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2008年是我市發(fā)展和改革關(guān)鍵的一年。在新的一年里，我們要認(rèn)真貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)、市委七屆三次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，抓住我省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重大機(jī)遇，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞實(shí)施“工業(yè)突破”和“改革開放突破”戰(zhàn)略，認(rèn)真做好國企改革、國資監(jiān)管、職工安置、企業(yè)黨建、工會(huì)、老干部工作和機(jī)關(guān)建設(shè)等6項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)由國企改革為重點(diǎn)向國資監(jiān)管和國企發(fā)展的轉(zhuǎn)變，為增強(qiáng)市本級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力做出積極貢獻(xiàn)。

一、打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

在**年國企改制和破產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)克難攻堅(jiān)，奮力拚搏，再完成10家以上市屬重點(diǎn)企業(yè)改革工作任務(wù)。

1、加大企業(yè)破產(chǎn)力度?；就瓿墒衅【茝S、古順酒業(yè)有限公司、化工電機(jī)廠、市中藥站4家企業(yè)的破產(chǎn)清算和職工安置工作。**汽車廠、**車輛廠等6家企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，力爭實(shí)現(xiàn)當(dāng)年進(jìn)程序、當(dāng)年安置職工、當(dāng)年終結(jié)破產(chǎn)工作。

2、抓好重點(diǎn)企業(yè)改制工作。加大對雪絨紡織廠、水泥廠、電工材料廠、化工機(jī)械廠4家企業(yè)的改革力度，把企業(yè)改制同招商引資、對外開放緊密結(jié)合起來。通過采取向投資商轉(zhuǎn)讓全部或部分產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及增資擴(kuò)股等形式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展。

3、做好**年基本完成破產(chǎn)改制企業(yè)的掃尾工作。加快推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)欠交職工養(yǎng)老保險(xiǎn)核銷、非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的移交、債權(quán)清收移交、居委會(huì)移交等工作，并進(jìn)行全面總結(jié)和審核。

4、加快債權(quán)重組，降低企業(yè)負(fù)債。積極與華融等資產(chǎn)管理公司進(jìn)行談判，逐步回購其持有的我市企業(yè)債權(quán)；研究市商業(yè)銀行剝離的企業(yè)不良債權(quán)處置辦法，降低企業(yè)改制成本，增強(qiáng)盈利能力。在此基礎(chǔ)上，研究制定回購資產(chǎn)及其他所持有債權(quán)資產(chǎn)的管理辦法、處置程序及處置方案。加強(qiáng)市國有資產(chǎn)運(yùn)營公司建設(shè)，增加注冊資本，提高運(yùn)營能力，搞好債權(quán)處置、債權(quán)重組和資金回收工作，逐步做大做強(qiáng)。

5、繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)改制辦法。加大對國有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)力度，國資委各班子成員繼續(xù)實(shí)行分包企業(yè)改制責(zé)任制，每人負(fù)責(zé)數(shù)家企業(yè)的改制、破產(chǎn)和穩(wěn)定工作，明確完成時(shí)限和要求，一包到底，限期完成。將企業(yè)改制任務(wù)和穩(wěn)定工作一起納入領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，確保市屬國企改革按時(shí)完成。

6、強(qiáng)化對改制工作的全程監(jiān)督。一是加強(qiáng)對資產(chǎn)處置的監(jiān)督，嚴(yán)把清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置四個(gè)關(guān)口；二是加強(qiáng)對職工安置工作的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益；三是加強(qiáng)對改革資金使用的監(jiān)督，對職工安置費(fèi)用進(jìn)行審核，確保資金使用的合理合法，從嚴(yán)控制資金支付，將有限的資金用在職工安置上；四是加強(qiáng)法律監(jiān)督，規(guī)范操作行為，嚴(yán)格依法辦事；五是加強(qiáng)審核監(jiān)督，對破產(chǎn)企業(yè)的資金使用情況，進(jìn)行全面審核。在企業(yè)改制、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處理、產(chǎn)權(quán)交易以及敏感問題處理中，貫徹公開、公正、公平原則，對違法違紀(jì)問題一抓到底，嚴(yán)肅處理。

二、強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管

切實(shí)履行出資人職責(zé)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹《公司法》，加強(qiáng)已有的公司監(jiān)事會(huì)管理工作，對重點(diǎn)企業(yè)逐一派出國資監(jiān)事，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國有監(jiān)事職能，以確保國有資產(chǎn)的安全，加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考核、考評和財(cái)務(wù)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，提高市屬重點(diǎn)企業(yè)對市本級財(cái)政收入的貢獻(xiàn)。

三、下大力抓好企業(yè)穩(wěn)定工作

圍繞落實(shí)國有企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，下大力抓好市屬企業(yè)穩(wěn)定工作。將穩(wěn)定工作列入主要議事日程，落實(shí)委領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)一崗雙責(zé)制，加強(qiáng)信訪接待工作，對企業(yè)改制等重大事項(xiàng)提前搞好穩(wěn)定預(yù)案。對不穩(wěn)定因素早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決，遏止群體性事件發(fā)生，積極應(yīng)對群體訪突發(fā)事件。加大已改制企業(yè)穩(wěn)定工作的協(xié)調(diào)力度，督促企業(yè)千方百計(jì)解決職工的合理訴求，從源頭上消除不穩(wěn)定因素。對一些職工提出的超出現(xiàn)有政策之外的要求，以說服教育為主，耐心解釋現(xiàn)有政策，使其逐步轉(zhuǎn)變不切實(shí)際的要求。減少越級訪，防止惡性群體訪，規(guī)范職工信訪秩序，維護(hù)全市改革發(fā)展的穩(wěn)定大局。加強(qiáng)對監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查指導(dǎo)，確保不出現(xiàn)重大安全事故。

四、認(rèn)真搞好黨建和廉政建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神抓好機(jī)關(guān)和委管企業(yè)黨的建設(shè)。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)定理想信念，造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。嚴(yán)格以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為指導(dǎo)，積極探索委監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理的有效方法，加強(qiáng)后備干部培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理水平，為企業(yè)改革改制提供強(qiáng)有力的組織保障。

加強(qiáng)制度建設(shè)，健全民主集中制，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。

五、認(rèn)真做好工會(huì)和老干部工作

圍繞企業(yè)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)。大力開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。深入實(shí)施送溫暖工程，千方百計(jì)為困難職工辦實(shí)事、辦好事。認(rèn)真做好老干部服務(wù)工作，積極落實(shí)老干部的學(xué)習(xí)生活待遇，盡最大努力組織老干部開展各種有益活動(dòng)，并搞好破產(chǎn)企業(yè)離休老干部的接收工作。

六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)

一是堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)。把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變思維方式、改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新工作理念、提高領(lǐng)導(dǎo)和工作能力。二是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、強(qiáng)化素質(zhì)。結(jié)合國企改革等中心工作，組織全委人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握企業(yè)改革改制有關(guān)法律、法規(guī)和政策，掌握企業(yè)改制、破產(chǎn)的操作程序及有關(guān)問題的處理方式和方法，提高業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，使全體干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，為推進(jìn)全市改革和發(fā)展工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。