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2008年，全市環(huán)保系統(tǒng)要深入貫徹黨的十七大精神和省、市委七屆三次全會精神，以污染減排為主線，抓好大氣、水和土壤污染防治,進一步解放思想，強化環(huán)境監(jiān)管，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力改善環(huán)境質(zhì)量，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

主要目標(biāo)：

――主要污染物化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫排放總量在2005年基礎(chǔ)上分別削減11.6％和6.5％以上。

――**市區(qū)空氣質(zhì)量二級及好于二級天數(shù)達(dá)到320天以上，環(huán)境空氣污染綜合指數(shù)比上年有所下降。

――城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，朱莊水庫（中心）水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

――滏陽河（大田莊橋斷面）、滏陽新河（候莊橋斷面）、滏東排河（城后橋斷面）化學(xué)需氧量濃度達(dá)到省控制目標(biāo)，出市口水質(zhì)好于入市口，清涼江（楊二莊斷面）水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類。

一、全力推進污染減排工程，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)

1、大力實施“雙三十”減排示范工程。對于市確定的30個重點工業(yè)集中區(qū)和30個重點企業(yè)逐一落實分年度減排任務(wù),并參照省的做法，會同相關(guān)部門制定考核方法，實施市級考核。對列入省“雙三十”節(jié)能減排考核的沙河市、寧晉縣、**縣以及**鋼鐵有限責(zé)任公司、**奎山水泥集團有限公司、**興泰發(fā)電有限責(zé)任公司、**金牛能源股份有限公司加強督導(dǎo)，確保完成減排目標(biāo)任務(wù)。對列入省、市《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》和《“十一五”環(huán)保規(guī)劃》的減排重點項目抓好落實。

2、加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。列入“十一五”環(huán)保規(guī)劃和子牙河沿線的縣（市）污水處理廠，08年底前必須開工建設(shè)，并同步完善配套管網(wǎng)。寧晉縣、南宮市、清河縣污水處理廠要在2008年6月底前建成并運行，內(nèi)邱、臨城、新河、威縣、廣宗、隆堯、巨鹿等縣的污水處理廠年底前建成。所有新建污水處理廠出水要執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級標(biāo)準(zhǔn)中的A標(biāo)準(zhǔn)。

3、加快淘汰落后產(chǎn)能。督促興泰發(fā)電有限公司按期淘汰4#、7#火電機組；鞏固取締造紙企業(yè)成果，提升全市造紙行業(yè)污染治理水平，對保留的、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的造紙企業(yè)實施限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整治；督促各縣（市、區(qū)）人民政府加快淘汰取締小水泥、小鋼鐵、小玻璃等落后企業(yè)。2008年底前，全市各縣（市、區(qū)）取締淘汰60%的水泥機立窯。

4、對71家國控、省控重點排污企業(yè)實行環(huán)境信用管理制度，實現(xiàn)污染物排放在線監(jiān)控,實施強制性清潔生產(chǎn)審核。2008年底前，所有重點企業(yè)全部實現(xiàn)持證排污,設(shè)立環(huán)保監(jiān)督員,各類污染物排放濃度和排放總量達(dá)到國家和省排放標(biāo)準(zhǔn)。

二、突出子牙河水污染防治，加大流域水污染治理力度

5、把子牙河水系污染防治作為重中之重,切實加大子牙河流域造紙、印染、化工、電鍍、淀粉等廢水重污染企業(yè)治理力度，開展企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放排查行動，逐縣市區(qū)、逐河流、逐超標(biāo)河段集中排查整治，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

6、加強目標(biāo)考核，切實改善河流水質(zhì)。參照**省《關(guān)于子牙河流域主要河流跨市斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量(COD)目標(biāo)責(zé)任考核與財政掛鉤生態(tài)補償?shù)囊庖姟罚贫ㄎ沂小犊缈h（市、區(qū)）斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量(COD)目標(biāo)責(zé)任考核與財政掛鉤生態(tài)補償?shù)囊庖姟?對河流斷面水質(zhì)超目標(biāo)的縣(市、區(qū))政府試行生態(tài)補償金扣繳政策。年底前仍不能實現(xiàn)河流水質(zhì)目標(biāo)改善的地區(qū)實行區(qū)域限批。

三、深化城市環(huán)境綜合整治，進一步改善市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量

7、進一步深化城市環(huán)境綜合治理。市區(qū)拆除集中供熱區(qū)內(nèi)100臺燃煤鍋爐,完成50家餐飲單位清潔能源改造；強化煤質(zhì)控制，加強施工工地的環(huán)保監(jiān)管，控制噪聲和揚塵污染。2008年對沙河市、南宮市兩個縣級市開展城市環(huán)境綜合整治定量考核和城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。

8、全面落實《**省煙氣排放設(shè)施綜合治理攻堅方案》要求，對未達(dá)標(biāo)的煙氣排放設(shè)施進行限期治理，逾期不達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)治理或停止使用。6月底前，限期拆除廢棄煙囪。

9、控制機動車尾氣污染。開展汽車尾氣治理，加大對尾氣超標(biāo)排放車輛的淘汰力度，大力實施出租車油改氣工作，完成1000輛出租車油改氣。

四、深入開展環(huán)保創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村環(huán)境保護

10、抓好環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，爭取獲得創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市工作先進市。

11、繼續(xù)推進生態(tài)市、縣建設(shè)規(guī)劃編制論證和報批工作。規(guī)劃已完成論證和報批的抓緊實施。2008年底前南宮市、威縣、南和縣、平鄉(xiāng)縣、任縣、臨西縣、清河縣、柏鄉(xiāng)縣、廣宗縣、大曹莊管理區(qū)完成生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制和論證工作。

12、進一步深化環(huán)保創(chuàng)建工作，爭取完成1個省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建或1個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，爭取完成2家國家或省級環(huán)境友好企業(yè)申報。繼續(xù)抓好綠色單位創(chuàng)建工作，年內(nèi)完成10家綠色單位創(chuàng)建。

13、推進重點工業(yè)區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，在重點監(jiān)控企業(yè)強制實行清潔生產(chǎn)審核，完成省下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，組織戲劇家省清潔生產(chǎn)示范企業(yè)評選，指導(dǎo)企業(yè)開展與國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)活動。

14、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進農(nóng)村污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染治理，加大農(nóng)村企業(yè)污染監(jiān)管和治理力度，全面排查和關(guān)停無環(huán)保手續(xù)的小造紙、小化工、小制革、小電鍍、小印染等。

五、嚴(yán)格環(huán)評和“三同時”制度，強化建設(shè)項目環(huán)境管理

15、實行建設(shè)項目審批“總量指標(biāo)”與“容量許可”雙重控制，把區(qū)域污染物排放總量指標(biāo)作為項目審批的前置條件，對鼓勵類項目實施“減一增一”，對其它類項目的污染物排放實施“減二增一”，禁止建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目。

16、對未按期完成減排任務(wù)、超過排放總量指標(biāo)、環(huán)境違法問題突出、河流主要控制斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣市區(qū)或企業(yè)，實行新上建設(shè)項目“區(qū)域限批”和“企業(yè)限批”。

17、繼續(xù)開展建設(shè)項目全面清理和排查，嚴(yán)肅查處所有環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項目。市環(huán)保局半年組織一次檢查。

18、強化建設(shè)項目“三同時”管理和驗收工作，建立項目動態(tài)管理檔案，實行全過程跟蹤監(jiān)管。對**年以來審批的建設(shè)項目開展“試生產(chǎn)”專項檢查，強化限期驗收，加大對逾期未驗收企業(yè)的立案查處力度。

19、著力推進規(guī)劃環(huán)評工作，對國家有明確要求的無規(guī)劃環(huán)評的相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目一律暫停審批其環(huán)境影響評價文件。

20、強化固體廢物和危險廢物、危險化學(xué)品環(huán)境管理,規(guī)范程序,嚴(yán)格審批,對各類廢物處置、儲存、運輸、利用做到有效監(jiān)控。

21、繼續(xù)開展輻射安全監(jiān)管執(zhí)法檢查,進一步強化對放射性同位素從生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)移到最終處置的全過程監(jiān)管,年底前完成全市輻射安全許可證的核發(fā)工作，確保全市輻射環(huán)境安全。按期完成電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報登記工作，嚴(yán)格電磁輻射建設(shè)項目環(huán)境管理，著力解決電磁輻射擾民問題。

六、切實強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為

22、加大環(huán)境行政處罰力度，開展重點違法案件處罰的追蹤調(diào)查，曝光環(huán)境違法行為，對不按期履行處罰決定的，依法移交法院強制執(zhí)行，提高行政處罰執(zhí)行率。

23、繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,以污染防治設(shè)施運行情況、污水處理廠達(dá)標(biāo)情況、建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況為檢點,切實解決一批環(huán)境熱點難點問題。

24、積極開展自然保護區(qū)執(zhí)法監(jiān)察，組織尾礦庫專項整治行動，進一步加大秸稈禁燒力度，切實做好秸稈禁燒工作，推進秸稈綜合利用。

25、加大排污費征收力度，加強排污費稽查工作，力爭全市排污費征收額度實現(xiàn)新突破。

26、強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全環(huán)境違法案件通報和移送制度，積極推進與紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、工商、行政等部門的聯(lián)合執(zhí)法，對重大環(huán)境信訪案件，實施聯(lián)合掛牌督辦。

七、充分發(fā)揮環(huán)境政策機制，不斷完善環(huán)境管理手段

27、實行嚴(yán)格的排污收費政策，從2008年7月份開始,將二氧化硫、化學(xué)需氧量排污費征收標(biāo)準(zhǔn)由每公斤0.63元和0.7元,提高到每公斤1.26元和1.4元。

28、加強與金融信貸部門的溝通協(xié)調(diào)實行“綠色信貸”，建立排污企業(yè)環(huán)境守法評價數(shù)據(jù)庫，緊縮重污染、不守法企業(yè)的資金來源。

29、建立和規(guī)范企業(yè)上市、評先創(chuàng)優(yōu)環(huán)保核查機制，對于沒有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度、環(huán)保設(shè)施不配套、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境事故多、環(huán)境影響風(fēng)險大的企業(yè)，要在上市融資和上市后的再融資等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格限制，對違反環(huán)保法、污染物超標(biāo)排放的企業(yè)實行評先創(chuàng)優(yōu)“一票否決”，提高企業(yè)遵守環(huán)保法的自覺性。

八、做好環(huán)境保護基礎(chǔ)性工作，為深化環(huán)保工作提供支撐

30、做好省、市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)的分解和中期評價工作，謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃。

31、組織做好全市污染源普查各階段工作，完成數(shù)據(jù)填報、錄入、審核上報工作。完成全市土壤污染調(diào)查年度工作任務(wù)。

32、督促**市垃圾處理廠二期工程和市醫(yī)療垃圾處理廠加快建設(shè)，爭取年底前建成運營。

33、加強水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，在主要河流斷面建立水質(zhì)自動監(jiān)測站，并保障穩(wěn)定運行。

34、盡快完善污染源監(jiān)控中心建設(shè)，做好國控和省控重點源的自動監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)調(diào)試運行，開展全市環(huán)保系統(tǒng)電子政務(wù)綜合信息平臺的建設(shè)。

35、充分發(fā)揮各新聞媒體的輿論宣傳作用，加大環(huán)境保護宣傳力度。推進環(huán)境保護“十百千”宣傳教育工程試點工作，倡導(dǎo)環(huán)境文明。做好“六.五”世界環(huán)境日宣傳工作。

九、加強環(huán)保隊伍建設(shè)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

36、強化環(huán)保業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。深入開展解放思想大討論活動，繼續(xù)推進環(huán)保系統(tǒng)“五大建設(shè)”，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高環(huán)保系統(tǒng)干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

37、加大改進機關(guān)作風(fēng)，進一步提高工作效率。加強環(huán)保信息公開工作，推動環(huán)保行政權(quán)力公開透明運行。

38、切實加強環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)、精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和“六項守則”，建設(shè)一支工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量、自律高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保隊伍。