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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為著力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，培育壯大一批新興產(chǎn)業(yè)、培育壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)，省政府研究決定，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，整合現(xiàn)有財(cái)政資金，建立高新產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則省政府文件

整合財(cái)政資金，扶持高新項(xiàng)目；維持現(xiàn)行渠道，集中定向使用；年終考核審計(jì)，預(yù)算掛鉤獎(jiǎng)懲。

二、資金來(lái)源

*年集中扶持資金1億元，其中：省發(fā)改委3000萬(wàn)元，省科技廳4000萬(wàn)元，省經(jīng)貿(mào)委3000萬(wàn)元。

三、扶持范圍

每年集中扶持20個(gè)左右高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，重點(diǎn)從具備以下條件的項(xiàng)目中優(yōu)選。

1必須符合國(guó)家《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》、《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，且符合項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的要求。

2必須符合*省科技發(fā)展規(guī)劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

3必須符合節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全的要求。

4必須在*境內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)（含風(fēng)險(xiǎn)投資），包括國(guó)有企業(yè)、外商和港澳臺(tái)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。

5項(xiàng)目采用的科技成果（包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新）應(yīng)具滿足技術(shù)先進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明晰的要求，項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化實(shí)施階段，并具有較好的市場(chǎng)前景。

6項(xiàng)目方案合理可行，規(guī)模較大并有明顯經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

7項(xiàng)目單位具有較強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)施能力、工程建設(shè)組織管理能力，具有開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格。

8項(xiàng)目單位具有較強(qiáng)的資金籌措能力、較好的資信等級(jí)，資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi)，項(xiàng)目已基本具備實(shí)施條件，項(xiàng)目所需資金已基本落實(shí)，其中項(xiàng)目單位籌集的項(xiàng)目資本金高于項(xiàng)目新增投資的1/3。

四、扶持方式

扶持方式主要采取信貸擔(dān)保、投資補(bǔ)助、貸款貼息三種。

1信貸擔(dān)保主要將扶持資金委托省級(jí)擔(dān)保公司按規(guī)定具體承辦。

2投資補(bǔ)助主要用于資本金（法人自有資金）超過(guò)總投資50％的項(xiàng)目。投資補(bǔ)助原則上對(duì)單個(gè)項(xiàng)目只支持一次。項(xiàng)目總投資在5000萬(wàn)元以內(nèi)的，投資補(bǔ)助不超過(guò)總投資的10％。項(xiàng)目總投資在5000萬(wàn)元至1億元的，扶持資金不超過(guò)總投資的8%。項(xiàng)目總投資在1億元以上的，扶持資金不超過(guò)總投資的6％。

3貸款貼息主要用于資本金（法人自有資金）低于總投資50％的項(xiàng)目。補(bǔ)助的貼息率按銀行貸款利率確定，貼息規(guī)模以項(xiàng)目建設(shè)銀行貸款規(guī)模為基數(shù)，貼息時(shí)限按項(xiàng)目開(kāi)工至建成投產(chǎn)計(jì)算，一般不超過(guò)2年。

五、組織機(jī)構(gòu)

1成立整合財(cái)政資金、扶持高新產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省地稅局、省國(guó)土廳、省環(huán)保局、省合作辦、省審計(jì)廳、有關(guān)銀行等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、協(xié)調(diào)重大問(wèn)題和確定扶持項(xiàng)目等。

2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省發(fā)改委，由省發(fā)改委主任兼任辦公室主任，省科技廳廳長(zhǎng)、省經(jīng)貿(mào)委主任兼任辦公室副主任，有扶持資金的成員單位分管負(fù)責(zé)同志和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加，具體負(fù)責(zé)組織重大高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)選、評(píng)審、實(shí)施、績(jī)效評(píng)估和相關(guān)日常工作。

3成立專家咨詢委員會(huì)。由金融、高校、科研院所和有關(guān)企業(yè)的高級(jí)技術(shù)、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)專家組成，承擔(dān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的評(píng)審、咨詢、評(píng)估工作。專家組應(yīng)由具備專業(yè)性、權(quán)威性、代表性的專家組成。

六、管理方式

1項(xiàng)目申報(bào)。每年由成員單位或市縣政府向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交項(xiàng)目推薦報(bào)告，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門優(yōu)選項(xiàng)目，提出候選項(xiàng)目名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。同時(shí)，建立項(xiàng)目庫(kù)，采取滾動(dòng)跟蹤的方式優(yōu)選項(xiàng)目。

2專家評(píng)審。專家咨詢委員會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)的候選項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)及項(xiàng)目排序。

3項(xiàng)目確定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)專家咨詢委員會(huì)的意見(jiàn)提出擬支持項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議后提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審定。

4資金下達(dá)。根據(jù)扶持資金數(shù)額和成員單位自選或領(lǐng)導(dǎo)小組指定項(xiàng)目，分別由成員單位分期下達(dá)，并對(duì)資金（包括擔(dān)保資金）實(shí)行全程監(jiān)管。

5項(xiàng)目管理。項(xiàng)目單位對(duì)扶持資金要?？顚Ｓ谩Ｙ~管理，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用；扶持資金成員單位會(huì)同所在市縣政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理；領(lǐng)導(dǎo)小組定期指派財(cái)政、審計(jì)部門、項(xiàng)目稽查或中介機(jī)構(gòu)按要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行稽察、審計(jì)或檢查。

6項(xiàng)目變更。實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的，領(lǐng)導(dǎo)小組可隨時(shí)核減、停止撥付；項(xiàng)目失敗的，按規(guī)定進(jìn)行清算。

7績(jī)效評(píng)估。項(xiàng)目完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并開(kāi)展對(duì)扶持資金使用的績(jī)效評(píng)估?？?jī)效評(píng)估小組，由省人大代表、省政協(xié)委員和科技、企業(yè)界人員組成，形成評(píng)估報(bào)告，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。并將評(píng)估結(jié)果導(dǎo)入下一年度省級(jí)財(cái)政預(yù)算，與相關(guān)部門專項(xiàng)預(yù)算資金增減額度掛鉤。

8法律責(zé)任。企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和扶持資金的使用承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。