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同志們：

縣委、政府決定召開此次全縣安全生產(chǎn)暨煤礦整合工作會(huì)，主要目的是傳達(dá)貫徹中央、國(guó)務(wù)院、省、市近期關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)指示、文件、會(huì)議精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，排查治理安全隱患，安排部署國(guó)慶期間和第四季度的安全工作，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦整合和在建項(xiàng)目建設(shè)。剛才，縣煤管局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)同志結(jié)合部門工作職責(zé)作了發(fā)言，根據(jù)會(huì)議安排，我再講兩個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于煤礦整合

我縣共有31對(duì)整合煤礦，目前，尚有2對(duì)煤礦未達(dá)成整合協(xié)議，2對(duì)未實(shí)質(zhì)性整合。在全省3對(duì)未達(dá)成整合協(xié)議的煤礦中，我縣就有2對(duì)，引起了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。與此同時(shí)，由于煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，受利益驅(qū)使，部分已達(dá)成整合協(xié)議的煤礦在安全形勢(shì)非常嚴(yán)竣的情況下仍然組織生產(chǎn)，而對(duì)手續(xù)辦理、工程建設(shè)等不予重視，進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

根據(jù)省、市主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，縣委、政府高度重視，以“兩辦”名義及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)煤礦整合和在建項(xiàng)目建設(shè)的通知》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各職能部門的職責(zé)要求和煤礦整合、建設(shè)、手續(xù)辦理工作時(shí)限，表明了縣委、政府在煤礦整合、在建項(xiàng)目建設(shè)上的鮮明態(tài)度。

煤礦企業(yè)方面：未達(dá)成整合協(xié)議的四對(duì)煤礦，由縣煤管、安監(jiān)、國(guó)土等部門再次組織座談，力爭(zhēng)達(dá)成整合并開展實(shí)質(zhì)性工作。10天內(nèi)仍未達(dá)成整合協(xié)議的，停止煤礦一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，報(bào)省、市政府按現(xiàn)行煤礦整合政策執(zhí)行。已達(dá)成整合協(xié)議未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整合的煤礦，10天內(nèi)不開展手續(xù)辦理有關(guān)工作或2008年11月底前不能開工建設(shè)的，停止煤礦一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。已獲得開工許可的煤礦，15天內(nèi)必須啟動(dòng)建設(shè)。煤礦建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)禁邊技改邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)組織生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。煤礦項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所有設(shè)計(jì)方案必須達(dá)到“三同時(shí)”，必須按規(guī)定配備專職項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要專業(yè)技術(shù)人員。

職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面：對(duì)所有整合煤礦和在建煤礦實(shí)行工期倒排，限期完成建設(shè)任務(wù)。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉煤部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包礦，干部駐礦，將任務(wù)完成情況納入單位和部門年度綜合目標(biāo)考核，同時(shí)與包保責(zé)任人的工資、獎(jiǎng)金、年度考核掛鉤，凡到期不能完成任務(wù)的，取消年度各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施行政問責(zé)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）煤炭管理費(fèi)補(bǔ)助。由縣煤管局牽頭，縣工商局、水利局、環(huán)保局、國(guó)土局、安監(jiān)局分別安排一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部參與，駐貴陽(yáng)幫助煤礦辦理、審批相關(guān)證照和方案，并確保于2008年11月底前完成全部證照、方案的辦理和審批。到期不能完成任務(wù)的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施行政問責(zé)?？h電力局、雙回路辦要克服一切困難，加快推進(jìn)煤礦“雙回路”建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要幫助煤礦做好開工前的土地征用和群工協(xié)調(diào)服務(wù)工作，切實(shí)保障煤礦企業(yè)能如期開工建設(shè)?？h煤管局、整合辦要加強(qiáng)煤礦整合和在建項(xiàng)目建設(shè)的工作調(diào)度和信息反饋，實(shí)行一周一報(bào)?？h委督查室、縣政府督查室、監(jiān)察局要加強(qiáng)工作督導(dǎo)和效能監(jiān)察，按照目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

以上兩方面的意見，是縣委、政府經(jīng)認(rèn)真研究做出的，也是縣委、政府向市人民政府的鄭重承諾。請(qǐng)有關(guān)部門切實(shí)按照職責(zé)分工和工作要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二、關(guān)于安全生產(chǎn)

近段時(shí)間以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生了多起重大安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失并造成了特別惡劣的影響。針對(duì)事故多發(fā)勢(shì)頭，黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市政府相繼作出重要指示，發(fā)出緊急通知，召開緊急會(huì)議，對(duì)近期安全生產(chǎn)進(jìn)行了再安排、再部署。9月24日，國(guó)務(wù)院、省、市相繼召開全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，要求要采取過(guò)硬措施，加大隱患排查治理，加強(qiáng)安全整改落實(shí)，確保不發(fā)生重大安全事故。昨天，省政府煤礦安全督查組蒞習(xí)檢查了大橋煤礦、富星煤礦，指出了兩礦在安全生產(chǎn)上存在的隱患，要求縣人民政府采取措施，消除隱患，切實(shí)保障生產(chǎn)安全。

根據(jù)上述要求，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查的通知》，分綜合檢查、專項(xiàng)督查和企業(yè)自查自改三種形式進(jìn)行隱患排查治理，全縣安排三個(gè)督查組，用一個(gè)月的時(shí)間，采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查和明察暗訪等方式對(duì)煤礦安全、尾礦庫(kù)監(jiān)護(hù)、道路交通、非煤礦山、?；锲?、煙花爆竹、民爆器材、旅游景點(diǎn)、建筑施工、燃?xì)夤?yīng)、病險(xiǎn)水庫(kù)、渡口碼頭、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、人員密集場(chǎng)所等進(jìn)行安全專項(xiàng)督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各職能部門、各企事業(yè)單位要高度重視，立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查，通過(guò)深入細(xì)致的檢查，進(jìn)一步排查和排除各種隱患，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。要結(jié)合本地本部門本單位工作實(shí)際，制定具體的檢查方案，明確檢點(diǎn)、工作責(zé)任，確保大檢查迅速展開。要結(jié)合今年開展的隱患排查治理和安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展“回頭看”工作。要對(duì)隱患排查和安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)中查處的隱患，認(rèn)真進(jìn)行整改。對(duì)重大隱患采取措施、掛牌督辦，對(duì)確實(shí)存在整改難度大、困難較多，一時(shí)不能整改的重大隱患，要寫出專題報(bào)告，制定應(yīng)急管理措施，明確整改責(zé)任、整改資金、整改時(shí)限，對(duì)已整改完畢的隱患要按規(guī)定寫出報(bào)告，銷號(hào)備案。要在抓好重大隱患、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)安全檢查的同時(shí)，對(duì)面上各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查也要全面鋪開，確保檢查面達(dá)到100%。要突出對(duì)尾礦庫(kù)的重點(diǎn)檢查，確保安全運(yùn)行。

縣安監(jiān)、煤管、國(guó)土等職能部門要立即檢查各類煤礦企業(yè)和非煤礦山企業(yè)的證照完善、到期情況，對(duì)證照不齊、證照到期未辦理延續(xù)、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該整改的必須整改，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)，絕不能手軟。交通、運(yùn)管、公安、交警、農(nóng)機(jī)等部門要加大源頭監(jiān)管，加強(qiáng)上路巡查，繼續(xù)抓好道路交通安全整治工作，把好源頭關(guān)，有效防范群死群傷重特大交通安全事故。要深入開展拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪車違法載人專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊違法載客行為，嚴(yán)肅追究違法載人事故有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任，確保道路運(yùn)輸安全暢通。建設(shè)、水利、畜牧、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、教育、旅游、工商、消防、煤災(zāi)等部門要加大對(duì)?；锲?、煙花爆竹、民爆器材、旅游景點(diǎn)、建筑施工、燃?xì)夤?yīng)、病險(xiǎn)水庫(kù)、渡口碼頭、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)的安全監(jiān)管，確保人民群眾過(guò)上一個(gè)安樂祥和的國(guó)慶假期，確保第四季度安全形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

同志們，今年是舉世矚目的奧運(yùn)之年和改革開放三十周年，抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，意義非常特殊，責(zé)任非常重大。我們一定要做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，以雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，克服厭戰(zhàn)情況，保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。我相信，有縣委、政府的高度重視，有各級(jí)各部門的共同努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)降事故、保安全的目標(biāo)，2008年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)就一定能夠圓滿完成