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2009年，是新中國(guó)成立60周年，是全面貫徹黨的*大精神、推進(jìn)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。黨的*屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為教育事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。按照中央的要求和部署，做好2009年的教育工作，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。

2009年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平，加強(qiáng)管理，辦好人民滿意教育，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。

落實(shí)2009年教育工作總體要求，做好各項(xiàng)教育工作，必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前，我國(guó)教育事業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入到改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。經(jīng)過(guò)新中國(guó)建立近60年、改革開(kāi)放30年的艱辛努力，我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變；今后的目標(biāo)，是按照黨的*大要求，實(shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的新的歷史性轉(zhuǎn)變。在這樣一個(gè)重要的歷史關(guān)頭，面對(duì)更加繁重而艱巨的任務(wù)，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、轉(zhuǎn)化為謀劃教育科學(xué)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的政策措施，更好地推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨的*大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)作出新的貢獻(xiàn)。

2009年，我們要以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、主動(dòng)性，進(jìn)一步謀劃教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）把開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為首要任務(wù)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，堅(jiān)決把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)黨的*大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)的重大舉措。按照中央的安排和部署，從*年9月開(kāi)始，用1年半的時(shí)間，自上而下地分三批在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。教育部直屬機(jī)關(guān)和省級(jí)教育行政部門作為首批活動(dòng)單位，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)全面展開(kāi)，將在2009年2月基本完成。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校作為第二批活動(dòng)單位，中小學(xué)作為第三批活動(dòng)單位，將先后于2009年3月和9月啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。全面貫徹落實(shí)黨的*大精神，要求我們更加深刻認(rèn)識(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入；要求我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本要求；要求我們更加自覺(jué)地把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置，為辦好人民滿意教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供更加強(qiáng)大的動(dòng)力。

要“以謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、努力辦好人民滿意教育”為載體，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色。緊密聯(lián)系實(shí)際，努力在解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上取得新突破，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總體要求，從教育改革發(fā)展的實(shí)踐要求出發(fā)，教育部黨組在直屬機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，明確提出以“謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、努力辦好人民滿意教育”為載體，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾，著力構(gòu)建有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力。

緊密聯(lián)系教育實(shí)際，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要義，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；必須貫徹以人為本這個(gè)核心理念，堅(jiān)持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本、以教師為主體，努力辦好人民滿意教育；必須落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)基本要求，推進(jìn)各級(jí)各類教育、城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展；必須按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)，統(tǒng)籌教育發(fā)展、改革和穩(wěn)定。

從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)新的發(fā)展，就是要用科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)發(fā)展的世界觀和方法論總結(jié)過(guò)去、研究現(xiàn)在、謀劃未來(lái)，深入思考“辦什么樣的教育、怎樣辦好教育”和“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”這樣兩個(gè)根本問(wèn)題，走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路；就是要以改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，集中力量辦一些讓社會(huì)公眾滿意、給教育發(fā)展增添動(dòng)力的事情，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；就是要“制定出一個(gè)面向未來(lái)、面向世界、面向現(xiàn)代化，立足基本國(guó)情，體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)公平、改革創(chuàng)新精神的規(guī)劃綱要”，把黨的*大對(duì)教育提出的新要求貫徹好，把人民群眾對(duì)教育的新期盼落實(shí)好。

要全面貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事，是2009年教育工作的首要任務(wù)。各級(jí)教育行政部門和大中小學(xué)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一負(fù)責(zé)人的職責(zé)，確保全體黨員全員全程參加。要著力抓好落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容和方法步驟，扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的工作。要確保取得實(shí)效，做到深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終，依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，同開(kāi)展紀(jì)念新中國(guó)成立60周年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同做好2009年教育各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到一個(gè)新水平。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力制定一個(gè)體現(xiàn)時(shí)展要求，符合中國(guó)國(guó)情、人民群眾滿意的高質(zhì)量的規(guī)劃綱要。

要把研究制定高質(zhì)量的規(guī)劃綱要作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大任務(wù)。研究制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，是貫徹落實(shí)黨的*大精神和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求?？倳泴?duì)這項(xiàng)工作非常關(guān)心，總理親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員擔(dān)任工作小組組長(zhǎng)。制定一個(gè)高質(zhì)量的規(guī)劃綱要，對(duì)未來(lái)12年我國(guó)教育改革發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署，是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的光榮使命，是歷史賦予我們的重大責(zé)任，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。面向未來(lái)、面向世界、面向現(xiàn)代化，我們一定要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與研究制定規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀作為制定規(guī)劃綱要的重要指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略思想，制定出一個(gè)高水平的規(guī)劃綱要。要全力以赴把這件關(guān)系教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的大事辦好，做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤，并以此作為檢驗(yàn)我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

要把研究制定規(guī)劃綱要的過(guò)程作為解放思想、形成共識(shí)、推進(jìn)工作的過(guò)程。中央明確要求，研究制定規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程。要在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、抓住教育發(fā)展機(jī)遇、明確教育發(fā)展方向有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在新的思想高度上形成推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。要在解決突出問(wèn)題上下功夫，廣泛開(kāi)展教育大調(diào)研、大討論活動(dòng)，找準(zhǔn)突出存在的矛盾和問(wèn)題，找到解決難題的突破口，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為制定規(guī)劃綱要、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路和政策措施。要在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，加快推進(jìn)教育發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立健全充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的中國(guó)特色現(xiàn)代化教育體制和機(jī)制。

要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為全面規(guī)劃和部署未來(lái)12年我國(guó)教育改革發(fā)展的過(guò)程。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把發(fā)展教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，落實(shí)好教育規(guī)劃優(yōu)先、財(cái)政投入優(yōu)先、公共資源配置優(yōu)先。要堅(jiān)持教育服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民，全面貫徹黨的教育方針，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，促進(jìn)教育同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家做貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要堅(jiān)持教育改革開(kāi)放，深入推進(jìn)教育體制改革，合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改革教育教學(xué)模式，創(chuàng)新教育發(fā)展道路，提高教育現(xiàn)代化水平。要堅(jiān)持促進(jìn)公平，把教育公平作為社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持教育公益性，保障人民群眾接受良好教育的機(jī)會(huì)，努力辦好人民滿意的教育。

*年8月29日，國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議通過(guò)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作方案》，正式啟動(dòng)了規(guī)劃綱要研究制定工作。貫徹落實(shí)中央的部署和要求，規(guī)劃綱要研究制定工作安排了11個(gè)重大戰(zhàn)略專題調(diào)研組和總體戰(zhàn)略研究組，組織了有關(guān)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織進(jìn)行調(diào)查研究，還將開(kāi)展社會(huì)公開(kāi)討論，廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)和建議，力爭(zhēng)在深入調(diào)研、廣納群言的基礎(chǔ)上制定一個(gè)高質(zhì)量的規(guī)劃綱要。各地各校在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，也要組織力量，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀思考和戰(zhàn)略謀劃，對(duì)本地本校未來(lái)教育的改革和發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃和部署。

（三）以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，集中力量辦好一些讓社會(huì)公眾滿意、給教育發(fā)展增添動(dòng)力的事情。

要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，保質(zhì)保量完成中央新增教育投資項(xiàng)目。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育是改善民生的首要任務(wù)。應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，到2010年中央擬安排1.18萬(wàn)億元。*年第四季度，中央新增加安排的1000億資金中，追加教育投入達(dá)到44億元，主要用于加快農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校建設(shè)和中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。各地要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)到加大教育投入，提高教育水平，既能為群眾排憂解難，也是擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措。一方面，要切實(shí)落實(shí)好中央新增教育投資項(xiàng)目，加強(qiáng)組織管理和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和制度建設(shè)，在陽(yáng)光下實(shí)施、陽(yáng)光下運(yùn)作，首先打好今冬明春這一仗，并把抓質(zhì)量、抓進(jìn)度貫穿始終。進(jìn)而，要集中力量做好2009年和今后一個(gè)時(shí)期教育的規(guī)劃和部署工作，積極爭(zhēng)取在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、著力改善民生中，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育的要求。另一方面，要全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，高度重視和切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)的穩(wěn)定，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把農(nóng)村教育放在教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位。黨的*屆三中全會(huì)提出了“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”的總體要求，提出了實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育機(jī)會(huì)”的歷史性任務(wù)。黨的十六大以來(lái)，中央把發(fā)展農(nóng)村教育作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，作為教育工作的重中之重，我國(guó)農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村教育仍然是我國(guó)教育事業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)*屆三中全會(huì)精神，就是要繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重的戰(zhàn)略地位，在加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步新的歷史條件下，努力推動(dòng)農(nóng)村教育改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。一要以提高質(zhì)量為核心，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果。二要以深化改革為動(dòng)力，大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。三要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及農(nóng)村高中階段教育。四要以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，加大高等學(xué)校的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。五要以強(qiáng)化政府責(zé)任為關(guān)鍵，形成大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的合力。

三、關(guān)于2009年教育重點(diǎn)工作

全面完成教育工作中心任務(wù)，深入推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，2009年還要重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：

（一）切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

總書記強(qiáng)調(diào)指出，“全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，這應(yīng)該成為教育工作的主題?！睂?shí)施素質(zhì)教育是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)黨的教育方針的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，要在新的歷史起點(diǎn)上，把國(guó)家發(fā)展的需要、時(shí)展的要求和學(xué)生個(gè)人發(fā)展的期盼進(jìn)一步統(tǒng)一到素質(zhì)教育的實(shí)踐中，認(rèn)真做好以下四個(gè)方面工作

第一，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要推動(dòng)素質(zhì)教育取得新的突破，必須堅(jiān)決克服“應(yīng)試教育”的錯(cuò)誤傾向，下大決心、下大力氣使義務(wù)教育階段學(xué)生從過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)地生動(dòng)活潑地發(fā)展。為此，必須采取綜合配套的改革措施，解決好義務(wù)教育階段“擇?！眴?wèn)題，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展：一是均衡配置資源，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造和建設(shè)，努力辦好每一所學(xué)校；二是均衡配置教師，完善相關(guān)政策和制度，積極推進(jìn)校長(zhǎng)、教師定期交流；三是全面推行把示范高中的大部分招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，全面推動(dòng)中考改革和學(xué)生評(píng)價(jià)方式改革；四是在清理和規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)行為的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持和辦好一批民辦義務(wù)教育階段學(xué)校；五是建設(shè)和完善有利于推動(dòng)素質(zhì)教育的教育教學(xué)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)機(jī)制。

近年來(lái)，許多地方在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，進(jìn)行了許多卓有成效的改革實(shí)踐，受到全社會(huì)廣泛關(guān)注和好評(píng)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)活動(dòng)，努力形成以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的工作格局。

第二，繼續(xù)抓好實(shí)施素質(zhì)教育目標(biāo)的兩大重點(diǎn)。一是堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹(shù)人作為教育根本任務(wù)。2009年是新中國(guó)成立60周年，要緊緊圍繞慶祝新中國(guó)成立60周年這個(gè)主題，切實(shí)做好學(xué)校德育工作，切實(shí)落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育的各項(xiàng)重大政策舉措。繼續(xù)抓好德育課程教材建設(shè)，落實(shí)教育教學(xué)全過(guò)程育人的要求，將德育有機(jī)地融入學(xué)科教學(xué)中。加強(qiáng)學(xué)生世情、國(guó)情和社情教育。研究加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育的意見(jiàn)。加強(qiáng)中小學(xué)班主任和高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。二是著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，這是提高我國(guó)教育質(zhì)量的緊迫任務(wù)。要在繼承和弘揚(yáng)我國(guó)教育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)學(xué)生科學(xué)文化知識(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大教育改革與創(chuàng)新的力度，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革和教育教學(xué)改革，繼續(xù)做好義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)教材修訂工作，擴(kuò)大普通高中新課程改革實(shí)驗(yàn)范圍。大力倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究式學(xué)習(xí)，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，培養(yǎng)勤奮的學(xué)習(xí)習(xí)慣和良好的學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)、生動(dòng)活潑地全面發(fā)展。

第三，鞏固和發(fā)展實(shí)施素質(zhì)教育三項(xiàng)重要成果。一是廣泛開(kāi)展億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，全面落實(shí)好每天鍛煉一小時(shí)的要求。牢固樹(shù)立“健康第一”的思想，讓廣大青少年學(xué)生走向操場(chǎng)、走進(jìn)大自然、走到陽(yáng)光下，跑起來(lái)、跳起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)身健體，磨練意志，快快樂(lè)樂(lè)地成長(zhǎng)。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式和良好的衛(wèi)生習(xí)慣，抓好科學(xué)營(yíng)養(yǎng)和預(yù)防近視工作，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)。二是深入推進(jìn)招生評(píng)價(jià)制度改革。堅(jiān)持義務(wù)教育就近、免試入學(xué)，全面推進(jìn)中考招生和學(xué)生評(píng)價(jià)方式改革。發(fā)揮高考命題的素質(zhì)教育導(dǎo)向作用，深入推進(jìn)高校招生考試內(nèi)容改革，全面推行平行志愿等錄取方式改革。做好重點(diǎn)建設(shè)高校自主選拔錄取改革和示范性高等職業(yè)院校單獨(dú)招生考試改革工作。三是大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作?！督逃綄?dǎo)條例》即將提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。審議通過(guò)后，各地要抓緊做好學(xué)習(xí)、貫徹和實(shí)施工作。繼續(xù)開(kāi)展部分省（區(qū)）“兩基”國(guó)檢工作，做好“兩基”鞏固提高督導(dǎo)復(fù)查工作。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等重點(diǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估試點(diǎn)。積極推進(jìn)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度建設(shè)。健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量測(cè)試。

第四，營(yíng)造有利于青少年學(xué)生成長(zhǎng)的良好環(huán)境。積極推動(dòng)校外活動(dòng)場(chǎng)所和愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。加大校園周邊環(huán)境綜合治理力度，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)青少年積極參加社區(qū)服務(wù)。傳播家庭教育正確理念和科學(xué)方法。建立健全齊抓共管的體制機(jī)制，促進(jìn)形成家庭、社會(huì)和學(xué)校共同推進(jìn)素質(zhì)教育的格局。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，著力辦好農(nóng)村義務(wù)教育。

大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，重中之重是辦好農(nóng)村義務(wù)教育。目前，義務(wù)教育雖然已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全面普及，但是，農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱的狀況仍然沒(méi)有得到根本改變，當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村義務(wù)教育仍然是教育工作的重中之重和新增教育投入的重點(diǎn)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展普及農(nóng)村義務(wù)教育已有成果，要重點(diǎn)提高農(nóng)村義務(wù)教育保障水平和質(zhì)量，切實(shí)抓好三件大事：

第一，進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全面落實(shí)在全國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)和落實(shí)省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施義務(wù)教育的責(zé)任，建立健全經(jīng)費(fèi)撥付使用和管理責(zé)任追究制度；健全中小學(xué)預(yù)算制度。加大化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作力度，爭(zhēng)取在三年內(nèi)基本化解這個(gè)歷史欠賬。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女在流入地免費(fèi)接受義務(wù)教育問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育工作研究和工作力度。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。

第二，啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。要對(duì)全國(guó)校舍特別是城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面安全排查，對(duì)不符合要求的盡快組織維修、加固和改造，確保學(xué)校校舍安全。同時(shí)，抓好地震災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建。經(jīng)過(guò)若干年的努力，把學(xué)校建成最牢固、最安全、最讓家長(zhǎng)放心的地方。

第三，加快推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。進(jìn)一步加大中西部農(nóng)村初中校舍改造和特殊學(xué)校建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)和中西部地區(qū)新建和改造學(xué)生宿舍、食堂和廁所等學(xué)生生活設(shè)施，為農(nóng)村學(xué)生和留守兒童提供更好的學(xué)習(xí)生活條件，促進(jìn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高實(shí)驗(yàn)裝備水平和圖書體育器材配備質(zhì)量，加強(qiáng)體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。擴(kuò)大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，大力推進(jìn)“班班通、堂堂用”，豐富農(nóng)村學(xué)校文化生活和精神生活，使廣大農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源，讓人類文明的光輝照亮每一個(gè)角落。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)，做好教學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)和技術(shù)支持服務(wù)工作。堅(jiān)持應(yīng)用為主，把遠(yuǎn)程教育與推動(dòng)實(shí)施素質(zhì)教育、加強(qiáng)教師培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和提高農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步密切結(jié)合起來(lái)。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。

黨的*屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》明確指出，加快普及農(nóng)村高中階段教育，要重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。要繼續(xù)堅(jiān)持把發(fā)展中等職業(yè)教育作為實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，在全面普及義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)教育。

第一，繼續(xù)大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)教育。中央已經(jīng)決定，2009年起對(duì)中職農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)，同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)政策試點(diǎn)，爭(zhēng)取若干年內(nèi)對(duì)所有農(nóng)村生源實(shí)現(xiàn)免費(fèi)。這是大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)特別是發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育的重大改革舉措，要切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)改革試點(diǎn)。

要繼續(xù)擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)2009年招生840萬(wàn)人的目標(biāo)，這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾對(duì)教育的需求，也是鞏固和發(fā)展普及義務(wù)教育成果的需要。要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)模式和體制機(jī)制，加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，大力支持和深入推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的生機(jī)和活力。促進(jìn)民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。

第二，以就業(yè)為導(dǎo)向深化職業(yè)教育改革，重點(diǎn)提高實(shí)踐能力。近年來(lái)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極推行半工半讀、工學(xué)交替，職業(yè)教育的辦學(xué)特色更加鮮明，學(xué)校發(fā)展充滿生機(jī)活力。今后，要重點(diǎn)抓住頂崗實(shí)習(xí)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，集中力量解決這個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)和大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)的政策和制度，切實(shí)落實(shí)中等職業(yè)教育學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)一年和高等職業(yè)教育學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)半年的要求，完善彈性學(xué)習(xí)制度和學(xué)生學(xué)籍管理辦法，探索建立學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)制度，全面提高學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第三，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)實(shí)施“一網(wǎng)兩工程”。要以縣級(jí)職教中心為主要基地，充分發(fā)揮各級(jí)各類農(nóng)村學(xué)校和中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，推動(dòng)形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。深入實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程。

第四，加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的支持力度。加快縣級(jí)職教中心建設(shè)。實(shí)行職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、示范性中等職業(yè)學(xué)校、示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院等建設(shè)計(jì)劃向農(nóng)村傾斜政策。啟動(dòng)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，全面加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，引領(lǐng)和推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

第五，把德育工作放在更加突出位置，全面提高職業(yè)學(xué)生的素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)院校德育工作，全面實(shí)施新一輪中等職業(yè)教育德育課程改革方案，深入推進(jìn)以敬業(yè)和誠(chéng)信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，把立德樹(shù)人的任務(wù)落實(shí)到培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到以就業(yè)為導(dǎo)向深化職業(yè)教育教學(xué)改革的各個(gè)環(huán)節(jié)。

這里，我要特別強(qiáng)調(diào)：鞏固職業(yè)教育發(fā)展成果必須把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。職業(yè)教育承擔(dān)著為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才的重要使命，我們要始終保持清醒的頭腦，在推動(dòng)職業(yè)教育加快發(fā)展、深化改革和加強(qiáng)建設(shè)的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持“育人為本、德育為先。”各級(jí)各類教育都必須全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑、全面健康發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

（四）提高高等教育質(zhì)量，著力增強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力。

提高質(zhì)量是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是新階段高等教育改革和發(fā)展的使命和責(zé)任。但是，目前有些地方有些同志依然熱心于“規(guī)模發(fā)展”，擴(kuò)大高等教育規(guī)模的沖動(dòng)非常強(qiáng)烈，這是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的,務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化高等教育改革。

第一，走內(nèi)涵發(fā)展道路，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)穩(wěn)定招生規(guī)模，認(rèn)真做好2009年全國(guó)高等教育招生計(jì)劃安排和管理工作，進(jìn)一步加大緊缺人才培養(yǎng)力度，加大支援中西部地區(qū)招生力度。各類高校要以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向辦學(xué)，立足校情，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，更加主動(dòng)地根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置。各地要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的需求，科學(xué)規(guī)劃高等教育的發(fā)展和布局；還要制定鼓勵(lì)學(xué)?？茖W(xué)定位、辦出特色的政策措施，努力使各類學(xué)校各得其所、各展所長(zhǎng)、充分發(fā)展，為祖國(guó)、為人民作出各自的貢獻(xiàn)。

第二，深化人才培養(yǎng)模式改革，健全提高質(zhì)量的體制機(jī)制。深入實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，大力支持以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校改革與建設(shè)，全面推進(jìn)以導(dǎo)師負(fù)責(zé)制為核心的研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。加快人才培養(yǎng)模式改革，下大力氣在課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上，在知識(shí)更新、實(shí)踐教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，深化教育教學(xué)改革，進(jìn)一步提高學(xué)生的實(shí)踐能力、就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。學(xué)校各項(xiàng)工作要聚焦創(chuàng)新人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌好人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)，大力加強(qiáng)教學(xué)科研能力建設(shè)。規(guī)劃和啟動(dòng)新一輪教學(xué)評(píng)估工作，進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管，健全高等教育質(zhì)量保障體系。全面推進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)。

第三，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，提高高校自主創(chuàng)新能力。加大高校科技創(chuàng)新組織、培育和協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)高?？萍碱I(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極推動(dòng)高校積極承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)。支持高校設(shè)立科技創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)開(kāi)展自主科研。啟動(dòng)高校國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善高校創(chuàng)新體系。深化與企業(yè)和科研院所的合作，完善國(guó)家大學(xué)科技園的區(qū)域布局，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中長(zhǎng)期重大專項(xiàng)，繼續(xù)實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，全面推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。

第四，繼續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提升我國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為核心，全面實(shí)施“211工程”三期建設(shè)，啟動(dòng)“985工程”三期建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快創(chuàng)建高水平大學(xué)步伐，努力使更多的學(xué)科達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，增強(qiáng)為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家服務(wù)和人力資源強(qiáng)國(guó)服務(wù)的能力。

（五）積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，著力建設(shè)終身學(xué)習(xí)的支撐平臺(tái)。

黨的*大提出了“現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成”的奮斗目標(biāo)，提出了“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求，為成人繼續(xù)教育發(fā)展指明了方向。建設(shè)終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)形成，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，各級(jí)各類教育要全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，成人繼續(xù)教育首先要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第一，以職業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)大力發(fā)展成人繼續(xù)教育。2009年，要重點(diǎn)抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，做好兩項(xiàng)工作，一是廣泛開(kāi)展面向青年農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、退役士兵、進(jìn)城農(nóng)民工和下崗輪崗職工的職業(yè)教育與培訓(xùn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)服務(wù)。二是完成3000萬(wàn)人次的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和6000萬(wàn)人次的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)行業(yè)職工教育發(fā)展。

第二，努力建設(shè)覆蓋全民的終身教育支撐平臺(tái)。按照全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求，以現(xiàn)代國(guó)民教育體系為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)的手段，辦好廣播電視大學(xué)，完善自學(xué)考試制度，支持和引導(dǎo)各級(jí)各類教育面向全社會(huì)、實(shí)行更加靈活多樣的辦學(xué)形式。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、抓好試點(diǎn)、完善政策、理順體制，科學(xué)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃教育體系和結(jié)構(gòu)布局，充分發(fā)揮全社會(huì)教育文化科技資源的作用，形成開(kāi)放立交的教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的支撐平臺(tái)，努力使人人享有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

（六）全面提高教師素質(zhì)，著力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。沒(méi)有高水平的教師，就沒(méi)有高質(zhì)量的教育。提高教育質(zhì)量乃至整個(gè)教育事業(yè)的成敗，從根本上講，取決于教師隊(duì)伍的素質(zhì)。堅(jiān)持辦學(xué)以人才為本，以教師為主體，就是要全心全意依靠人民教師，努力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

第一，實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資制度，深入推進(jìn)教師人事制度改革。國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，這是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)于吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，對(duì)于促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。要集中力量把這件好事辦好，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力加強(qiáng)政策落實(shí)和思想政治工作，確保中央的決策和各項(xiàng)部署落實(shí)到位，及時(shí)研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，妥善處理好各種關(guān)系，積極穩(wěn)妥做好這項(xiàng)重點(diǎn)工作。

要把實(shí)施績(jī)效工資與深化教師人事制度改革結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展統(tǒng)一中小學(xué)教師職務(wù)制度改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善和調(diào)整農(nóng)村學(xué)校編制，強(qiáng)化學(xué)校崗位設(shè)置管理，嚴(yán)格教師資格制度，建立健全教師準(zhǔn)入機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師不斷提高素質(zhì)，建設(shè)高水平的教師隊(duì)伍。

第二，繼續(xù)探索和創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制。2009年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施并擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，招募高校畢業(yè)生到中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教，各地也要積極推進(jìn)教師特設(shè)崗位計(jì)劃，爭(zhēng)取全國(guó)義務(wù)教育階段特設(shè)崗位達(dá)到20萬(wàn)人。完善和擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教育碩士培養(yǎng)計(jì)劃，努力探索教育碩士培養(yǎng)與特設(shè)崗位計(jì)劃相結(jié)合的新機(jī)制。全面推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教行動(dòng)計(jì)劃。健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，選派城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教。

第三，全面提高教師素質(zhì)特別是農(nóng)村教師素質(zhì)。要著力抓好三件事：一是抓教師培養(yǎng)。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家教師教育創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)好部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育的示范性舉措，支持地方試行師范生免費(fèi)教育。二是抓教師培訓(xùn)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃，鞏固和發(fā)展教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，大規(guī)模地開(kāi)展形式多樣的中小學(xué)教師培訓(xùn)。三是抓師德建設(shè)。貫徹新的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，把師德作為教師資格認(rèn)定和新教師聘用的重要依據(jù)，引導(dǎo)廣大教師努力成為受學(xué)生愛(ài)戴、讓人民滿意的教師。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。以“特崗、特聘和特邀”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，加大從企事業(yè)和社會(huì)招聘教師的工作力度。完善以企業(yè)實(shí)踐為重點(diǎn)的教師繼續(xù)教育制度，全面落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)、到生產(chǎn)第一線實(shí)踐的要求。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位規(guī)模。

第五，加大高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)力度。啟動(dòng)實(shí)施新一輪高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃，通過(guò)組織實(shí)施長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等項(xiàng)目，做好吸引和培養(yǎng)一流的學(xué)術(shù)大師和學(xué)術(shù)帶頭人工作，努力形成“大師+優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”的高校人才隊(duì)伍建設(shè)格局。研究制定教育人才發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)引智基地建設(shè)和管理，深入推進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)工作。

辦好教育、辦好學(xué)校，必須建設(shè)一支高水平中小學(xué)校長(zhǎng)和高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。要按照依靠教育家辦學(xué)的要求，積極推動(dòng)校長(zhǎng)選拔、任用、培養(yǎng)和管理機(jī)制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)。按照社會(huì)主義政治家和教育家的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（七）堅(jiān)持促進(jìn)教育公平，著力落實(shí)教育惠民政策。

堅(jiān)持教育公益性質(zhì)和促進(jìn)教育公平，是國(guó)家的基本教育政策，是辦好人民滿意教育的基本要求，也是教育事業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本價(jià)值取向。2009年，要繼續(xù)著力落實(shí)好以下幾項(xiàng)教育惠民舉措和重要政策：

第一，全力以赴做好2009年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。2009年全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到611萬(wàn)，比*年增加52萬(wàn)人。做好2009年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，努力使大批高素質(zhì)人才能夠及時(shí)進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義。要從黨和國(guó)家工作全局的高度，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，帶著滿腔熱情，千方百計(jì)地做好這項(xiàng)工作。

*年國(guó)務(wù)院頒布的部門“三定”方案，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作職能進(jìn)行了調(diào)整，明確了由人力資源和社會(huì)保障部牽頭，會(huì)同教育部等部門擬定畢業(yè)生就業(yè)政策，負(fù)責(zé)畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作；教育部負(fù)責(zé)畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。這是一項(xiàng)促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)的重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的高度重視。貫徹落實(shí)中央的精神和部署，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)，教育部成立了高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)教育系統(tǒng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，不久前還專門召開(kāi)會(huì)議對(duì)做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出了新的部署，同時(shí)下發(fā)了《教育部關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。

各地教育行政部門和高等學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，以社會(huì)需求為導(dǎo)向深化高等教育改革，廣泛開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、實(shí)習(xí)實(shí)踐和職業(yè)技能培訓(xùn)，從根本上提升畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要盡快適應(yīng)新時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)工作的需要，把畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，加大就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)水平。要采取更加積極的措施，主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政投入，完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，并加強(qiáng)思想教育，大力引導(dǎo)和推動(dòng)畢業(yè)生到農(nóng)村、到基層、到部隊(duì)、到西部，到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè)。

第二，切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。確保2009年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)大部分學(xué)生回到新建校舍學(xué)習(xí)生活，是中央對(duì)地震災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建提出的明確要求。要按照國(guó)務(wù)院的要求和部署，切實(shí)落實(shí)《汶川地震學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃》，以義務(wù)教育和中等職業(yè)教育為重點(diǎn)全面推進(jìn)災(zāi)區(qū)學(xué)校災(zāi)后重建。在全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施地震重災(zāi)區(qū)非義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生特別資助政策。加大地震災(zāi)區(qū)教育對(duì)口支援組織協(xié)調(diào)工作力度，根據(jù)災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)恢復(fù)重建的需要，有計(jì)劃、有組織地做好教育對(duì)口支援工作，為災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建提供形式多樣的支持和服務(wù)。

第三，全面落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。目前，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系基本形成，覆蓋了大中小學(xué)和各級(jí)職業(yè)院校，今后的工作重點(diǎn)是要全面抓落實(shí)。在義務(wù)教育階段，全面落實(shí)好城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)全國(guó)農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供教科書，加大對(duì)寄宿制家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助力度，以及改善農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況和解決北方農(nóng)村學(xué)校冬季取暖問(wèn)題等項(xiàng)政策措施。在非義務(wù)教育階段，全面落實(shí)好普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金政策，以生源地信用貸款為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高校國(guó)家助學(xué)貸款，擴(kuò)大貸款覆蓋面，完善和落實(shí)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策

第四，繼續(xù)支持民族地區(qū)教育發(fā)展。黨和國(guó)家高度重視民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，在經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目安排、學(xué)校設(shè)置、招生就業(yè)和人才培養(yǎng)等方面制定和采取了一系列傾斜政策。今后，我們要繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)好這些政策。辦好西藏班、新疆高中班，辦好高校民族班、預(yù)科班。繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃。積極推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)，加強(qiáng)“雙語(yǔ)”教師建設(shè)，加強(qiáng)民族文字教材建設(shè)。切實(shí)做好支援西藏、新疆等西部地區(qū)教育工作。

第五，繼續(xù)實(shí)施高校陽(yáng)光招生政策。進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，規(guī)范和細(xì)化信息公開(kāi)內(nèi)容，完善多渠道信息公開(kāi)體系。做好高考命題、試卷的安全保密工作。有效防范和打擊危害考試安全和錄取公正的行為，綜合治理高考移民和民辦高校違規(guī)招生行為。加強(qiáng)研究生、成人高校招生管理和監(jiān)督。

第六，繼續(xù)規(guī)范辦學(xué)行為和教育收費(fèi)。繼續(xù)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，做好改制學(xué)校清理規(guī)范工作。嚴(yán)格執(zhí)行高中招生“三限”政策。取消10項(xiàng)教育行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范教育收費(fèi)行為，研究和制定幼兒教育收費(fèi)政策。全面推行教育收費(fèi)公示制度，深化政務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。推行教育行風(fēng)評(píng)議制度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第七，努力建設(shè)平安健康文明和諧校園。和諧凝聚人心，和諧團(tuán)結(jié)力量，和諧發(fā)展事業(yè)。要堅(jiān)持以人為本，努力把學(xué)校建設(shè)成為學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的和諧校園。首先要確保學(xué)生安全、讓家長(zhǎng)安心，“生命不保，何談教育?！备骷?jí)教育行政部門和學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志要時(shí)刻把學(xué)生健康成長(zhǎng)放在心上，始終把學(xué)生安全放在第一位，凡是涉及學(xué)生安全的問(wèn)題，必須親自抓、抓落實(shí)。要建立和完善安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力加強(qiáng)安全教育，上好“開(kāi)學(xué)安全第一課”，普遍開(kāi)展安全演練活動(dòng)，重點(diǎn)抓好學(xué)校校舍、公共衛(wèi)生、冬季取暖、寄宿制學(xué)校和交通安全等方面的安全管理，把各項(xiàng)安全措施和制度落到實(shí)處。

要大力開(kāi)展校園植樹(shù)活動(dòng)，積極建設(shè)綠色校園，努力使每一個(gè)校園綠樹(shù)成蔭、鮮花盛開(kāi)。

要大力倡導(dǎo)和培育尊敬師長(zhǎng)、關(guān)心同學(xué)、熱愛(ài)學(xué)校、熱心公益的優(yōu)良校風(fēng)，讓講文明、樹(shù)新風(fēng)蔚然成風(fēng)，形成蓬勃向上、文明和諧的校園文化，成為精神文明建設(shè)和引領(lǐng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要基地。

（八）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，著力提高教育管理水平。

改革開(kāi)放是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要在新的思想高度上，形成深化教育改革開(kāi)放的共識(shí)。過(guò)去的發(fā)展靠改革開(kāi)放，今后的發(fā)展還要靠改革開(kāi)放。進(jìn)入發(fā)展新階段，面臨發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，開(kāi)拓發(fā)展新局面，必須高舉改革的旗幟不動(dòng)搖，更加重視教育體制機(jī)制創(chuàng)新，更加重視提高教育管理水平，加大力度、加快進(jìn)度，進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放，著力解決影響教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。

第一，深入推進(jìn)教育體制改革。鞏固和發(fā)展義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育管理體制改革成果，積極支持地方開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革和城鄉(xiāng)教育一體化等區(qū)域教育綜合改革實(shí)驗(yàn)。深入推進(jìn)直屬高校與地方政府、部門、企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展形式多樣的共建活動(dòng)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，切實(shí)做好規(guī)范獨(dú)立學(xué)院和民辦幼兒園發(fā)展和管理工作。加強(qiáng)語(yǔ)言文字應(yīng)用和管理。繼續(xù)加強(qiáng)教育宏觀管理，運(yùn)用法律、規(guī)劃、撥款、督導(dǎo)評(píng)估、政策指導(dǎo)、信息服務(wù)等宏觀調(diào)控手段，進(jìn)一步提高教育行政管理水平。

第二，大力加強(qiáng)教育法制建設(shè)。加快《職業(yè)教育法》修訂進(jìn)程，力爭(zhēng)在2009年上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。積極配合國(guó)務(wù)院法制辦，繼續(xù)做好《考試法》的修訂工作。全面啟動(dòng)《終身學(xué)習(xí)法》起草工作，深入落實(shí)我部制定的教育立法規(guī)劃。全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃。加大對(duì)教育法律貫徹實(shí)施和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，大力推進(jìn)依法治教、依法治校。

第三，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。鞏固和發(fā)展學(xué)校內(nèi)部管理體制改革成果，推動(dòng)形成自我發(fā)展、自我管理、自我約束的機(jī)制。堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步健全中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。大力推進(jìn)科學(xué)民主辦學(xué)和依法辦學(xué)，繼續(xù)深化校務(wù)公開(kāi)，保障教職工和學(xué)生參與學(xué)校民主管理的權(quán)利。全面實(shí)施和切實(shí)落實(shí)教師資格制度、職務(wù)制度和聘任制度。進(jìn)一步改進(jìn)和完善學(xué)校后勤保障體系，辦好高校學(xué)生食堂。深入推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。

第四，進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持把教育對(duì)外開(kāi)放作為推動(dòng)我國(guó)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施，統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事情。深化與外國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)教科文組織、歐盟等國(guó)際組織的教育高層磋商機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)與其他國(guó)家和地區(qū)的學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性教育交流與合作。改進(jìn)和完善公派出國(guó)留學(xué)機(jī)制，深入推進(jìn)國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)。積極發(fā)展來(lái)華留學(xué)事業(yè)，擴(kuò)大中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模，提高來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量。做好俄語(yǔ)年各項(xiàng)工作。研究制定《漢語(yǔ)國(guó)際推廣中長(zhǎng)期規(guī)劃》，設(shè)立孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金，做好以孔子學(xué)院為龍頭的漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作，為提高國(guó)家軟實(shí)力服務(wù)。支持公民出國(guó)自費(fèi)留學(xué)。加強(qiáng)教育涉外活動(dòng)的監(jiān)管和引導(dǎo)。繼續(xù)做好與港澳臺(tái)教育交流工作。

（九）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的能力。

在剛剛結(jié)束的第*次全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)強(qiáng)調(diào)指出，要以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，以培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人為目標(biāo)，加強(qiáng)高校黨的建設(shè)工作，為教育系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。站在新的歷史起點(diǎn)上，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證，努力提高領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的能力。

第一，切實(shí)抓好教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作。堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為根本的辦學(xué)理念，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部、教育廣大師生，牢牢掌握學(xué)校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)。大力加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，努力把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。做好直屬高校巡視工作。全面加強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好普通高校黨的基層組織工作條例的修訂工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)加強(qiáng)民辦高校黨建工作，健全民辦高校黨的組織體系，努力實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，全面提高教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃》，建立健全反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。緊緊抓住財(cái)務(wù)、基建、招生、采購(gòu)、校辦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入推進(jìn)廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)，加大懲治腐敗力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育改革發(fā)展環(huán)境。

第三，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。教育的改革發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境來(lái)保障。多年來(lái)，教育系統(tǒng)保持穩(wěn)定，不僅保證了教育事業(yè)改革發(fā)展，而且為全社會(huì)穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。穩(wěn)定壓倒一切。2009年的重大政治活動(dòng)多，敏感期相對(duì)集中，再加上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)相當(dāng)繁重。一段時(shí)期以來(lái)，部分省市先后出現(xiàn)的教師因績(jī)效工資待遇問(wèn)題、民辦教師遺留問(wèn)題和代課人員問(wèn)題而聚集、上訪等群體性事端，給我們敲響了警鐘。必須始終保持清醒的認(rèn)識(shí)和高度的重視，不能有絲毫的放松和麻痹大意，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定作為全局工作的重中之重。一要充分發(fā)揮思想政治教育的重要作用，以慶祝新中國(guó)成立60周年為契機(jī)，廣泛開(kāi)展世情、國(guó)情和社情教育，加強(qiáng)熱愛(ài)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義、服務(wù)祖國(guó)、服務(wù)人民的教育，把青少年學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情保護(hù)好、引導(dǎo)好。二要做好各項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的教育工作，通過(guò)教育事業(yè)改革和發(fā)展，進(jìn)一步提高學(xué)生對(duì)教育的滿意度，提高人民群眾對(duì)教育的滿意度，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)排查和化解各種矛盾和問(wèn)題，積極有效應(yīng)對(duì)社會(huì)思想多元化、互聯(lián)網(wǎng)普及、高校畢業(yè)生就業(yè)和校園安全形勢(shì)復(fù)雜化等多種安全隱患，做到形勢(shì)判斷準(zhǔn)、工作部署早、落實(shí)抓得快。四要加強(qiáng)綜合防控體系和應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步提高各類突發(fā)事件預(yù)警、防范和處置能力，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)群體性事件和不穩(wěn)定隱患，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定，為全社會(huì)的和諧穩(wěn)定繼續(xù)作出貢獻(xiàn)。

同志們，元旦、春節(jié)即將來(lái)臨。這里，我代表教育部，向在座的同志們和全國(guó)教育戰(zhàn)線的廣大干部、師生員工，致以節(jié)日的祝賀！新的一年里，我們要在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，把我國(guó)教育改革發(fā)展事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。