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一、2008年工作總結(jié)

2008年是很不尋常、很不平凡的一年。面對(duì)突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我們按照年初全市國資國企工作會(huì)議的部署，未雨綢繆，及早應(yīng)對(duì)，不畏艱難，穩(wěn)中求進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新的成績。一年來，我們重點(diǎn)做了以下六個(gè)方面的工作：

（一）冷靜應(yīng)對(duì)危機(jī)，市屬國有經(jīng)濟(jì)基本保持平穩(wěn)運(yùn)行。

去年至今，無論是中央企業(yè)還是地方國有企業(yè)都受到國際金融危機(jī)的很大沖擊。中央企業(yè)出現(xiàn)了自國務(wù)院國資委成立以來的首次效益下降；地方國資委監(jiān)管企業(yè)前三季度利潤總額同比仍有增長，但從10月份開始利潤同比下降，且下降呈加速趨勢；市屬國有企業(yè)也出現(xiàn)自國資委成立以來的首次經(jīng)濟(jì)效益下滑。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，市國資委和市屬國有企業(yè)沉著應(yīng)對(duì)，采取多項(xiàng)措施確保市屬國有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。我們多次召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，明確要求企業(yè)重點(diǎn)抓好“一個(gè)加快，三個(gè)控制”，即“加快推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用、嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格控制投資速度和投資規(guī)?！?。市屬國有企業(yè)積極采取應(yīng)對(duì)措施，全年生產(chǎn)經(jīng)營基本保持穩(wěn)定。至2008年12月底，市屬國有企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)2404億元、凈資產(chǎn)1377億元、國有凈資產(chǎn)877億元，分別比年初增長14.8%、11.2%和21.5%。全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入573億元、利潤總額117億元，分別比上年下降5.6%和46.2%。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是總體運(yùn)行比較平穩(wěn)。剔除資本市場影響，利潤總額與上年基本持平。并表的21戶直管企業(yè)中，有9戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額比上年同期增長。創(chuàng)新投公司抓住有利時(shí)機(jī)及時(shí)變現(xiàn)部分投資項(xiàng)目，利潤總額同比增長26%；尚未并表的報(bào)業(yè)、廣電、發(fā)行等三大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在經(jīng)營管理方面積極想辦法、節(jié)成本、挖潛力，經(jīng)營狀況保持了基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益位居國內(nèi)同行業(yè)中前列。二是盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。與全國其他省市相比，*市屬國有企業(yè)的總資產(chǎn)利潤率、銷售收入利潤率和成本費(fèi)用利潤率三項(xiàng)指標(biāo)依然位居前列，資產(chǎn)負(fù)債率最低。能源集團(tuán)狠抓成本費(fèi)用控制，在國內(nèi)火電行業(yè)大面積虧損的情況下，仍然達(dá)到了較高的盈利水平；免稅集團(tuán)把握時(shí)機(jī)，靈活經(jīng)營，利潤指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。

（二）打造優(yōu)勢企業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力繼續(xù)提升。

一是企業(yè)“對(duì)標(biāo)”工作初步展開。燃?xì)饧瘓F(tuán)以香港中華煤氣為對(duì)標(biāo)企業(yè)，從經(jīng)營效率、安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多個(gè)方面尋找與標(biāo)桿企業(yè)的差距，提出了打造優(yōu)勢企業(yè)的具體方案和措施；農(nóng)產(chǎn)品公司從上市公司、國內(nèi)同行和國際同行等三個(gè)層面開展了對(duì)標(biāo)研究，努力向行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)靠攏；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。機(jī)場、地鐵、港口、水務(wù)和高速公路等一批全市在建的重大項(xiàng)目進(jìn)展順利；燃?xì)饧瘓F(tuán)成功在九江、肇慶等地拓展了3個(gè)新項(xiàng)目，水務(wù)集團(tuán)新增對(duì)外投資6.7億元，能源集團(tuán)等企業(yè)也加快對(duì)外投資步伐，成功實(shí)現(xiàn)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張；燃?xì)?、能源、機(jī)場、鹽田港、大鏟灣等企業(yè)的重大項(xiàng)目戰(zhàn)略合作取得新進(jìn)展。三是資本運(yùn)作成效明顯。通產(chǎn)麗星順利實(shí)現(xiàn)上市，燃?xì)饧瘓F(tuán)、國信證券、賽格導(dǎo)航、深愛公司等企業(yè)IPO相關(guān)工作積極推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品公司、機(jī)場股份的增發(fā)順利完成。建立了資本運(yùn)作專項(xiàng)資金，推動(dòng)了股份戰(zhàn)略增持工作的有序?qū)嵤?。四是國有資本收益促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的作用繼續(xù)發(fā)揮。全年共安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金支出40億元，支持了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，國有企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

一是企業(yè)自主創(chuàng)新力度逐步加大。深愛公司、賽格導(dǎo)航、通產(chǎn)麗星、特發(fā)信息等企業(yè)被認(rèn)定為2008年*市第一批自主創(chuàng)新行業(yè)龍頭企業(yè)；地鐵公司等企業(yè)積極探索地鐵上蓋物業(yè)開發(fā)模式，獲得廣東省企業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)；創(chuàng)新投公司被國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為國內(nèi)最佳創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)第一名；水務(wù)集團(tuán)和創(chuàng)新投還充分利用本企業(yè)所設(shè)的博士后流動(dòng)工作站，加強(qiáng)重大科研專項(xiàng)研究；建科院獲準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)民用建筑能效測評(píng)機(jī)構(gòu),目前已擁有3個(gè)國家級(jí)測評(píng)平臺(tái)。二是內(nèi)部基礎(chǔ)管理水平逐步提升。*國際繼續(xù)調(diào)整管理層級(jí)，進(jìn)一步縮短管理鏈條；深業(yè)集團(tuán)建立財(cái)務(wù)、投資和人事三大管控體系，集團(tuán)內(nèi)部監(jiān)控和執(zhí)行力得到提升。三是品牌建設(shè)意識(shí)逐步增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品公司推出“海吉星”計(jì)劃，努力打造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的高端品牌；水務(wù)集團(tuán)全力塑造企業(yè)品牌新形象；機(jī)場集團(tuán)突出空港精品服務(wù)，努力為品牌建設(shè)注入新的內(nèi)涵。四是節(jié)能減排取得新成績。巴士集團(tuán)深化綠色公交線路創(chuàng)建工作，能源集團(tuán)加快推進(jìn)“油改氣”工程，振業(yè)集團(tuán)積極應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。五是履行社會(huì)責(zé)任水平得到新提升。在年初CPI、PPI指數(shù)高企的經(jīng)濟(jì)形勢下，市屬公用事業(yè)類國有企業(yè)頂住經(jīng)營壓力，保持價(jià)格穩(wěn)定，部分企業(yè)帶頭降價(jià)，為提高民生凈福利指標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。在南方冰雪災(zāi)害中，市屬國有企業(yè)努力保障水、電、氣、農(nóng)產(chǎn)品等供應(yīng)；全系統(tǒng)為四川地震災(zāi)區(qū)捐款8410萬元，并積極參與災(zāi)區(qū)建設(shè)，獲得社會(huì)高度評(píng)價(jià)。巴士和地鐵在全國率先開展非上市國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開披露工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）繼續(xù)深化改革，國有企業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制逐步完善。

1、歷時(shí)三年的勞動(dòng)人事分配制度改革任務(wù)基本完成。一是市場化的薪酬管理和績效考核體系初步建立。市屬國有企業(yè)加緊制定與行業(yè)市場薪酬水平貼近的薪酬方案和切實(shí)可行的績效考核辦法，農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)探索引入經(jīng)濟(jì)增加值對(duì)高管進(jìn)行考核，地鐵公司嘗試建立高管人員年度考評(píng)公開述職與評(píng)分機(jī)制，進(jìn)一步完善業(yè)績考核體系。二是以薪酬預(yù)算為核心的企業(yè)薪酬管理模式逐步完善。通過建立并適時(shí)更新薪酬市場數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)企業(yè)薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整，有效推進(jìn)薪酬分配的市場化。鹽田港集團(tuán)抓好下屬企業(yè)經(jīng)營管理人員的薪酬預(yù)算管理，提高了集團(tuán)薪酬預(yù)算的準(zhǔn)確度與合理性；長城控股大力優(yōu)化內(nèi)部人力資源配置，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出，薪酬成本大幅下降，人員規(guī)模與業(yè)務(wù)量初步實(shí)現(xiàn)匹配。通過三項(xiàng)制度改革，市屬國有企業(yè)加快發(fā)展的內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制更加健全。

2、董事會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)。一是國有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)取得階段性成效。系統(tǒng)修訂了鹽田港和免稅集團(tuán)等試點(diǎn)企業(yè)的公司章程和議事規(guī)則，董事會(huì)有效運(yùn)作的機(jī)制初步形成。建立了外部董事人才庫，進(jìn)一步拓寬外部董事來源渠道，新增三家試點(diǎn)企業(yè)全部建立了外部董事占多數(shù)的董事會(huì)。鹽田港集團(tuán)、免稅集團(tuán)等試點(diǎn)企業(yè)的董事會(huì)運(yùn)作逐步規(guī)范，決策的科學(xué)性逐步提高，投控等新增試點(diǎn)企業(yè)的章程修訂工作正式啟動(dòng)。二是上市公司及非上市多元股東公司的董事會(huì)建設(shè)提上日程。*控股的董事會(huì)嚴(yán)格按照香港法例運(yùn)作，被香港董事學(xué)會(huì)評(píng)為2008年度“杰出董事會(huì)”；深高速董事會(huì)加強(qiáng)信息披露，被香港會(huì)計(jì)師公會(huì)評(píng)為“2008年度最佳企業(yè)管治資料披露大獎(jiǎng)”；農(nóng)產(chǎn)品公司著手完善下屬企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，努力提升公司治理水平。

3、國有企業(yè)整合重組和改制收尾工作取得新突破。沙河集團(tuán)、農(nóng)科集團(tuán)和科技園公司等三家直管企業(yè)并入深業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)了優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大。投控加快轉(zhuǎn)企單位整合工作，目前已基本完成五個(gè)板塊共92家劃轉(zhuǎn)單位的整合重組，分流安置員工約1900名，劃轉(zhuǎn)企業(yè)的三項(xiàng)制度改革也在分批推進(jìn)。運(yùn)發(fā)公司經(jīng)營者員工持股改制、投控和天健集團(tuán)各有3家下屬企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制工作已基本完成。

（五）加強(qiáng)國資監(jiān)管，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

一是深入探索完善國資監(jiān)管體制。市國資委以新加坡淡馬錫為“標(biāo)桿”，積極開展法定機(jī)構(gòu)研究，力爭在實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管和運(yùn)營體制改革上邁出新步伐。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變出資人履職模式。探索建立與企業(yè)之間規(guī)范順暢有效的溝通機(jī)制，全面梳理和優(yōu)化出資人履職工作流程，履職的內(nèi)部機(jī)制更加協(xié)調(diào)。三是完成市屬國有企業(yè)“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估。鹽田港集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)和地鐵公司等企業(yè)結(jié)合自身情況開展了戰(zhàn)略規(guī)劃的修編工作。四是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管。建立企業(yè)現(xiàn)金流量月報(bào)制度，督促企業(yè)建立應(yīng)對(duì)支付風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案；采取多項(xiàng)措施緩解企業(yè)資金缺口問題，防止資金鏈條斷裂。五是完善業(yè)績考核體系。出臺(tái)市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核試行辦法，進(jìn)一步完善短期考核與中長期考核相結(jié)合的業(yè)績考核體系。啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增加值考核工作。五是健全國有文化資產(chǎn)管理制度。出臺(tái)市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法及七個(gè)配套文件。三大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)按照《辦法》的要求，分別制訂了薪酬、投資和貸款擔(dān)保等各項(xiàng)管理制度。六是強(qiáng)化國資監(jiān)管法制工作。開展《企業(yè)國有資產(chǎn)法》培訓(xùn)，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)生的重大法律案件。七是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理。組織對(duì)投控、深業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)開展資產(chǎn)清查工作，強(qiáng)化資產(chǎn)管理。八是加強(qiáng)監(jiān)督稽查。修訂完善外派監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)相關(guān)配套制度，強(qiáng)化審計(jì)整改工作，積極開展市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)專題研究。九是加強(qiáng)安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（六）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是全市國資國企系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開展。水務(wù)集團(tuán)認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，被、國務(wù)院國資委評(píng)為“全國十大國企典型”，投控被評(píng)為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位；能源集團(tuán)黨委堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展”的工作思路，不斷提高黨建工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，媽灣電廠黨委被省委授予先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)。二是企業(yè)文化建設(shè)取得新成績。市國資委出臺(tái)了加強(qiáng)市屬國有企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，將企業(yè)文化作為黨建工作的重要載體和有效延伸，有步驟地推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品公司突出以人為本理念，設(shè)立“情感互動(dòng)中心”，大力打造和諧國企；長城控股、燃?xì)饧瘓F(tuán)、建科院等企業(yè)的文化建設(shè)也各具特色。三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。正式啟動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，制訂市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫建設(shè)管理辦法。公開招聘鹽田港集團(tuán)總經(jīng)理和機(jī)場集團(tuán)副總經(jīng)理，積極實(shí)踐企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的市場化選聘。繼續(xù)加強(qiáng)外派監(jiān)管隊(duì)伍和劃轉(zhuǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。四是加強(qiáng)反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作，推進(jìn)市屬國有企業(yè)懲防體系建設(shè)。五是高度重視信訪維穩(wěn)工作，有效化解了一批信訪突出問題。

在去年召開的京津滬渝深五城市第五次國資工作交流會(huì)和全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上，我們的工作受到國務(wù)院國資委的充分肯定。

在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市國資國企在改革發(fā)展過程中還面臨不少困難和問題：一是企業(yè)對(duì)市場規(guī)律和自身發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握還不夠充分，對(duì)本行業(yè)市場預(yù)測能力和應(yīng)對(duì)能力有待提高；二是企業(yè)內(nèi)部管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分企業(yè)的集團(tuán)管控較弱，部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高，資金鏈條過緊，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，風(fēng)險(xiǎn)管理水平亟待提升；三是公司治理還不完善，推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)的力度有待進(jìn)一步加大；四是企業(yè)加快自主創(chuàng)新的意識(shí)還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新能力有待提升。這些問題暴露出我們工作上的差距和不足，必須引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。