，對重大信訪實行包案，并結(jié)合工作實際進行下訪。從而在分局形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導重點抓、信訪科室具體抓、相關(guān)科室、中心所協(xié)同抓的信訪工作機制。

(三)結(jié)合矛盾糾紛排查，著力化解疑難案件。今年是開展矛盾糾紛化解年，分局按照《湖州市國土資源矛盾糾紛排查化解工作實施方案》要求，把矛盾糾紛排查與日常信訪相結(jié)合，認真梳理國土資源矛盾糾紛，從所到分局所掌握的征地糾紛、違法占地、權(quán)屬糾紛等情況著手，結(jié)合我區(qū)國土資源涉省涉京的重大信訪件進行排查。通過排查，共排查出九件國土資源矛盾糾紛隱患。針對排查出的矛盾糾紛，實行局、所領(lǐng)導包案，責任明確、落實專人、限定時間、逐件調(diào)查、妥善處理、按時報結(jié)。如省廳督辦的雙林鎮(zhèn)跳家山村姚建榮的信訪事項，市國土局、區(qū)政府領(lǐng)導高度重視，到雙林鎮(zhèn)進行督導，分局領(lǐng)導多次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導進行協(xié)調(diào)溝通，共同商量解決辦法，找準切入點，最后得到了圓滿解決。

(四)規(guī)范信訪辦理程序，提高信訪辦理質(zhì)量。信訪辦理程序是否規(guī)范，是決定信訪辦理質(zhì)量和效率的體現(xiàn)，也是依法行政的一種表現(xiàn)。為此我們對受理的各類國土資源信訪件，首先從規(guī)范信訪登記入手，把信訪人的基本情況、反映事項、信訪理由依據(jù)、信訪來源、處理方式和辦理時限進行登記，報送領(lǐng)導簽批，建立登記臺帳。其次是做到及時告知，對收到的實名信訪件，在初步審查并經(jīng)領(lǐng)導簽批后，在收到信訪件15日內(nèi)以書面形式報告轉(zhuǎn)辦部門和告知信訪人，讓信訪人及時了解受理情況。再次是認真做好依法答復。通過對信訪事項事實真相的調(diào)查，按調(diào)查情況和收集的證據(jù)材料形成書面的調(diào)查報告，提出信訪處理答復意見，在規(guī)定的時間內(nèi)將信訪調(diào)查意見告知信訪人。同時將調(diào)查報告和答復意見報告相關(guān)轉(zhuǎn)辦部門。最后是案卷整理歸檔，對處理完畢的信訪件，在規(guī)定的時間內(nèi)信訪人未提出復查的，及時將該信訪事項的相關(guān)資料整理歸檔、裝訂成冊。

一年來全區(qū)的國土資源信訪工作在全區(qū)各級的共同努力下，取得了一定的成效，化解了不少的國土資源矛盾糾紛，但是，我們當前的國土資源信訪勢頭不容樂觀，形勢依然嚴峻。分析我區(qū)今年的國土資源信訪工作情況，主要有以下幾個問題：一是信訪總量上升，省轉(zhuǎn)信訪件增多；二是反映問題集中、信訪特點突出。違法用地和征地糾紛仍信訪反映的主要問題；三是重復信訪明顯增多，主要是一信多投、一事多部門反映情況的現(xiàn)象難以得到有效控制。

三、2008年國土資源信訪工作打算