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根據(jù)《安徽省機(jī)構(gòu)編制管理獎勵資金管理辦法（試行）》（皖編辦[*]199號）精神，現(xiàn)就*年度機(jī)構(gòu)編制管理獎勵考評工作提出如下意見：

一、基本要求和原則

*年是我省機(jī)構(gòu)編制管理獎勵制度規(guī)范化實施的第一年。*年度的考評獎勵工作，要體現(xiàn)“從嚴(yán)管理、激勵先進(jìn)、鼓勵創(chuàng)新”的總體要求，通過考評，進(jìn)一步營造嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理的氛圍，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理能力和水平的提高，同時，也為機(jī)構(gòu)編制管理獎勵制度逐步規(guī)范化、制度化奠定基礎(chǔ)。

*年度考評工作的基本原則是：

1、公開、公平、公正的原則：考評工作全過程實行陽光操作，做到政策公開，過程公開，結(jié)果公開，提高考評工作的公信力。

2、分級管理的原則：市級考評由省編辦組織實施?？h級考評，由省編辦組織，各市根據(jù)考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)對所轄縣（市、區(qū)）進(jìn)行考評，省編辦綜合平衡。

3、定性與定量相結(jié)合的原則：市級考評主要采取綜合考評的辦法，以定性考評為主；縣級考評采取定量與定性相結(jié)合的辦法，側(cè)重于定量考評，考評指標(biāo)盡量硬化，以減少人為因素，避免攀比。

4、突出重點(diǎn)的原則。重點(diǎn)獎勵機(jī)構(gòu)編制管理、控制較好的市、縣（市），不搞平均分配，體現(xiàn)鼓勵先進(jìn)的政策導(dǎo)向。

二、考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）縣級考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。對縣（61個縣、市，15個縣改區(qū)，下同）考評采取百分制的辦法。設(shè)置縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)及改革創(chuàng)新、財政供給人數(shù)控制三項指標(biāo)。三項指標(biāo)分別占50%、20%、30%，每項指標(biāo)內(nèi)設(shè)若干考評項目，總指標(biāo)和考評項目均規(guī)定基準(zhǔn)分值，根據(jù)各縣考評得分情況確定獎勵等次，基準(zhǔn)分以下不予獎勵?？h、鄉(xiāng)編制使用情況，以*年3月各縣上報的“黨政機(jī)關(guān)編制和在職人員情況調(diào)查表”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

1、縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制管理：分值50分，基準(zhǔn)分30分。

縣本級機(jī)構(gòu)編制管理，分值20分。主要考核4項內(nèi)容：

縣本級行政編制和政法專項編制使用情況，總分8分。行政編制、政法專項編制不超，定為基準(zhǔn)分4分（各2分）。行政編制、政法專項編制空1－10名，加1分，11－20名加2分，最多加4分。

按行政編制10%核定的后勤服務(wù)單列編制使用情況，總分4分。后勤服務(wù)單列編不超，定為基準(zhǔn)分2分，空編1－5名，加1分，6－10名加2分，最多加2分。

有無違規(guī)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和自定編情況，總分4分。2004年以來沒有擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和編制定為基準(zhǔn)分2分。2003年以來沒有擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和編制，加1分，2002年以來沒有擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和編制，加2分。

縣直財供事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制控制情況，總分4分。截止到*年底，縣直財供事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實現(xiàn)零增長的，定為基準(zhǔn)分2分，實現(xiàn)負(fù)增長加1分，負(fù)增長率達(dá)5%以上加2分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理：分值30分，基準(zhǔn)分10分。截止到*年12月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)空編10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財供事編總數(shù)不超，定為基準(zhǔn)分10分?；鶞?zhǔn)分以上每空編1－10名加1分，11－20名加2分，最多加20分。

2、機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)及改革創(chuàng)新：分值20分，基準(zhǔn)分9分。主要考評6項內(nèi)容：機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)情況（總分6分，基準(zhǔn)分3分）；督查制度建立及督查工作開展情況（總分3分，基準(zhǔn)分1分）；完成省、市編辦部署的工作任務(wù)情況（總分3分，基準(zhǔn)分1分）；事業(yè)單位法人登記工作開展情況（總分3分，基準(zhǔn)分2分）；管理體制與制度改革創(chuàng)新探索情況（總分3分，基準(zhǔn)分1分）；縣編辦機(jī)關(guān)建設(shè)情況（總分2分，基準(zhǔn)分1分）。

自2004年以來，建立并實行了機(jī)構(gòu)編制管理證（卡）制度；“信息平臺”已經(jīng)建立并按規(guī)定及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新；督查工作制度建立、“12310”舉報電話開通并能對“12310”舉報事項及違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定舉報能認(rèn)真查處；及時完成省、市編辦布置的工作任務(wù)，并按時報送工作報告（包括工作總結(jié)、統(tǒng)計、信息平臺、工作簡報，下同）；事業(yè)單位法人登記率和年檢率達(dá)到95%；在機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等方面能積極開展調(diào)查研究并向省、市編辦報送調(diào)查報告；縣編辦工作機(jī)構(gòu)基本健全，班子及團(tuán)隊團(tuán)結(jié)、務(wù)實、精干，工作推動有力度，機(jī)關(guān)管理制度較健全、機(jī)構(gòu)編制管理檔案齊全，定為基準(zhǔn)分9分。

自2002年以來建立了機(jī)構(gòu)編制管理證（卡）制度并堅持執(zhí)行；“信息平臺”運(yùn)轉(zhuǎn)正常數(shù)據(jù)更新及時；督查制度建立并定期組織督查，對“12310”舉報事件及違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定舉報查處到位；及時完成省、市編辦布置的工作任務(wù)，上報工作報告質(zhì)量較高；事業(yè)單位法人登記率和年檢率達(dá)到96－98%，機(jī)構(gòu)編制管理制度化建設(shè)、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等方面積極探索并取得初步成效且向省、市編辦報送了有一定質(zhì)量的工作報告；縣編辦組織建設(shè)落實，工作推動力度較大，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效較明顯，編辦管理制度、財務(wù)制度健全，檔案管理較規(guī)范的，考評得分10－15分。

長期以來一直堅持執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制證（卡）制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實行“實名制”管理制度；“信息平臺”運(yùn)轉(zhuǎn)正常并能在日常管理中發(fā)揮作用，督查制度建立并能開展經(jīng)常性的督查工作，違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定事件查處到位；能按時、按質(zhì)、按量完成省、市編辦布置的工作任務(wù)，提交的工作報告質(zhì)量高；事業(yè)單位法人登記率和年檢率達(dá)到98%以上；在機(jī)構(gòu)編制管理制度化建設(shè)、行政管理體制、事業(yè)單位改革等方面積極開拓創(chuàng)新，取得較顯著的成效，做法和經(jīng)驗被市以上編制部門推介；縣編辦組織建設(shè)落實、機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效顯著，各項工作制度、管理制度健全，檔案管理規(guī)范，考評得分16－20分。

3、財政供給人數(shù)控制：分值30分，基準(zhǔn)分20分，主要考評各縣*年在職財政供給人數(shù)控制情況。

*年在職財政供給人數(shù)不超編，新增財政供給人員報省人事廳、省編辦、省財政廳審批，財政供給人員比上年增長率不高于縣級平均增長率的縣，得基準(zhǔn)分20分，財政供給人員增長率比全省縣級平均水平低1個百分點(diǎn)加1分，累計加分10分不再加分。

（二）市級考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。對市一級采取綜合考評的辦法，主要考評三項內(nèi)容：市本級（不含縣改區(qū)，下同）機(jī)構(gòu)編制管理情況（含市轄區(qū)），對縣（市、區(qū)）工作指導(dǎo)督查情況，機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)及改革創(chuàng)新情況等。根據(jù)各市工作開展情況，同時考慮各市市轄區(qū)財政管理方式不同的因素，分別考評為一等、二等兩個等次。

第一等：嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定和規(guī)章制度，在機(jī)構(gòu)、編制管理上切實做到了“撤一建一”、“只減不增”，并嚴(yán)格履行報批手續(xù)，自年以來，市本級黨政群機(jī)關(guān)行政編制和財政供給事業(yè)編制實現(xiàn)了負(fù)增長，政法專項編制控制在省下達(dá)數(shù)以內(nèi)并有一定節(jié)余，沒有違規(guī)擅設(shè)機(jī)構(gòu)、擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、擅自增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。工作推動力度大，對縣（市、區(qū)）工作指導(dǎo)督查及時到位，能按規(guī)定、高標(biāo)準(zhǔn)地完成省編辦布置的工作任務(wù)。督查制度建立并能開展經(jīng)常性的督查工作，對“12310”舉報和違規(guī)違紀(jì)事項督查到位。機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)章制度健全，市本級以及所轄縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制臺帳清晰、準(zhǔn)確，檔案管理規(guī)范。改革創(chuàng)新意識較強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)編制管理制度化建設(shè)、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等方面積極開拓創(chuàng)新，取得較顯著的成效。業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作開展正常，成效明顯。市編辦內(nèi)部管理制度健全，班子凝聚力較強(qiáng)，團(tuán)隊務(wù)實精干，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效較顯著。

第二等：綜合考評中未能達(dá)到第一等的。評為第二等。

三、獎等設(shè)置

（一）縣級獎勵等級設(shè)置：基準(zhǔn)分30分之上給予獎勵。設(shè)一、二、三等獎。在每一等獎內(nèi)，根據(jù)考評得分，分設(shè)3個級次。

（二）市級獎等設(shè)置：設(shè)一、二等獎。市級考評中達(dá)到第一、第二等次的，分別評為一等獎、二等獎。鑒于有些市仍有管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)，并且市轄區(qū)以及所帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作開展情況較好，考評中此類市如被評為二等獎，可按照一等獎給予獎勵。

四、考評工作的組織安排與要求

1、制定政策。制定《*年度機(jī)構(gòu)編制管理獎勵資金考評工作意見》，聽取各市意見，經(jīng)省編辦與省財政廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后，下發(fā)各市、縣。做到政策公開。

2、組織考評?？荚u工作由省編辦市縣處牽頭，省編辦各處室負(fù)責(zé)同志、各市編辦專職主任共同參與。具體操作程序為：對市級考評，由省編辦各處室負(fù)責(zé)人根據(jù)各市工作開展情況進(jìn)行綜合考評，提出考評意見；對縣級考評分兩個層次進(jìn)行：一是由省編辦相關(guān)處室根據(jù)本意見制定的“縣級機(jī)構(gòu)編制管理考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)”（表-1），對達(dá)到基準(zhǔn)分以上的縣進(jìn)行考評打分。二是由省編辦組織各市對所轄縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)和改革創(chuàng)新情況進(jìn)行按表-2的考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評打分。市級考評意見和縣級考評得分匯總后由市縣處會同省編辦各處室進(jìn)行綜合平衡，提出獎勵單位名單及獎勵等次初步意見，與省財政廳通氣后，經(jīng)編辦辦公會研究確定，做到過程公開。

3、兌現(xiàn)獎勵。獎勵意見經(jīng)省編辦、省財政廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后以省編辦、省財政廳下文通知各市，做到結(jié)果公開。

4、工作紀(jì)律?？己斯ぷ鞅仨殗?yán)肅認(rèn)真，實事求是，不準(zhǔn)打人情分，關(guān)系分，不準(zhǔn)假報虛報。對弄虛作假騙取榮譽(yù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除取消榮譽(yù)稱號、追繳獎金外，還要給予通報批評，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

5、時間安排。此項工作從10月底開始，12月中旬完成。請各市接文后，認(rèn)真做好市、縣工作總結(jié)和對縣（市、區(qū)）的考評，*年度工作總結(jié)報告和對縣（市、區(qū)）考評結(jié)果（表-2）于12月5日前報省編辦市縣處。