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為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我縣煤炭企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。依托本地資源優(yōu)勢(shì)，文秘部落原創(chuàng)全面實(shí)現(xiàn)“鞏固煤炭，發(fā)展多經(jīng)，增加就業(yè)，確保安全，穩(wěn)定一方”的總體工作思路和目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

1、確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。集團(tuán)公司全年生產(chǎn)原煤18萬(wàn)噸，電解錳8000噸，硅砂10萬(wàn)噸，確保完成上級(jí)下達(dá)的工業(yè)產(chǎn)值任務(wù)。

2、確保安全與穩(wěn)定。煤礦企業(yè)一般事故控制在上級(jí)規(guī)定指標(biāo)內(nèi)，要杜絕3人以上的重特大事故。同時(shí)要確保無(wú)5人以上群體上訪，無(wú)越級(jí)上訪，無(wú)重大刑事犯罪案件。

3、確保新增多經(jīng)項(xiàng)目。各企業(yè)要充分利用現(xiàn)有資源和廠房、設(shè)備及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，大力開(kāi)展招商引資、融集社會(huì)資金，發(fā)展多經(jīng)項(xiàng)目，增加再就業(yè)崗位。

4、降低非生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支。各廠、礦、公司的費(fèi)用開(kāi)支在上一年的基礎(chǔ)上總體下降5%，特別是三項(xiàng)費(fèi)用支出要嚴(yán)格控制。

三、管理措施

1、交納責(zé)任抵押金。各責(zé)任企業(yè)法人代表在簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)時(shí)，向集團(tuán)公司交納責(zé)任抵押金（生產(chǎn)企業(yè)20000元，停產(chǎn)企業(yè)10000元）。

2、做好計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，各企業(yè)必須明確計(jì)劃生育專干的工作職責(zé)，對(duì)已婚育齡青年必須建卡、立檔、設(shè)臺(tái)帳，干部職工和家屬做到無(wú)計(jì)劃外生育，如出現(xiàn)計(jì)劃外生育，除盧峰鎮(zhèn)征收超生費(fèi)外，管理局還將給予有關(guān)單位一定的經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、要做好“兩個(gè)確保”。各企業(yè)要努力發(fā)展生產(chǎn)，千方百計(jì)確保退休養(yǎng)老金、下崗職工生活費(fèi)發(fā)放到位。要積極主動(dòng)爭(zhēng)取做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。對(duì)有關(guān)部門(mén)下?lián)艿慕饫Ы?、“雙聯(lián)”扶貧資金等專項(xiàng)資金，必須?？顚Ｓ茫慈祟^發(fā)放到位，不得擠占、截流、挪用。

4、嚴(yán)格控制“三項(xiàng)費(fèi)用”支出。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的住宅電話費(fèi)、移動(dòng)電話費(fèi)必須按紀(jì)檢部門(mén)的規(guī)定嚴(yán)格控制報(bào)銷范圍和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)接待費(fèi)必須從嚴(yán)控制，不得擅自放寬政策。所有開(kāi)支必須由礦長(zhǎng)“一支筆”把關(guān)簽批，財(cái)務(wù)審核。集團(tuán)公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組每季對(duì)各礦進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的支出行為要予以查處。

5、落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。各企業(yè)黨政一把手對(duì)本企業(yè)的穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，是穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。凡出現(xiàn)穩(wěn)定工作的問(wèn)題，各單位必須及時(shí)向包礦的領(lǐng)導(dǎo)和局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并迅速做好工作，防止矛盾激化。要力求將問(wèn)題解決在源頭、在本企業(yè)，不得上交矛盾。一旦發(fā)生群體上訪事件，礦領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)勸阻。同時(shí)，黨政一把手要主動(dòng)或在接到上級(jí)通知后迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。對(duì)避而不見(jiàn)、撒手不管致使上訪事件升級(jí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)追究。集團(tuán)公司將把穩(wěn)定工作作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年度考核和任職推薦的重要依據(jù)。

6、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。各企業(yè)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。消除安全隱患，減少“三違”行為，實(shí)現(xiàn)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人具體抓”的安全生產(chǎn)管理工作格局，降低安全事故。

四、驗(yàn)收考核與獎(jiǎng)罰辦法

1、成立國(guó)有煤炭企業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由照同志任組長(zhǎng)，劉生南、王順賢、賀志利同志任副組長(zhǎng)，全裕后、申集中、張曉葉、劉學(xué)生為成員，負(fù)責(zé)牽頭組織企業(yè)目標(biāo)管理的驗(yàn)收考核工作。

2、每季驗(yàn)收檢查一次，年終獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、實(shí)行百分制評(píng)分考核。因上級(jí)政府、主管部門(mén)下達(dá)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等宏觀調(diào)控政策或不可抗拒的自然災(zāi)害所引起的停工、停產(chǎn)時(shí)間超過(guò)1個(gè)月，按實(shí)際月數(shù)考核。所有租賃企業(yè)、礦辦工區(qū)的產(chǎn)量、產(chǎn)值和安全情況均納入責(zé)任主管企業(yè)考核。在考核企業(yè)盈虧時(shí)，只以責(zé)任企業(yè)所報(bào)送集團(tuán)公司的會(huì)計(jì)報(bào)表為依據(jù)。

4、凡當(dāng)年獲得縣委、縣政府以上機(jī)關(guān)表彰，并授予榮譽(yù)稱號(hào)的責(zé)任企業(yè)每個(gè)單項(xiàng)給予總分獎(jiǎng)勵(lì)2分。

5、生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)收考核總分達(dá)80—90分，退還責(zé)任抵押金，不獎(jiǎng)不罰；91—100分獎(jiǎng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)現(xiàn)金20000元。停產(chǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)收考核總分達(dá)85—95分，退還責(zé)任抵押金，不獎(jiǎng)不罰；96—100分獎(jiǎng)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)現(xiàn)金20000元。

6、設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)。凡在發(fā)展生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)多功能項(xiàng)目、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加就業(yè)崗位、安全管理及穩(wěn)定工作中有顯著成績(jī)和特殊貢獻(xiàn)的，經(jīng)驗(yàn)收考核領(lǐng)導(dǎo)小組提議，可給予單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)責(zé)任單位5000元，但獲得綜合獎(jiǎng)的不再重復(fù)給予單項(xiàng)獎(jiǎng)。

7、凡生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收得分80分以下，停產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收得分85分以下的，每減少1分罰責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)500元，從所交責(zé)任抵押金中扣除。

8、有下列情行之一的取消獎(jiǎng)勵(lì)資格：

⑴企業(yè)嚴(yán)重虧損，租賃企業(yè)承包方以包代管，監(jiān)督不力，造成停產(chǎn)，職工沒(méi)有上崗的；

⑵安全上發(fā)生3人以上重特大事故的；

⑶因決策失誤或?yàn)^職行為造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

⑷因違背計(jì)劃生育政策出現(xiàn)超生的；因“”練習(xí)者赴京上訪弘法的。

9、有下列情行之一的可以享受單項(xiàng)獎(jiǎng)：

⑴全年沒(méi)有發(fā)生重傷以上事故的；

⑵全年沒(méi)有5人以上到縣政府以上的政府機(jī)關(guān)、局機(jī)關(guān)上訪的；

⑶全年沒(méi)有發(fā)生一起計(jì)劃外生育的。