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一、高度重視,認(rèn)真部署
根據(jù)文件要求,我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真組織開(kāi)展了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作,要求認(rèn)真組織自查自糾。要求全體干部學(xué)習(xí)各種文件和政策要求,有效促進(jìn)了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的開(kāi)展。
二、突出重點(diǎn),務(wù)求落實(shí)
按照有關(guān)文件的要求,通過(guò)深入調(diào)查,我會(huì)財(cái)務(wù)管理均按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)范執(zhí)行。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”的財(cái)經(jīng)紀(jì)律,未侵占、截留國(guó)家和單位收入,未設(shè)任何形式的“小金庫(kù)”。任何財(cái)務(wù)往來(lái)均嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,從無(wú)設(shè)置帳外帳和“小金庫(kù)”以及以個(gè)人名義私存公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
(二)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則,財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,杜絕坐支行為。現(xiàn)金管理采取備用金制度,按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁設(shè)“小金庫(kù)”。嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出,沒(méi)有以任何形式進(jìn)行私存私放。
1.資產(chǎn)配置隨意性大,管理不夠重視
全縣沒(méi)有形成統(tǒng)一的資產(chǎn)配置管理制度和體系,行政事業(yè)單位隨意購(gòu)置現(xiàn)象較為普遍,重復(fù)購(gòu)置、重復(fù)建設(shè)屢見(jiàn)不鮮,極大地增加了行政成本。全縣行政事業(yè)單位現(xiàn)有在職職工12086人,房屋使用面積484357平方米,人均40.08平方米,遠(yuǎn)超國(guó)家規(guī)定的建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)(根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房人均建筑面積為16—18平方米,人均使用面積為10—12平方米)。單位普遍存在重購(gòu)置輕管理、重資金輕實(shí)物的思想,資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。有的單位資產(chǎn)管理混亂,缺乏一套規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機(jī)制;有的單位還沒(méi)有樹(shù)立國(guó)有資產(chǎn)國(guó)家所有、分級(jí)管理的意識(shí),把資產(chǎn)當(dāng)作部門(mén)的私有財(cái)產(chǎn),盲目購(gòu)置,隨意處置,不講求使用效益。
2.管理制度不健全,資產(chǎn)使用效率不高
不少單位未建立單位負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核機(jī)制和離任資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)制度。有的單位沒(méi)有建立內(nèi)部資產(chǎn)管理制度或制度不夠健全,內(nèi)部職責(zé)不清,資產(chǎn)使用、移交手續(xù)不全,有的人員借工作調(diào)動(dòng)、退休,隨意帶走單位的固定資產(chǎn)。相當(dāng)一些單位未明確資產(chǎn)管理人員,由財(cái)務(wù)人員兼任資產(chǎn)管理員,管賬與管物的為同一人,不利于相互監(jiān)督。由于財(cái)務(wù)人員平時(shí)工作量大,主要精力放在財(cái)務(wù)管理上,疏于管理實(shí)物資產(chǎn),使許多國(guó)有資產(chǎn)管理工作無(wú)法真正落到實(shí)處,造成資產(chǎn)管理不到位。
3.固定資產(chǎn)賬務(wù)不實(shí),賬實(shí)不符
一是有的單位只設(shè)固定資產(chǎn)總賬,未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片,日常資產(chǎn)管理工作與賬務(wù)管理脫節(jié),有物無(wú)賬、有賬無(wú)物、賬卡不符、賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象較為普遍;二是建設(shè)工程項(xiàng)目,如辦公樓、教學(xué)樓由于資金不足等原因未及時(shí)決算,但已使用多年,工程支出仍?huà)煸凇霸诮üこ獭焙屯鶃?lái)賬戶(hù)中,或仍在基建賬戶(hù),未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn);三是接受捐贈(zèng)和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn),由于各種原因滯留賬外不入賬,形成賬外資產(chǎn);四是已經(jīng)損壞或報(bào)廢的固定資產(chǎn)未及時(shí)申報(bào)核銷(xiāo),造成有賬無(wú)實(shí),長(zhǎng)期掛賬;五是房屋、土地等資產(chǎn)權(quán)證不全,有的是歷史遺留問(wèn)題,因資料不全,辦理有難度;有的是新購(gòu)建資產(chǎn),缺少權(quán)證意識(shí),未及時(shí)辦理。
4.國(guó)有資產(chǎn)管理方式較為落后,資產(chǎn)管理與預(yù)算
管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)資產(chǎn)管理雖然已建立起了管理信息系統(tǒng),但因這樣那樣原因?qū)е逻\(yùn)行極不平穩(wěn),不能像財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)那樣,實(shí)時(shí)地反映國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況,國(guó)有資產(chǎn)管理還停留在賬薄和報(bào)表的管理上。滯后的管理方式造成資產(chǎn)管理存在一定漏洞和安全風(fēng)險(xiǎn)。單位即使擅自處置了資產(chǎn),資產(chǎn)管理部門(mén)也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。由于不能隨時(shí)準(zhǔn)確地掌握各單位資產(chǎn)情況,又缺乏相應(yīng)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),使得資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議
1.建立預(yù)算管理機(jī)制,強(qiáng)化資產(chǎn)配置管理
建立和完善資產(chǎn)預(yù)算管理配套制度,推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合,是深化財(cái)政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。首先,實(shí)行資產(chǎn)預(yù)算管理,制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是前提。針對(duì)行政單位和事業(yè)單位的不同特征,制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)區(qū)別對(duì)待。就行政單位而言,其履行行政職能所使用的房屋、汽車(chē)、家俱、電子辦公設(shè)備等共性資產(chǎn)較多,應(yīng)依據(jù)財(cái)力按照“合理可行、因地制宜”的原則,逐步制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于事業(yè)單位而言,應(yīng)結(jié)合部門(mén)預(yù)算,按不同行業(yè)、不同類(lèi)型、不同規(guī)模來(lái)分別制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展需要。其次,在編制部門(mén)預(yù)算前,開(kāi)展資產(chǎn)購(gòu)置審批。無(wú)論行政事業(yè)單位的資產(chǎn)存量是來(lái)源于本級(jí)財(cái)政安排還是上級(jí)部門(mén)劃轉(zhuǎn),對(duì)超過(guò)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的單位一律不能列入本級(jí)部門(mén)預(yù)算,利用資產(chǎn)存量控制資產(chǎn)增量;對(duì)沒(méi)有配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置,在對(duì)單位資產(chǎn)存量、利用效率充分了解的基礎(chǔ)上,結(jié)合相鄰地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),按照“調(diào)劑——租用——新建(購(gòu))”的順序配置資產(chǎn)。對(duì)單位閑置或不需用的資產(chǎn),由政府統(tǒng)一調(diào)配,已經(jīng)出租的資產(chǎn)由政府根據(jù)需要收回調(diào)劑使用,推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)的整合和共享共用。
2.設(shè)立資產(chǎn)明細(xì),配備專(zhuān)人管理
按照固定資產(chǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和要求,將行政事業(yè)資產(chǎn)細(xì)化分類(lèi),設(shè)立明細(xì),逐一登記,配備專(zhuān)人管理,確定具體管理使用人,定期清查盤(pán)點(diǎn),是管好用好國(guó)有資產(chǎn)的有效方法和手段。加強(qiáng)行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)管理,離不開(kāi)四個(gè)“責(zé)任主體”:一是單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人對(duì)資產(chǎn)的重視程度直接關(guān)系著單位的資產(chǎn)管理水平。那些對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作越重視的領(lǐng)導(dǎo),其單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作就做得越好。單位負(fù)責(zé)人要經(jīng)常聽(tīng)取本單位的資產(chǎn)運(yùn)行情況匯報(bào),熟悉資產(chǎn)管理的各項(xiàng)法規(guī)政策規(guī)定,定期研究解決資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題;二是單位財(cái)務(wù)人員。單位財(cái)務(wù)人員要設(shè)置資產(chǎn)總賬、資產(chǎn)明細(xì)賬,按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定,及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)變動(dòng)的財(cái)務(wù)處理,隨時(shí)了解掌握資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理知識(shí),確保資產(chǎn)賬目的真實(shí)和準(zhǔn)確;三是單位資產(chǎn)管理員。單位資產(chǎn)管理員作為具體的資產(chǎn)管理人員,在資產(chǎn)管理工作中的地位不可或缺,要在工作中切實(shí)做到主動(dòng)管、認(rèn)真管、用心管;四是單位資產(chǎn)使用人。資產(chǎn)使用人員是資產(chǎn)的直接責(zé)任人,對(duì)資產(chǎn)的愛(ài)護(hù)程度直接影響到資產(chǎn)的使用壽命,要建立損壞賠償制度,促使資產(chǎn)使用人自覺(jué)增強(qiáng)愛(ài)護(hù)公物的意識(shí),提高資產(chǎn)使用效率。
3.定期清產(chǎn)核資,增強(qiáng)管理意識(shí)
清產(chǎn)核資是加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,是摸清國(guó)有資產(chǎn)家底,深化資產(chǎn)管理改革的重要內(nèi)容。清產(chǎn)核資的目的是要摸清資產(chǎn)家底,掌握資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量和管理現(xiàn)狀。財(cái)政部門(mén)一定要強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí),定期對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行檢查分析,盤(pán)活存量資產(chǎn),防止積壓閑置,做到物盡其用。每年對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行一次年度產(chǎn)權(quán)登記檢查,將清產(chǎn)核資確定的資產(chǎn)詳細(xì)登記在“產(chǎn)權(quán)登記證”上,納入單位賬務(wù)管理,做到賬實(shí)相符。要將資產(chǎn)管理作為行政事業(yè)單位離任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容,單位領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)管理人員、資產(chǎn)管理人員、資產(chǎn)使用人員離任時(shí),要組織核查,辦理資產(chǎn)移交、監(jiān)交手續(xù),確保人走物清,防止資產(chǎn)流失。
4.完善日常管理,確保資產(chǎn)安全
資產(chǎn)的日常管理工作中,把住資產(chǎn)出口關(guān)是關(guān)鍵。一要規(guī)范處置程序,從嚴(yán)審批。規(guī)范的處置程序是管理資產(chǎn)必不可少的有效手段。行政事業(yè)單位處置一項(xiàng)資產(chǎn),必須要經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究,主管部門(mén)審核把關(guān),財(cái)政部門(mén)審查批準(zhǔn)等程序。如果是報(bào)廢資產(chǎn),事先還須專(zhuān)業(yè)人員或機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)的性能、現(xiàn)狀等進(jìn)行鑒定,以確定該項(xiàng)資產(chǎn)是否確實(shí)喪失使用價(jià)值,符合報(bào)廢要求。財(cái)政部門(mén)按照審批權(quán)限嚴(yán)格審查行政事業(yè)單位提供的資產(chǎn)處置申請(qǐng)事項(xiàng),做出是否同意處置的決定。二要推行資產(chǎn)評(píng)估,合理定價(jià)。要借助社會(huì)中介力量,通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估,客觀(guān)公正地核定資產(chǎn)的公允價(jià)值,以此作為確定資產(chǎn)處置價(jià)格的依據(jù),力求資產(chǎn)的各利益攸關(guān)方都能接受和認(rèn)同,確保資產(chǎn)保值不貶值。三要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,公開(kāi)透明。資產(chǎn)處置形式要遵循價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,方式要體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平、透明原則,確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的最大化,最大限度地防止和避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
5.推進(jìn)資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)管理權(quán)責(zé)相統(tǒng)一
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提升政治素質(zhì)和思想認(rèn)識(shí)水平
今年計(jì)財(cái)處全體干部能夠按要求認(rèn)真參加市局組織的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座等學(xué)習(xí)教育活動(dòng),并認(rèn)真撰寫(xiě)政治筆記,心得體會(huì)。重點(diǎn)從三個(gè)方面加強(qiáng)了政治理論和思想認(rèn)識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了自治區(qū)黨委及烏魯木齊市委關(guān)于貫徹學(xué)習(xí)黨的十會(huì)報(bào)告等文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際,對(duì)重大投資項(xiàng)目對(duì)區(qū)域稅收的影響,振興規(guī)劃一系列政策出臺(tái)和落實(shí)后對(duì)稅收收入的影響程度等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真思考,大家解放了思想,轉(zhuǎn)變了思維,在政治上、思想上做好了充分準(zhǔn)備。
二是參加了公務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照以德才兼?zhèn)?,以德為先的?biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求和教育處室干部,工作中要不斷增強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德的水平和能力。
三是加強(qiáng)了計(jì)財(cái)工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為了確保計(jì)財(cái)工作更加規(guī)范,高效的運(yùn)轉(zhuǎn),針對(duì)工作的需求,制定和完善了各項(xiàng)管理制度。建立每周業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)例會(huì)制度,把學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際工作相結(jié)合,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,抓好處室每位干部工作計(jì)劃的工作落實(shí),以電算化的全面應(yīng)用來(lái)提高工作效率,完成了收入進(jìn)度查詢(xún)系統(tǒng)的應(yīng)用,大大提高了工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率,減輕了基層負(fù)擔(dān)。
二、認(rèn)真履行工作職責(zé),努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)
(一)稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和票證工作
1.結(jié)合實(shí)際測(cè)算下達(dá)2013年度地方級(jí)稅收分征收單位稅收計(jì)劃建議和報(bào)告。
2.及時(shí)了解、監(jiān)督計(jì)劃的完成情況,認(rèn)真做好月份稅收計(jì)劃完成情況報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
3.積極落實(shí)稅收分析例會(huì)制度。按時(shí)召集各處室及區(qū)(縣)局召開(kāi)稅收分析例會(huì),收集、匯總稅收分析例會(huì)資料。
4.認(rèn)真組織20__年稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表年度會(huì)審工作。組織了系統(tǒng)內(nèi)9個(gè)區(qū)縣稅務(wù)局稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行20__年稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表的年度會(huì)審會(huì)議;參加了全疆報(bào)表會(huì)審工作,及時(shí)準(zhǔn)確地將反映烏魯木齊市地稅稅收完成情況的報(bào)表上報(bào)自治區(qū)地稅局。
5.組織安排布置20__年全系統(tǒng)稅收統(tǒng)計(jì)的企業(yè)劃型及相關(guān)年報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作。
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的要求,年初安排布置對(duì)全系統(tǒng)納稅企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)按規(guī)模進(jìn)行企業(yè)大、中、小、微型的劃分工作。為準(zhǔn)確反映我市各類(lèi)企業(yè)的稅收分類(lèi)情況,我們多次與區(qū)局計(jì)財(cái)處、中軟公司和烏魯木齊市國(guó)稅局溝通聯(lián)系,將自國(guó)稅取得的數(shù)據(jù)導(dǎo)入稅收征管軟件中,減輕了基層工作人員的負(fù)擔(dān),并按規(guī)定時(shí)間將20__年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)區(qū)局。
6.進(jìn)行稅收會(huì)計(jì)檢查。利用市地稅局稅收票證檢查的契機(jī),5月份對(duì)8個(gè)基層單位進(jìn)行了稅收會(huì)計(jì)、“三代”稅款手續(xù)費(fèi)審核工作的檢查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)給予解答,并要求改正,對(duì)被檢查單位提出的問(wèn)題進(jìn)行整理,結(jié)合當(dāng)下實(shí)際工作對(duì)稅收會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)及相關(guān)工作流程進(jìn)行了重申,并下發(fā)。
7.按月根據(jù)各區(qū)(縣)局上報(bào)的數(shù)據(jù)報(bào)區(qū)局,稅收電旬報(bào)。編報(bào)市局稅收收入進(jìn)度表,每月根據(jù)各區(qū)(縣)局上報(bào)的銀行對(duì)賬單與人民銀行進(jìn)行市級(jí)收入的對(duì)賬,每月對(duì)國(guó)稅代征兩稅兩費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì);
8.根據(jù)區(qū)局工作安排,開(kāi)展了稅收調(diào)查工作,安排各區(qū)(縣)局6月份對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審核。
9.擬定2013年稅收票證各項(xiàng)工作 通知、安排、計(jì)劃。
10.認(rèn)真開(kāi)展了2013年稅收票證檢查工作。此次檢查對(duì)市局系統(tǒng)11個(gè)用票單位,176個(gè)持票人,貨物運(yùn)輸業(yè)代征,郵政門(mén)市代征,進(jìn)行了檢查。檢查范圍為20__年1月至2013年5月的稅收票證使用、管理和稅款繳庫(kù)情況。重點(diǎn)檢查征管系統(tǒng)票證管理中票證數(shù)據(jù)的查詢(xún)核對(duì)。對(duì)檢查單位的情況和問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào),并監(jiān)督進(jìn)行整改。上報(bào)了2013年稅收票專(zhuān)項(xiàng)證檢查的報(bào)告。
針對(duì)“營(yíng)改增”工作的推進(jìn),重點(diǎn)檢查貨物運(yùn)輸業(yè)代開(kāi)票情況,并要求貨物運(yùn)輸業(yè)代開(kāi)工作近期要嚴(yán)格票證、手續(xù)費(fèi)等結(jié)報(bào)、繳銷(xiāo)、申報(bào)工作。
對(duì)檢查單位的情況和問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào),并監(jiān)督進(jìn)行整改。上報(bào)了2013年稅收票專(zhuān)項(xiàng)證檢查的報(bào)告。
11.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了國(guó)家稅務(wù)總局令28號(hào)《稅收票證管理辦法》,要求各區(qū)、縣局要做好票證的盤(pán)點(diǎn)、計(jì)劃領(lǐng)用票證工作,特別要做好2013年下半年的票證領(lǐng)用計(jì)劃,已便合理的使用票證,避免造成稅收票證的浪費(fèi)。對(duì)已停用的各類(lèi)稅收票證做好清理造冊(cè)工作。
(二)稅收分析及重點(diǎn)稅源工作
每月21日給區(qū)局上報(bào)重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù);上報(bào)一季度重點(diǎn)稅源企業(yè)分析報(bào)告;上報(bào)20__年全年、2013年一季度稅收高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)核查報(bào)告;上報(bào)20__年納稅大戶(hù)稅收核實(shí)數(shù)據(jù)。
(三)財(cái)務(wù)及經(jīng)費(fèi)管理工作
1.每月對(duì)本系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)報(bào)表進(jìn)行審核、匯總、考核和管理,按時(shí)上報(bào)區(qū)局。每月審核匯總本系統(tǒng)“三代”稅款手續(xù)費(fèi)明細(xì)表、結(jié)報(bào)單,提供經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況表。負(fù)責(zé)市本級(jí)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),進(jìn)行賬務(wù)、報(bào)表的處理。每月完成本系統(tǒng)房改資金賬戶(hù)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。每季與財(cái)政部門(mén)對(duì)賬。
2.部門(mén)決算工作:組織召開(kāi)本系統(tǒng)20__年度部門(mén)決算編報(bào)會(huì)審會(huì)議,圓滿(mǎn)完成了各核算單位的決算,及系統(tǒng)決算,并對(duì)2013年財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了分析及績(jī)效評(píng)價(jià)。參加區(qū)局部門(mén)決算會(huì)審工作。
3.根據(jù)自治區(qū)地稅局《關(guān)于做好20__年財(cái)政供給單位人員信息數(shù)據(jù)更新工作的通知》,對(duì)各預(yù)算單位20__年單位信息和人員信息變化情況,進(jìn)行了數(shù)據(jù)更新工作。為了保證信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,本次報(bào)送工作采用會(huì)議形式集中編制,由各預(yù)算單位具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的財(cái)務(wù)人員參加。各單位認(rèn)真審核上報(bào)的信息,保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,且與相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)保持一致,同時(shí)報(bào)送相關(guān)的文字說(shuō)明,為次年的統(tǒng)計(jì)工作打好了基礎(chǔ)。
4.系統(tǒng)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌工作。今年我局為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市地方稅收收入征管,適度控制稅收征管成本,增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度資金的能力,實(shí)現(xiàn)在稅收征管經(jīng)費(fèi)籌集和支出方面逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、無(wú)差別化管理的目標(biāo),依據(jù)市財(cái)政對(duì)烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅收征管經(jīng)費(fèi)實(shí)行“固定基數(shù)、增長(zhǎng)提成”的方案,在系統(tǒng)內(nèi)推行稅收征管經(jīng)費(fèi)總掛總提,統(tǒng)籌安排使用的經(jīng)費(fèi)管理辦法。這種新的經(jīng)費(fèi)管理模式的實(shí)施即有利于各區(qū)(縣)局更好的依法征稅,而非任務(wù)征稅。又有利于改變各區(qū)(縣)局之間收入不平衡的的現(xiàn)狀。更有利于基層干部專(zhuān)心抓收入,抓隊(duì)伍建設(shè),集中精力投入到組織收入工作中去。
5.市局在?;?、持均衡的前提下,著力向基層傾斜,合理統(tǒng)籌安排支出,確保經(jīng)費(fèi)收支平衡。對(duì)15個(gè)預(yù)算單位的支出情況進(jìn)行了測(cè)算,核定了固定公用支出及人員支出。由于市局統(tǒng)籌安排使用的經(jīng)費(fèi)只占稅收征管經(jīng)費(fèi)固定基數(shù)的60%,在用于保證各區(qū)(縣)局基本固定支出的前提下,為了更好地開(kāi)展各項(xiàng)稅收工作,經(jīng)費(fèi)不足部分可由各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)按照稅收征管經(jīng)費(fèi)固定基數(shù)的40%及稅收收入的增長(zhǎng)提成予以彌補(bǔ),由各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)直接撥付同級(jí)地稅部門(mén)。各區(qū)(縣)局應(yīng)加強(qiáng)稅收征管,嚴(yán)格稅源控制,應(yīng)收盡收,保障稅收收入的可持續(xù)增長(zhǎng),將爭(zhēng)取到的稅收征管經(jīng)費(fèi)由于本單位的能力建設(shè)以及為納稅人服務(wù)支出、辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面。
6.同時(shí),對(duì)市局機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、干部培訓(xùn)中心、機(jī)關(guān)工會(huì)、稽查局、第一分局上報(bào)本部門(mén)2013年預(yù)算收支情況。通過(guò)對(duì)這六個(gè)核算部門(mén)上報(bào)的預(yù)算支出情況進(jìn)行審核,并結(jié)合歷年來(lái)實(shí)際收支,核定的預(yù)算收支情況,做到了統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、厲行節(jié)約,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),綜合預(yù)算,取得預(yù)期效果。
7.完成了本系統(tǒng)“小金庫(kù)” 長(zhǎng)效機(jī)制工作檔案報(bào)表報(bào)送工作。治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制檔案報(bào)表包括《單位開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)情況表》和《單位非稅收入收繳情況表》,涉及16個(gè)核算單位。清理后規(guī)范賬戶(hù)65戶(hù),清理20__年上繳非稅收入 87.69萬(wàn)元。包括資產(chǎn)出租出借收入81.74萬(wàn)元,資產(chǎn)處置收入5.59萬(wàn)元。通過(guò)治理工作的開(kāi)展,要求各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”治理工作的思想認(rèn)識(shí),努力克服消極思想和懈怠情緒,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極查找不足,鞏固“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果。認(rèn)真落實(shí)治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè),從健全懲治和預(yù)防腐敗體系,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度,將“小金庫(kù)”治理納入日常監(jiān)督管理工作中,常抓不懈,從源頭上防范和杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生。
8.進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范職工食堂管理調(diào)研工作。落實(shí)自治區(qū)黨委巡視組對(duì)20__年系統(tǒng)存在津補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范的問(wèn)題整改情況的工作。
9.“三代”稅款手續(xù)費(fèi)工作。上半年年共核撥手續(xù)費(fèi)2100萬(wàn)元。
(四)基建項(xiàng)目及政府采購(gòu)管理
1.完成了2013年各基層單位上報(bào)的基建計(jì)劃的收集整理、過(guò)會(huì)和批復(fù)工作,并按基建管理相關(guān)要求向自治區(qū)地稅局上報(bào)了2013年基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及預(yù)算資金的申請(qǐng)。累計(jì)申請(qǐng)基建項(xiàng)目資金700萬(wàn)元。(2013年市局共上報(bào)區(qū)局新建基建項(xiàng)目?jī)蓚€(gè),分別為市地稅局檔案館和米東區(qū)地稅局職工食堂項(xiàng)目,批復(fù)6個(gè)基層單位基建項(xiàng)目8個(gè),其中包括:1、米東區(qū)對(duì)局辦公樓進(jìn)行整體粉刷及整修。2、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)舊辦公樓征收大廳進(jìn)行整體裝修。3、稽查局?jǐn)M對(duì)職工食堂進(jìn)行擴(kuò)建并整體裝修。4、天山區(qū)對(duì)局辦公樓的五樓、六樓進(jìn)行改造以及對(duì)解放北路稅務(wù)所改造裝修。5、縣局對(duì)局辦公樓二樓露天曬臺(tái)進(jìn)行全封閉改造。6、培訓(xùn)中心對(duì)二樓多功能廳主席臺(tái)等進(jìn)行改造重 修。
市局要求各單位在接到基建批復(fù)通知后盡快組織相關(guān)人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)、基建等有關(guān)規(guī)定,并按照政府采購(gòu)相關(guān)要求進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo),市局計(jì)財(cái)處將對(duì)新批復(fù)的基建項(xiàng)目的開(kāi)展實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。)
2.對(duì)接做好了縣地稅局甘溝鄉(xiāng)稅務(wù)所前期開(kāi)工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并組織多家單位開(kāi)展了新追加的稅務(wù)所配電工程項(xiàng)目(全室內(nèi))的競(jìng)價(jià)談判,目前該稅務(wù)所正處于施工階段。
同時(shí),組織協(xié)調(diào)了甘溝鄉(xiāng)東風(fēng)村的援建項(xiàng)目,加緊完成設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)規(guī)劃,確定項(xiàng)目施工方案等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
3.開(kāi)展了市地稅局檔案館立項(xiàng)等各項(xiàng)資料、申請(qǐng)的前期申報(bào)工作。
4.開(kāi)展了市局系統(tǒng)閑置資產(chǎn)(房產(chǎn)、土地)摸底調(diào)查工作(目前此項(xiàng)工作仍在繼續(xù)),同時(shí)推進(jìn)同國(guó)稅局資產(chǎn)置換的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
5.下發(fā)了2013年度政府集中采購(gòu)目錄和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),并就2013年的政府采購(gòu)工作作出了相關(guān)要求。
6.完成了2013年一季度和上半年政府采購(gòu)報(bào)表的報(bào)送工作。
7.共完成了36筆政府采購(gòu)申請(qǐng)的審核、批復(fù)工作,其中集中采購(gòu)6筆,分散采購(gòu)(自行采購(gòu))30筆(經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)集中轉(zhuǎn)分散2筆)。
(五)國(guó)有資產(chǎn)管理工作
1、完成了各單位20__年資產(chǎn)占有使用權(quán)登記年檢及審核上報(bào)工作。
2、完成了各單位20__年資產(chǎn)信息報(bào)表的審核上報(bào)工作。
3、完成了基層單位上報(bào)的資產(chǎn)處置審核、核銷(xiāo)工作。
4、協(xié)調(diào)組織開(kāi)展了市地稅系統(tǒng)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)條碼設(shè)備配置工作。
(六)審計(jì)工作
1.按照區(qū)地稅局工作安排,配合自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)我局進(jìn)行了延伸審計(jì)工作。期間,陪同區(qū)審計(jì)廳工作人員前往市局所屬4家單位(沙區(qū)、新市區(qū)、頭區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū))實(shí)地查看,核實(shí)了應(yīng)征未征及減免稅、欠稅等數(shù)據(jù)情況。
2.陪同區(qū)審計(jì)廳工作人員前往2家企業(yè)(自治區(qū)鋼鐵運(yùn)輸公司—頭區(qū)、新疆藍(lán)天石油化學(xué)物流有限公司—沙區(qū))進(jìn)行了實(shí)地查看,核實(shí)了企業(yè)申報(bào)等情況。
3.對(duì)稅率執(zhí)行情況進(jìn)行了核實(shí)。區(qū)審計(jì)廳工作人員通過(guò)區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)篩選了一些企業(yè)數(shù)據(jù),經(jīng)市局征管處核實(shí)情況后,回復(fù)報(bào)送了核實(shí)結(jié)果。
4.配合市審計(jì)局對(duì)我局系統(tǒng)單位進(jìn)行了為期近兩個(gè)月的年度審計(jì)工作,提前安排好審計(jì)辦公場(chǎng)所和所需辦公用品,隨時(shí)按其要求協(xié)調(diào)所屬單位接受審計(jì)及報(bào)送有關(guān)資料,做好后勤保障工作,此項(xiàng)工作順利完成。
5.根據(jù)《自治區(qū)地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》的規(guī)定,按照市局人事教育處的要求,我處抽調(diào)所屬單位人員成立審計(jì)組,于2013年5月28日至30日對(duì)烏市地稅局原機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記王哲同志和水磨溝區(qū)地稅局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)桑希華同志,履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)工作得到了相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的支持配合,審計(jì)組順利完成了審計(jì)工作。
(七)車(chē)輛管理、裝備工作
1.年初,根據(jù)區(qū)地稅局車(chē)輛配備管理規(guī)定,安排布置了市局系統(tǒng)各單位上報(bào)本年及下一年度的車(chē)輛購(gòu)置計(jì)劃工作。匯總后,經(jīng)市局黨組會(huì)議研究同意,分別上報(bào)了2013和2014年度車(chē)輛購(gòu)置計(jì)劃的請(qǐng)示。
2.根據(jù)區(qū)地稅局核定給我局系統(tǒng)公務(wù)用車(chē)車(chē)輛編制情況,按照《自治區(qū)地稅局計(jì)劃財(cái)務(wù)處關(guān)于核定烏魯木齊市地稅局車(chē)輛編制的通知》(新地稅計(jì)財(cái)便函〔2013〕33號(hào))和《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于重新核定全區(qū)地稅系統(tǒng)公務(wù)車(chē)輛編制的通知》(新地稅函〔2013〕155號(hào))的相關(guān)規(guī)定,給我局系統(tǒng)核定公務(wù)車(chē)輛總編制247輛,其中:一般公務(wù)用車(chē)15輛,執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)232輛。
雖然此次重新核定車(chē)輛編制工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)間緊、工作量大,但是接此通知后,及時(shí)統(tǒng)籌安排,領(lǐng)會(huì)文件精神,認(rèn)真統(tǒng)計(jì)所屬各單位的管轄機(jī)構(gòu)數(shù)、納稅登記戶(hù)數(shù)、人員編制數(shù)等各項(xiàng)數(shù)據(jù),對(duì)所屬各單位的現(xiàn)有車(chē)輛進(jìn)行了摸底,按照“保持存量、統(tǒng)籌安排增量”的原則,嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定了所屬各單位的車(chē)輛編制,經(jīng)市局研究同意按時(shí)上報(bào)了《烏魯木齊市地稅局關(guān)于核定車(chē)輛編制報(bào)告》。
3.根據(jù)《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于烏魯木齊市地方稅務(wù)局公務(wù)車(chē)輛編制的批復(fù)》(新地稅函〔2013〕183號(hào))規(guī)定,及時(shí)對(duì)所屬13個(gè)單位分別下發(fā)了核定的車(chē)輛編制通知。
4.為了進(jìn)一步加強(qiáng)今后全局系統(tǒng)公務(wù)用車(chē)管理工作,不斷提高公務(wù)用車(chē)配備、使用、管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平,就市局系統(tǒng)公務(wù)用車(chē)管理工作下發(fā)了《烏魯木齊市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理工作的通知》,進(jìn)一步明確了公務(wù)用車(chē)車(chē)輛的具體配置標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定和要求。
5.根據(jù)《自治區(qū)地稅局計(jì)劃財(cái)務(wù)處關(guān)于上報(bào)車(chē)輛購(gòu)置計(jì)劃的通知》(新地稅計(jì)財(cái)便函〔2013〕50號(hào))要求,定編后重新上報(bào)車(chē)輛配置計(jì)劃。接此通知后及時(shí)安排了此項(xiàng)工作,按照新定的車(chē)輛編制數(shù),匯總了缺編的單位重新上報(bào)的車(chē)輛配置計(jì)劃,經(jīng)市局研究同意按時(shí)上報(bào)了《烏魯木齊市地稅局關(guān)于2013年車(chē)輛配置計(jì)劃的請(qǐng)示》。
6.根據(jù)區(qū)地稅局工作安排,需各單位對(duì)現(xiàn)有車(chē)輛進(jìn)行三方(控辦、車(chē)管所、單位資產(chǎn))信息核對(duì)工作。為完成好此項(xiàng)工作,努力解決好車(chē)輛的遺留問(wèn)題,及時(shí)組織召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議,安排布置所屬各單位將現(xiàn)有所有車(chē)輛進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)地摸底清查,并提出了相關(guān)工作要求。
7.服裝的后續(xù)配發(fā)工作。對(duì)系統(tǒng)13個(gè)單位,服裝配飾進(jìn)行了發(fā)放。對(duì)新增人員服裝、鞋帽、領(lǐng)章帽徽、領(lǐng)帶等發(fā)放。
三、其它方面
1.積極配合市審計(jì)局、區(qū)局督察內(nèi)審處對(duì)我局20__年稅收計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。
2.積極準(zhǔn)備材料,按月參加市政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)。
3.為其它相關(guān)部門(mén)提供數(shù)據(jù),做好數(shù)據(jù)的解釋使用數(shù)據(jù)共享服務(wù)工作。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)了與財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)與發(fā)展改革委員會(huì)、人民銀行、國(guó)稅局等部門(mén)的工作協(xié)調(diào)。為其它相關(guān)部門(mén)提供數(shù)據(jù),做好數(shù)據(jù)的解釋使用工作。協(xié)助市財(cái)政局、市委財(cái)經(jīng)辦、市統(tǒng)計(jì)局、市委秘書(shū)處搞好稅收情況的分析。
四、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
1、工作中的預(yù)見(jiàn)性還需進(jìn)一步加強(qiáng),有時(shí)有忙于應(yīng)付的現(xiàn)象,使一些工作在完成的過(guò)成中沒(méi)有深度。
2、對(duì)區(qū)、縣局業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作還需進(jìn)一步深入。經(jīng)常下基層解決基層工作中的難題和問(wèn)題。
3、要 繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),練好內(nèi)功,提高自身素質(zhì),不斷的向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向先進(jìn)學(xué)習(xí),向書(shū)本學(xué)習(xí),以適應(yīng)新的稅收征管模式的需要。
4、要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性,主動(dòng)溝通,及時(shí)匯報(bào),工作做到早安排、早打算、早落實(shí)。深入基層、掌握情況,及時(shí)決策。
五、下半年工作計(jì)劃及措施:
1.完成上報(bào)車(chē)輛三方(控辦、車(chē)管所、單位資產(chǎn))信息核對(duì)工作。
2.做好新的車(chē)輛登記簿的注冊(cè)登錄工作。及時(shí)匯總上報(bào)滿(mǎn)足條件的報(bào)廢車(chē)輛工作。
3.對(duì)清理出的車(chē)輛遺留問(wèn)題,進(jìn)行分類(lèi)匯總上報(bào),逐步解決好這些問(wèn)題。
4.開(kāi)展本系統(tǒng)20__年度內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)工作。對(duì)市局所屬15個(gè)財(cái)務(wù)核算單位的20__年度內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì),審計(jì)面達(dá)100%。具體工作為:制定審計(jì)方案、下發(fā)審計(jì)通知書(shū)、進(jìn)行實(shí)地審計(jì)、擬定審計(jì)報(bào)告底稿并分別下發(fā)被審計(jì)單位、收集各單位意見(jiàn)反饋、擬定審計(jì)決定并下發(fā)被審計(jì)單位,收集各單位整改情況。最后按單位分別整理裝訂完整資料。
5.繼續(xù)配合自治區(qū)地稅局和指導(dǎo)區(qū)、縣局做好稅收票證的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行和遵守《稅收票證管理》的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)今后稅收票證領(lǐng)用、發(fā)放做到有效、及時(shí),積極到位地為征收第一線(xiàn)服務(wù)。
6.繼續(xù)做好縣地稅局甘溝鄉(xiāng)稅務(wù)所和東風(fēng)村援建項(xiàng)目的各項(xiàng)施工工作。
7.繼續(xù)推進(jìn)市地稅局檔案館的前期立項(xiàng)等各項(xiàng)工作。
8.繼續(xù)推進(jìn)同國(guó)稅局資產(chǎn)置換工作。繼續(xù)做好基層單位上報(bào)的資產(chǎn)處置審核、核銷(xiāo)工作。
一、基本情況
本次對(duì)高新區(qū)本級(jí)所有投產(chǎn)企業(yè),共計(jì)65家,進(jìn)行了走訪(fǎng),其中新型裝飾材料企業(yè)10家,通用動(dòng)力企業(yè)10家,電子信息企業(yè)12家,健康食品企業(yè)4家(華潤(rùn)銷(xiāo)售總部和統(tǒng)一均不算在內(nèi)),其他產(chǎn)業(yè)29家,主要針對(duì)企業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售、入庫(kù)稅收、規(guī)劃用地等方面進(jìn)行調(diào)研。
1.企業(yè)當(dāng)前用地情況。調(diào)研的65 家企業(yè)中,購(gòu)地自建廠(chǎng)房的企業(yè)59家,共用地2978.71畝,租賃廠(chǎng)房生產(chǎn)企業(yè)6家,租賃廠(chǎng)房面積約5200平方米。
2.企業(yè)2014年度運(yùn)行情況。本次調(diào)研的65家企業(yè)2014年度共完成開(kāi)票銷(xiāo)售512983.78萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)51.72%;實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收18361.74萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)28.33%;實(shí)現(xiàn)畝均開(kāi)票銷(xiāo)售172.22萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)畝均稅收6.16萬(wàn)元。我們根據(jù)企業(yè)2014年開(kāi)票銷(xiāo)售、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)將企業(yè)劃分為運(yùn)行良好、運(yùn)行正常、運(yùn)行低效、半停產(chǎn)和停產(chǎn)等5類(lèi)。畝產(chǎn)稅收達(dá)6萬(wàn)元以上為良好。
65家企業(yè)中,目前運(yùn)行良好企業(yè)15家,占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的23.08%,2014年共實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售193093.66萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)9.22%;共實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收12781.09萬(wàn)元(其中2014年固定資產(chǎn)抵扣1685.41萬(wàn)元),同比增長(zhǎng)19.34%;共用地1233.57畝,實(shí)現(xiàn)畝均開(kāi)票銷(xiāo)售156.53萬(wàn)元,畝均稅收10.36萬(wàn)元。運(yùn)行正常企業(yè)32家,占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的49.23%,2014年共實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售117382.67萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)61.07%;共實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收4259.86萬(wàn)元(其中2014年固定資產(chǎn)抵扣424.51萬(wàn)元),同比增長(zhǎng)53.85%;共用地1090畝,實(shí)現(xiàn)畝均開(kāi)票銷(xiāo)售107.69萬(wàn)元,畝均稅收3.91萬(wàn)元。運(yùn)行低效企業(yè)11家,占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的16.92%,其中規(guī)上企業(yè)3家,2014年共實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售32294.21萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.9%;共實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收686.67萬(wàn)元(其中2014年固定資產(chǎn)抵扣36.18萬(wàn)元),同比增長(zhǎng)58.83%;共用地463.65畝,實(shí)現(xiàn)畝均開(kāi)票銷(xiāo)售69.65萬(wàn)元,畝均稅收1.48萬(wàn)元。半停產(chǎn)企業(yè)4家,占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的6.15%,無(wú)規(guī)上企業(yè),2014年共實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售1143.69萬(wàn)元,同比下降32.02%;共實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收119.83萬(wàn)元,同比下降71.44%;共用地108.56畝,實(shí)現(xiàn)畝均開(kāi)票銷(xiāo)售10.54萬(wàn)元,畝均稅收1.1萬(wàn)元。停產(chǎn)企業(yè)3家,占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的6.15%,無(wú)規(guī)上企業(yè)。運(yùn)行良好、正常企業(yè)占本次調(diào)查企業(yè)總數(shù)的72.3%。
3.四大特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況。2014年共實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售458071.64萬(wàn)元,占總開(kāi)票銷(xiāo)售的87.64%,入庫(kù)稅收13674.98萬(wàn)元,占總稅收的66.68%,特色產(chǎn)業(yè)支撐明顯。
健康食品產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有4家企業(yè),運(yùn)行情況良好、正常的企業(yè)3家,占本次調(diào)研所有健康食品企業(yè)的75%。2014年實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售252762.94萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)74.34%,占總開(kāi)票銷(xiāo)售的49.27%;實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收8268.81萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)39.6%,占總?cè)霂?kù)稅收的45.03%。華潤(rùn)(含總部開(kāi)票公司)和統(tǒng)一(含統(tǒng)實(shí))是生命健康產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè),開(kāi)票銷(xiāo)售分別為145126.49萬(wàn)元和98340.75萬(wàn)元,共占生命健康產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售的96.32%。
通用動(dòng)力產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)有企業(yè)10家,運(yùn)行情況良好、正常的企業(yè)8家,占本次調(diào)研所有通用動(dòng)力企業(yè)的80%。2014年開(kāi)票銷(xiāo)售79135.74萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)1.52%,占總開(kāi)票銷(xiāo)售的15.42%;入庫(kù)稅收2204.38萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)23.70%,占總?cè)霂?kù)稅收的12.00%。10家企業(yè)中,開(kāi)票銷(xiāo)售過(guò)億元的企業(yè)就有4家,分別為萬(wàn)向精工、神馳機(jī)電、潤(rùn)杰五金和福馬動(dòng)力,共實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售68880.12萬(wàn)元,共占汽摩產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售的87.04%。
電子信息產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)有企業(yè)12家,運(yùn)行情況良好、正常的企業(yè)11家,占本次調(diào)研所有電子信息企業(yè)的91.67%。2014年實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售73565.63萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)8.5%,占總開(kāi)票銷(xiāo)售的14.34%;實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收2274.84萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)5.63%,占總?cè)霂?kù)稅收的12.39%。華強(qiáng)照明和友潤(rùn)電子是其中的龍頭企業(yè),開(kāi)票銷(xiāo)售均超億元。電子信息產(chǎn)業(yè)中,銀河電子和智豐達(dá)開(kāi)票銷(xiāo)售同比分別下降29.3%和59.49%,展帆電子處于停產(chǎn)狀態(tài),其他企業(yè)均正常生產(chǎn)。
新型裝飾材料產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)有企業(yè)10家,運(yùn)行情況良好、正常的企業(yè)10家,占本次調(diào)研所有新型裝飾材料企業(yè)的100%。2014年共實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售52607.33萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)29.9%,占總開(kāi)票銷(xiāo)售的10.26%;實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收926.95萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)38.8%,占總?cè)霂?kù)稅收的5.04%。大自然木業(yè)是該產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè),投產(chǎn)一年開(kāi)票銷(xiāo)售就達(dá)14609.47萬(wàn)元。此外,永盛包裝開(kāi)票銷(xiāo)售過(guò)億元。其他企業(yè),除鴻泰環(huán)保、德泰墻紙開(kāi)票銷(xiāo)售繼續(xù)保持增長(zhǎng),其余均下滑。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)對(duì)65家企業(yè)的認(rèn)真調(diào)查,園區(qū)企業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好,但部分企業(yè)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題,這些問(wèn)題歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn):
1.項(xiàng)目本身存在問(wèn)題。主要存在兩種情況,一是項(xiàng)目前期論證不夠充分,缺乏科學(xué)性,從項(xiàng)目建成起就處在“僵尸”狀態(tài)。比如民康醫(yī)療,租用標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房一棟,經(jīng)營(yíng)4年,所交稅收不足5萬(wàn)元。二是企業(yè)建設(shè)初期就沒(méi)有項(xiàng)目,通過(guò)嫁接、注冊(cè)等方式先獲得土地,然后再找項(xiàng)目。如慈光食品,2006年進(jìn)入園區(qū),占地面積30畝,一直閑置到2014年,才開(kāi)始進(jìn)場(chǎng),目前,企業(yè)僅1名工作人員。
2.企業(yè)投入和開(kāi)工不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一是部分企業(yè)因資金問(wèn)題,未能按協(xié)議投資到位,造成項(xiàng)目建設(shè)速度緩慢;或者廠(chǎng)房建成后不能及時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),比如多儷斯。二是企業(yè)項(xiàng)目一期完成后,二期項(xiàng)目遲遲不投資開(kāi)工,開(kāi)票銷(xiāo)售和稅收達(dá)不到合同約定。如誠(chéng)德鋼管,該公司自2009年投產(chǎn)至2014年,共實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售91588.41萬(wàn)元,稅收2104.64萬(wàn)元(其中:凈入庫(kù)稅收562.4萬(wàn)元,固定資產(chǎn)抵扣稅1542.24萬(wàn)元),年均畝產(chǎn)稅收2.29萬(wàn)元,開(kāi)票銷(xiāo)售及納稅均未達(dá)到合同約定要求。2013年、2014年畝產(chǎn)稅收分別僅為0.86萬(wàn)元、0.97萬(wàn)元,遠(yuǎn)低于園區(qū)正常企業(yè)平均畝產(chǎn)稅收8.48萬(wàn)元。另外,合同約定公司的二期工程實(shí)施后,最終形成年產(chǎn)10萬(wàn)噸特厚壁中大口徑無(wú)縫鋼管的生產(chǎn)能力,年開(kāi)票銷(xiāo)售不低于20億元,年稅收不低于5000萬(wàn)元,而公司一直未實(shí)施二期工程。三是部分企業(yè)因資金匱乏,只能部分運(yùn)轉(zhuǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不正常,比如景皇旅游、中海機(jī)械;或者將建成的廠(chǎng)房出租、轉(zhuǎn)讓?zhuān)热缬腊蚕馈?/p>
3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善。這種情況最普遍:一是企業(yè)自身管理不善,導(dǎo)致長(zhǎng)年虧損。比如騰飛消防、慶泰鋼構(gòu)、瑞凱光學(xué)。二是市場(chǎng)開(kāi)拓乏力,單一依賴(lài)出口,受客觀(guān)環(huán)境影響較大,不能及時(shí)打開(kāi)其他銷(xiāo)售市場(chǎng)。比如劉淳金屬、安吉利咖啡,受?chē)?guó)際金融危機(jī)和國(guó)際宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響,銷(xiāo)售一路走低。三是產(chǎn)品更新?lián)Q代慢,老產(chǎn)品市場(chǎng)逐年萎縮,新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)青黃不接,比如精拓機(jī)電、大旺塑鋼、科瑞橡塑等企業(yè),產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很弱。
4.客觀(guān)環(huán)境影響。受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)整體下行、國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)等客觀(guān)因素影響,企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升、融資不足、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求減弱,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、效益下滑,尤其是對(duì)園區(qū)中多數(shù)中小企業(yè)、外貿(mào)依賴(lài)型企業(yè)、經(jīng)營(yíng)不善企業(yè),更是雪上加霜。
三、措施及建議
為解決調(diào)查中存在的問(wèn)題,有條不紊地開(kāi)展低效閑置資產(chǎn)盤(pán)活工作,下一步建議從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定盤(pán)活標(biāo)準(zhǔn)和方式等方面研究部署。
1.健全領(lǐng)導(dǎo)體系。為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),依法盤(pán)活園區(qū)閑置資產(chǎn),確保操作程序規(guī)范有序,建議成立高新區(qū)企業(yè)閑置資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)發(fā)局牽頭,財(cái)政局、規(guī)建局、招商局等人員組成,負(fù)責(zé)企業(yè)閑置資產(chǎn)清理盤(pán)活工作日常事務(wù)。
2.制定盤(pán)活標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)參考市區(qū)和周邊園區(qū)的做法,制定以下盤(pán)活標(biāo)準(zhǔn),建議企業(yè)如達(dá)到下列情形之一的,確定為資產(chǎn)盤(pán)活對(duì)象:
(1)投產(chǎn)三年后開(kāi)票銷(xiāo)售低于60萬(wàn)元/畝;
(2)畝產(chǎn)收稅低于2萬(wàn)元/畝;
(3)實(shí)際投資強(qiáng)度低于80萬(wàn)元/畝的;
(4)不符合節(jié)能、環(huán)保、安全相關(guān)要求的;
(5)國(guó)家規(guī)定中確認(rèn)為閑置土地或者低效利用土地的情況。
3.明確盤(pán)活方式。建議根據(jù)企業(yè)調(diào)查情況,對(duì)已確定盤(pán)活資產(chǎn)的企業(yè),結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能配套,分門(mén)別類(lèi)組織開(kāi)展資產(chǎn)盤(pán)活工作。
(1)增資擴(kuò)股。主要針對(duì)運(yùn)行低效的企業(yè),通過(guò)追加投資、實(shí)施項(xiàng)目,或者產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)進(jìn)行自改,從而達(dá)到投產(chǎn)要求。建議誠(chéng)德鋼管、中海機(jī)械、安吉利食品3家企業(yè)采取此辦法。
一、全力組織收入,稅收收入實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”
上半年,我局克服了國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策調(diào)整、地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、原材料價(jià)格上升等因素的影響,配合地方政府產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排的工作要求,化解了稅收收入連年高速增長(zhǎng)帶來(lái)高基數(shù)的壓力,堅(jiān)持向管理要效益、向征管要稅收,順利實(shí)現(xiàn)了稅收收入“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。20*年1-6月,全系統(tǒng)共組織稅收收入209.71億元,同比增長(zhǎng)20.5%,增收35.64億元。其中:中央級(jí)收入165.36億元,同比增長(zhǎng)18.5%,增收25.87億元;省級(jí)收入8.74億元,同比增長(zhǎng)41.5%,增收2.56億元;市級(jí)收入35.61億元,同比增長(zhǎng)25.4%,增收7.21億元。剔除海關(guān)代征稅和免抵調(diào)庫(kù)后,20*年1-6月份,*市國(guó)稅系統(tǒng)共組織國(guó)內(nèi)稅收直接收入134.96億元,同比增長(zhǎng)29%,增收30.36億元,完成省局下達(dá)年度計(jì)劃的55.7%,實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。其中:國(guó)內(nèi)“兩稅”直接收入87.35億元,同比增長(zhǎng)21.8%,增收15.64億元,完成省局下達(dá)年度計(jì)劃的50.7%;其它稅收收入47.61億元,同比增長(zhǎng)44.8%,增收14.72億元,完成省局下達(dá)年度計(jì)劃的67.8%。此外,我局共辦理出口產(chǎn)品退稅78.59億元,其中退稅50.8億元,調(diào)庫(kù)27.79億元,有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上半年各區(qū)局稅收收入全面增長(zhǎng),其中國(guó)內(nèi)稅收直接收入增幅較快,各區(qū)的增幅都在20%以上,保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)趨勢(shì),為全年稅收收入任務(wù)的完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
圍繞組織收入工作,我局做到“四個(gè)加強(qiáng)”:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,繼續(xù)貫徹落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤抓收入機(jī)制和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度,市、區(qū)兩級(jí)的局領(lǐng)導(dǎo)都選擇一個(gè)基層單位作為聯(lián)系點(diǎn),深入基層開(kāi)展稅源調(diào)查,及時(shí)為基層的工作提供指導(dǎo)和服務(wù),形成了各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、分局領(lǐng)導(dǎo)主抓、管理員落實(shí)的工作局面。南海區(qū)局還實(shí)施了《基層分局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理辦法》、《重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法(試行)》等制度,分局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,積極開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的調(diào)查,及時(shí)跟進(jìn)稅收收入實(shí)現(xiàn)進(jìn)度。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的管理和監(jiān)控。一方面對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)稅源、新增稅源、關(guān)停外遷減少稅源以及政策變動(dòng)等情況開(kāi)展深入的稅源調(diào)查,為組織收入工作提供科學(xué)可靠的參考,如:禪城區(qū)局通過(guò)實(shí)行新辦企業(yè)(項(xiàng)目)和重點(diǎn)稅源企業(yè)情況報(bào)告等制度準(zhǔn)確把握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。另一方面做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)的數(shù)據(jù)分析,如:順德區(qū)局在掌握全區(qū)20名納稅大戶(hù)稅收情況的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性強(qiáng)化大型企業(yè)管理;三水區(qū)局積極探索“屬地+分級(jí)+分類(lèi)”的稅源管理模式,對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施集約化、專(zhuān)業(yè)化管理。全系統(tǒng)加強(qiáng)了“四聯(lián)動(dòng)”稅源監(jiān)管機(jī)制的建立和探索,市局牽頭擬定《*市國(guó)家稅務(wù)局稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查“四聯(lián)動(dòng)”工作實(shí)施方案》,并反復(fù)征求各方面意見(jiàn),目前正進(jìn)行第三稿修改。
(三)加強(qiáng)稅收分析工作。全系統(tǒng)普遍重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)分析宏觀(guān)稅負(fù)和彈性系數(shù)變化和影響因素,探索稅源分析預(yù)測(cè)之路,科學(xué)制定稅收計(jì)劃分配方案,爭(zhēng)取組織收入工作的主動(dòng)。市局按月對(duì)稅收完成情況進(jìn)行通報(bào)分析、不定期編寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)稅收分析材料,及時(shí)為上級(jí)和當(dāng)?shù)卣块T(mén)提供稅收情況參考資料。
(四)加強(qiáng)免抵調(diào)庫(kù)工作。市局針對(duì)今年各地調(diào)庫(kù)需求明顯增加,指標(biāo)缺口較大的情況,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,爭(zhēng)取調(diào)庫(kù)指標(biāo)及時(shí)到位;各區(qū)局加快審核、調(diào)庫(kù)速度,保持了調(diào)庫(kù)進(jìn)度均衡、增速平穩(wěn)。
二、堅(jiān)持科學(xué)管理,稅收征管質(zhì)量進(jìn)一步提升
(一)夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)小規(guī)模納稅人管理,開(kāi)發(fā)了小規(guī)模納稅人監(jiān)控額核定系統(tǒng),并在順德區(qū)局試運(yùn)行;完成了全市20*年度達(dá)標(biāo)未認(rèn)定小規(guī)模納稅人的清理工作;完成了新的“個(gè)體工商戶(hù)計(jì)算機(jī)核定定額系統(tǒng)”的上線(xiàn)工作,全市8536戶(hù)新開(kāi)業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)使用該系統(tǒng)核定定額。二是規(guī)范納稅人分類(lèi)管理,完成95801戶(hù)(含地稅純管戶(hù))2006-20*年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作,評(píng)出A級(jí)納稅人1205戶(hù),B級(jí)納稅人86098戶(hù),C級(jí)納稅人8461戶(hù),D級(jí)納稅人37戶(hù)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的分類(lèi)管理,對(duì)A、B級(jí)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠和激勵(lì)措施,對(duì)C、D級(jí)企業(yè)加強(qiáng)管理、重點(diǎn)監(jiān)控。三是開(kāi)展了利用全國(guó)公民身份證查詢(xún)系統(tǒng)對(duì)增值稅一般納稅人法人身份證校驗(yàn)的試點(diǎn)工作,已在高明區(qū)局試點(diǎn)成功,并將在全局使用。四是做好征管輔助系統(tǒng)推廣應(yīng)用前期準(zhǔn)備工作。五是開(kāi)展出口貨物視同內(nèi)銷(xiāo)征稅檢查,促進(jìn)了各區(qū)局對(duì)征退稅管理的重視。
(二)統(tǒng)籌開(kāi)展納稅評(píng)估。市局由征管部門(mén)牽頭,采用統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一尺度、多稅共評(píng)的方式,加大了對(duì)全系統(tǒng)各行業(yè)、各稅種納稅評(píng)估的統(tǒng)籌力度,形成了評(píng)估工作合力。全市確定家電制造企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)、開(kāi)業(yè)十年以上仍未獲利外資企業(yè)、指標(biāo)異常或連續(xù)兩年虧損企業(yè)等4項(xiàng)為今年重點(diǎn)納稅評(píng)估項(xiàng)目。按照市局的總體納稅評(píng)估計(jì)劃,市局各業(yè)務(wù)部門(mén)分別制定了相關(guān)的納稅評(píng)估工作方案,確定評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估名單,對(duì)評(píng)估工作提出具體要求。在市局的統(tǒng)籌下,各區(qū)局結(jié)合自身實(shí)際,采取有效措施開(kāi)展納稅評(píng)估工作,如南海區(qū)局分別對(duì)建陶、農(nóng)產(chǎn)品、自選商場(chǎng)、家電、汽車(chē)銷(xiāo)售、制鞋和房地產(chǎn)等七個(gè)行業(yè)組織開(kāi)展了納稅評(píng)估;禪城區(qū)局通過(guò)對(duì)稅收信息庫(kù)中的行業(yè)明細(xì)自編碼的修訂完善,擴(kuò)展了稅負(fù)監(jiān)控行業(yè)范圍,豐富了信息化手段。另外,開(kāi)展了家用電器制造企業(yè)“評(píng)稅易”軟件的推廣工作。該軟件具有提高納稅人納稅申報(bào)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)申報(bào)監(jiān)控關(guān)口前移,便于稅收信息采集和提高納稅評(píng)估工作效率的優(yōu)點(diǎn),通過(guò)前期的試點(diǎn),我局將于7月1日開(kāi)始在全市家電制造業(yè)統(tǒng)一推廣使用。
(三)扎實(shí)貫徹執(zhí)行新企業(yè)所得稅法。切實(shí)開(kāi)展新企業(yè)所得稅法的宣傳、輔導(dǎo)和執(zhí)行工作,制定《*市國(guó)稅系統(tǒng)關(guān)于貫徹落實(shí)新企業(yè)所得稅法工作方案》,有效指導(dǎo)貫徹實(shí)施工作;準(zhǔn)確貫徹有關(guān)政策,及時(shí)制定操作指引,統(tǒng)一規(guī)范政策執(zhí)行,并妥善處理有關(guān)政策問(wèn)題;通過(guò)多種方式,切實(shí)抓好新企業(yè)所得稅法的內(nèi)、外宣傳與培訓(xùn)工作等。另外,通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)研工作,就新稅法的實(shí)施對(duì)全市企業(yè)所得稅收入產(chǎn)生的影響、新稅法實(shí)施過(guò)渡期內(nèi)如何做好企業(yè)所得稅工作等問(wèn)題進(jìn)行了深入的研討與數(shù)據(jù)分析,市局完成了《關(guān)于新企業(yè)所得稅法實(shí)施后總分機(jī)構(gòu)征管問(wèn)題的思考》、《關(guān)于新企業(yè)所得稅法實(shí)施后不在本市繳納企業(yè)所得稅法的分支機(jī)構(gòu)情況的報(bào)告》;禪城區(qū)局完成了《禪城區(qū)跨省市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅征管稅源存在的問(wèn)題及對(duì)策》等一批政策變化對(duì)策研究、稅收分析成果報(bào)告,均受到了省局、市政府、區(qū)政府的好評(píng)和重視。
(四)反避稅工作取得新進(jìn)展。上半年市局的反避稅工作主要集中在順德某企業(yè)的重大避稅涉嫌案上,經(jīng)過(guò)與企業(yè)的三次正式約談,調(diào)查取證工作已經(jīng)取得一定的突破。對(duì)2006年度前上報(bào)總局立案的案件進(jìn)行了清理,南海、順德區(qū)局共同完成了2戶(hù)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整工作,合共彌補(bǔ)虧損19萬(wàn)元,調(diào)增應(yīng)納稅所得額2165萬(wàn)元,補(bǔ)繳所得稅187.5萬(wàn)元。在優(yōu)化反避稅工作模式和完善制度建設(shè)方面,為發(fā)揮基層稅務(wù)部門(mén)的稅收征管優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)反避稅的基礎(chǔ)性工作,提高反避稅工作質(zhì)效,市局將實(shí)施市、區(qū)和分局三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的反避稅工作模式,目前相關(guān)的工作指導(dǎo)意見(jiàn)和具體實(shí)施方案正在各區(qū)局征求意見(jiàn)。
(五)出口退稅管理水平全面提升。一是實(shí)施征、退合一后,基層單位利用企業(yè)征管信息對(duì)退稅審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,深入企業(yè)調(diào)查,退稅工作重心逐漸由“案頭審核”轉(zhuǎn)移到“稅源監(jiān)控”,稅收監(jiān)管效力大幅提升。二是深入開(kāi)展出口退稅稅源調(diào)查,對(duì)全市20*年出口形勢(shì)及退稅指標(biāo)進(jìn)行分析預(yù)測(cè),出口退稅工作的前瞻性得到加強(qiáng)。三是進(jìn)一步優(yōu)化和完善出口退稅輔助系統(tǒng),退稅預(yù)警評(píng)估工作得到有效開(kāi)展。共對(duì)120戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了評(píng)估,發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題企業(yè)14戶(hù),經(jīng)評(píng)估認(rèn)定不予退(免)稅21萬(wàn)元,補(bǔ)提銷(xiāo)項(xiàng)稅額4*萬(wàn)元。四是充分利用信息化管理手段,開(kāi)發(fā)使用“數(shù)據(jù)通”軟件、“*市外貿(mào)企業(yè)單證管理軟件”,提高工作效率;針對(duì)出口退稅管理漏洞對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行比對(duì)清理,同時(shí)制定相應(yīng)的管理辦法,政策指導(dǎo)能力與監(jiān)控能力不斷提高。
三、堅(jiān)持依法行政,依法治稅工作水平進(jìn)一步提高
(一)大力推行稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)。全系統(tǒng)高度重視,通過(guò)做好推廣應(yīng)用工作,狠抓執(zhí)法質(zhì)量的提高,稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控作用得到有效發(fā)揮,執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為逐月下降,全系統(tǒng)的執(zhí)法正確率由20*年1月的70.21%上升至5月份的99.99%。為提高執(zhí)法正確率,各區(qū)局采取了有效措施,如:禪城區(qū)局將結(jié)果通報(bào)到各個(gè)崗位;南海區(qū)局通過(guò)實(shí)務(wù)操作指引、分局經(jīng)驗(yàn)介紹等形式,組織干部交流學(xué)習(xí);順德樂(lè)從分局建立快速反饋機(jī)制,實(shí)施一日一查、一月一報(bào),等等。通過(guò)推行稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng),干部按程序辦事的意識(shí)明顯增強(qiáng),CTAIS的操作、應(yīng)用和運(yùn)行水平得到了明顯提高,為實(shí)施責(zé)任考核和推進(jìn)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制打下良好基礎(chǔ)。為將系統(tǒng)應(yīng)用推向深入,建立人機(jī)結(jié)合的考核模式,市局?jǐn)M訂了《*市國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法考核及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)》,并多次征求意見(jiàn),爭(zhēng)取早日出臺(tái),以進(jìn)一步嚴(yán)密執(zhí)法監(jiān)控體系。
(二)深入開(kāi)展稅收規(guī)范性文件清理工作。建立規(guī)范性文件定期清理制度,嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件制定管理辦法,著力建立健全稅收規(guī)范性文件清理工作的長(zhǎng)效機(jī)制,充分利用我局開(kāi)發(fā)的稅收規(guī)范性文件清理系統(tǒng),使文件清理工作日?;?、規(guī)范化,提高稅收規(guī)范性文件的后續(xù)管理工作質(zhì)量。共清理全文已失效或者廢止的稅收規(guī)范性文件市一級(jí)的297份,區(qū)一級(jí)的610份;清理部分條款已失效或者廢止的稅收規(guī)范性文件市一級(jí)的82份,區(qū)一級(jí)的188份。
(三)稅務(wù)稽查職能作用全面發(fā)揮。上半年,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票,利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為,查處利用虛假憑證、做假賬以及賬外經(jīng)營(yíng)等手段進(jìn)行偷逃稅款的違法行為。狠抓大要案查處工作,查處*市高明匯源豪庭房地產(chǎn)有限公司、中國(guó)銀行*分行、中國(guó)石化*分公司、南海區(qū)輕騎摩托車(chē)有限公司4宗案件,查補(bǔ)稅款321萬(wàn)元,罰款4.5萬(wàn)元。全面做好稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,對(duì)房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)和煙草行業(yè)開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,目前已完成企業(yè)自查工作,自查查補(bǔ)稅款9588.12萬(wàn)元,立案檢查查補(bǔ)稅款623.81萬(wàn)元,查補(bǔ)稅款合計(jì)10211.93萬(wàn)元。開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),聯(lián)合地稅、公安部門(mén)采取了正反宣傳、媒體曝光等形式積極營(yíng)造打擊震懾的社會(huì)氛圍,有效地遏制了犯罪分子的囂張氣焰。積極穩(wěn)妥做好舉報(bào)工作及金稅協(xié)查工作,充分發(fā)揮“舉報(bào)管理信息系統(tǒng)”的作用,完善舉報(bào)案件分類(lèi)管理,上半年有效受理群眾涉稅舉報(bào)案件76宗,金稅協(xié)查按期回復(fù)率100%。
四、落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”,納稅服務(wù)工作進(jìn)一步優(yōu)化
(一)常抓不懈做好稅收宣傳。今年的稅收宣傳月,全系統(tǒng)緊扣“稅收·發(fā)展·民生”的宣傳主題,上下聯(lián)動(dòng),創(chuàng)新形式,開(kāi)展了全方位、多渠道、多層次的稅收宣傳活動(dòng),收到了良好的社會(huì)效果。例如市局承辦省局“情系稅收魂?duì)恐腥A”攝影作品巡展開(kāi)幕式;組織開(kāi)展“小小稅宣員走進(jìn)辦稅服務(wù)廳”活動(dòng);制作播放《稅收·發(fā)展·民生》電視新聞專(zhuān)題片;舉辦“納稅服務(wù)大家談”專(zhuān)題訪(fǎng)談節(jié)目等,讓稅收宣傳走向社會(huì),走進(jìn)家庭。各區(qū)局也因地制宜,推出了各具特色的宣傳活動(dòng),如順德區(qū)局舉辦“新企業(yè)所得稅法”知識(shí)網(wǎng)上競(jìng)賽,吸引了7736家企業(yè)參加,營(yíng)造了“講稅法、學(xué)稅法、用稅法”的良好氛圍;三水區(qū)局首創(chuàng)“稅收·發(fā)展”論壇,召開(kāi)稅收信息專(zhuān)題通報(bào)會(huì),確保稅收政策的宣傳和支持到位;禪城區(qū)局組織了“稅務(wù)助遷東華里”活動(dòng);南海區(qū)局推出稅宣景區(qū)門(mén)票;高明區(qū)局開(kāi)展了“組建協(xié)稅護(hù)稅志愿者隊(duì)伍”等,這些都使誠(chéng)信納稅的社會(huì)風(fēng)氣得到了增強(qiáng)。
(二)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)。全市統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳門(mén)口標(biāo)識(shí)牌的樣式、規(guī)格。各區(qū)局也采取多種措施不斷完善辦稅服務(wù)廳管理,如:南海區(qū)局在辦稅服務(wù)廳設(shè)立自助辦稅區(qū),引導(dǎo)納稅人使用提供的計(jì)算機(jī)設(shè)備自助下載填寫(xiě)有關(guān)表格,辦理網(wǎng)上辦稅等業(yè)務(wù);順德區(qū)局全面推廣納稅服務(wù)信息平臺(tái),整合排隊(duì)叫號(hào)、政務(wù)公開(kāi)、信息查詢(xún)、自助辦稅和數(shù)字管理等功能;高明區(qū)局試點(diǎn)組織開(kāi)展了“服務(wù)之星”評(píng)比工作等,前臺(tái)納稅服務(wù)水平有了很大提升。
(三)積極開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。今年我局充分運(yùn)用國(guó)稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒介、公示欄等載體,深入實(shí)施政務(wù)公開(kāi)工作。上半年,部署開(kāi)展了市局機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)自查自評(píng)工作;市局編制了互聯(lián)網(wǎng)站公開(kāi)目錄,進(jìn)一步完善網(wǎng)站公開(kāi)欄目設(shè)置;制定了《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息實(shí)施辦法》、《政府信息公開(kāi)保密審查實(shí)施辦法》、《政府信息公開(kāi)指南》,進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度,規(guī)范公開(kāi)形式,增強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。市局征管科還統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)部門(mén)整理匯總辦稅公開(kāi)事項(xiàng),保障了納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各區(qū)局則以辦稅服務(wù)廳為主要平臺(tái)抓好對(duì)外公開(kāi)、以?xún)?nèi)部網(wǎng)站、行政管理系統(tǒng)為重要平臺(tái)抓好對(duì)內(nèi)公開(kāi),取得了一定成效。
(四)清理簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送涉稅資料。市局積極組織清理工作,制定清理工作方案、明確了清理工作步驟,上半年,清理簡(jiǎn)并保留的辦稅業(yè)務(wù)169項(xiàng),涉及減少報(bào)送涉稅資料的辦稅業(yè)務(wù)134項(xiàng),取消的辦稅業(yè)務(wù)123項(xiàng),大大減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。
(五)完善網(wǎng)上辦稅,切實(shí)為納稅人和基層減負(fù)。一是改進(jìn)網(wǎng)上辦稅。在網(wǎng)上申報(bào)中推廣CA電子數(shù)字認(rèn)證,納稅人網(wǎng)上申報(bào)后無(wú)需報(bào)送紙質(zhì)申報(bào)資料,實(shí)現(xiàn)了申報(bào)“無(wú)紙化”。二是推廣報(bào)稅完整性檢查軟件。利用CTAIS2.0發(fā)票售賣(mài)信息與防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)發(fā)票采集信息進(jìn)行比對(duì),使增值稅一般納稅人無(wú)需另行報(bào)送相關(guān)的發(fā)票原件或復(fù)印件,也可保證報(bào)稅的完整性。
(六)做好12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)的各項(xiàng)工作。今年上半年,我局123666納稅服務(wù)熱線(xiàn)共接收和解答納稅人來(lái)電88*0條,解答網(wǎng)上咨詢(xún)5224條,得到了納稅人的充分肯定。市局還每月編發(fā)12366熱線(xiàn)運(yùn)行情況通報(bào),分析通報(bào)運(yùn)行情況,及時(shí)反映納稅人問(wèn)題建議,較好地發(fā)揮了納稅服務(wù)熱線(xiàn)的窗口職能作用。
五、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,制度建設(shè)水平進(jìn)一步提升
(一)創(chuàng)新推進(jìn)稅務(wù)流程管理。上半年,我局經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,決定由市局統(tǒng)一和規(guī)范全系統(tǒng)的稅收征管業(yè)務(wù)和行政管理業(yè)務(wù)的操作規(guī)程,內(nèi)容包括建立統(tǒng)一的崗責(zé)體系、征管業(yè)務(wù)流程和行政管理流程三部份。征管流程及行政流程的適用范圍均為市、區(qū)、分局三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。目前我局已制定《*市國(guó)家稅務(wù)局流程管理實(shí)施方案》,明確了實(shí)施的組織、目標(biāo)、方法、步驟等,并將于下半年開(kāi)始實(shí)施。
(二)試行市局對(duì)區(qū)局的工作考核,完善考核機(jī)制。上半年,市局通過(guò)積極開(kāi)展調(diào)研,在充分征求意見(jiàn)和反復(fù)研討的基礎(chǔ)上,設(shè)定科學(xué)合理的考核項(xiàng)目和指標(biāo),制定了《*市國(guó)家稅務(wù)局工作考核辦法(試行)》,開(kāi)始實(shí)施市局對(duì)區(qū)局的考核。由于市局工作考核辦法的試行,促進(jìn)了全系統(tǒng)三級(jí)考核體系的建立,各區(qū)局均將市局對(duì)區(qū)局的考核指標(biāo)進(jìn)行分解,細(xì)化成對(duì)各部門(mén)的考核指標(biāo),使原來(lái)已建立兩級(jí)考核體系的南海、順德區(qū)局的考核體系更加完善;未完全建立兩級(jí)考核系統(tǒng)的禪城、高明、三水區(qū)局也加快了工作考核體系的建立。市局對(duì)區(qū)局的工作考核辦法的實(shí)施,使得市局、區(qū)局、分局“三位一體”的一體化格局更加牢固,有力地發(fā)揮了市局的指揮主導(dǎo)作用,有效地促進(jìn)了全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
(三)督查督辦納入信息化管理軌道。上半年,市局通過(guò)不斷修改論證與測(cè)試,開(kāi)發(fā)了督查督辦管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了督查督辦工作在手段和技術(shù)上的創(chuàng)新,并于7月1日起開(kāi)始在全市國(guó)稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用。為配合督查督辦管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,市局還制定了市局機(jī)關(guān)應(yīng)用該系統(tǒng)的操作規(guī)程,規(guī)范流程管理及操作要求,保證了該系統(tǒng)的高效運(yùn)行。督查督辦管理系統(tǒng)的使用,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工作的督查督辦,提高了行政工作效率,促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。
(四)基層管理工作創(chuàng)新不斷。根據(jù)自身的實(shí)際,各區(qū)局以創(chuàng)新發(fā)展為指導(dǎo),大力加強(qiáng)基層建設(shè),推動(dòng)科學(xué)管理水平和機(jī)關(guān)效能不斷提升。如三水區(qū)局實(shí)行“執(zhí)行力建設(shè)項(xiàng)目”運(yùn)作,推進(jìn)管理創(chuàng)新,工作落實(shí)項(xiàng)目化;推行計(jì)劃管理,工作點(diǎn)評(píng)制度化。順德區(qū)局制定了管理互動(dòng)機(jī)制,融合區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤抓點(diǎn)、科室與分局掛鉤、科室為分局辦實(shí)事、分局結(jié)對(duì)等活動(dòng)方案,提高了區(qū)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稅收工作的能力,增強(qiáng)了科室服務(wù)基層的意識(shí)。禪城區(qū)局加速行政運(yùn)行機(jī)制建設(shè),修訂了《禪城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局局務(wù)會(huì)議制度》,規(guī)范稅收收入分析會(huì)制度,完善了區(qū)局議事機(jī)制,建立會(huì)議情況匯報(bào)制度,以確保各項(xiàng)工作布置的落實(shí);修訂了區(qū)局“稅收征管與行政管理業(yè)務(wù)流程”,將于7月1日起實(shí)施。高明區(qū)局以“和諧合力,以點(diǎn)帶面、集中攻關(guān)、層層推進(jìn)”為理念,制定了“十大重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目”的工作規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)化了工作合力,明確了工作目標(biāo),提高了工作效能,促進(jìn)各部門(mén)之間良性互動(dòng)的工作格局的形成。
六、堅(jiān)持以人為本,隊(duì)伍建設(shè)力度加大
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育,完善內(nèi)網(wǎng)廉政宣傳教育平臺(tái),充實(shí)內(nèi)容,鏈接各區(qū)局廉政網(wǎng)頁(yè),努力構(gòu)建廉政“大宣教”的格局。在全系統(tǒng)部署開(kāi)展了廉政文化建設(shè)活動(dòng),并計(jì)劃于8月份舉辦全系統(tǒng)廉政文藝演出。二是完成執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的測(cè)試運(yùn)行以及人員操作培訓(xùn)等工作。對(duì)試行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)上報(bào)省局提請(qǐng)解決,使系統(tǒng)推行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。三是參與后備領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、公務(wù)員招錄面試、政府采購(gòu)、資產(chǎn)處置以及財(cái)務(wù)內(nèi)審、發(fā)票檢查、對(duì)區(qū)局巡視等工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的過(guò)程監(jiān)督。開(kāi)展了對(duì)基層納稅服務(wù)、稅收管理員監(jiān)督管理的調(diào)查研究。四是開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),提出并落實(shí)整改措施,促進(jìn)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。市局參加《民生直通車(chē)》上線(xiàn)直播工作,共處理業(yè)務(wù)咨詢(xún)、意見(jiàn)建議及行政投訴等方面來(lái)電40個(gè);參加了*電臺(tái)“機(jī)關(guān)作風(fēng)大家談”節(jié)目,由馮林局長(zhǎng)親自參加節(jié)目直播,就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和辦稅服務(wù)方面群眾關(guān)注的突出問(wèn)題作了回應(yīng),并提出了改進(jìn)的措施,促進(jìn)了群眾對(duì)國(guó)稅工作的理解支持與監(jiān)督。開(kāi)展了全系統(tǒng)納稅人訪(fǎng)談和問(wèn)卷調(diào)查工作,共組織納稅人訪(fǎng)談160戶(hù)次,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷4400份,全面系統(tǒng)地收集到納稅人對(duì)國(guó)稅工作的意見(jiàn)建議。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展上述廉政建設(shè)工作,有效地發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用。
(二)干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)黨組中心組的學(xué)習(xí),不斷提高思想政治素質(zhì)。對(duì)禪城、南海、順德區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行巡視。做好市、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)工作。上半年,調(diào)整市局班子成員3名,區(qū)局班子成員3名,優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),促進(jìn)了全系統(tǒng)上下之間、地區(qū)之間的聯(lián)系和協(xié)作。開(kāi)展了干部離任審計(jì)工作。二是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展干部交流及培養(yǎng)鍛煉工作,選派1名市局中層干部到區(qū)局掛職鍛煉,并對(duì)干部培養(yǎng)鍛煉的情況和效果進(jìn)行調(diào)研;圓滿(mǎn)完成20*年公務(wù)員招錄面試工作,今年我市國(guó)稅系統(tǒng)共招錄公務(wù)員30人。以全省檔案檢查為契機(jī),規(guī)范市局機(jī)關(guān)的人事檔案管理。三是大力夯實(shí)教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)。制定了全市國(guó)稅系統(tǒng)20*年教育培訓(xùn)工作計(jì)劃;配合省局做好處級(jí)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作、全省國(guó)稅系統(tǒng)基層稅務(wù)分局長(zhǎng)及辦稅服務(wù)廳主任培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平;完成了全市國(guó)稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)資料的錄入工作,為全省國(guó)稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)的開(kāi)通打好基礎(chǔ)工作。
(三)深入開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)踐活動(dòng)。制定了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的具體實(shí)施計(jì)劃,按步驟扎實(shí)開(kāi)展思想發(fā)動(dòng)、調(diào)查研究、分析檢查、民主評(píng)議、解決問(wèn)題和民主測(cè)評(píng)各個(gè)階段的工作,在全系統(tǒng)掀起解放思想大討論熱潮,開(kāi)展了“解放思想大家談”,開(kāi)展了“我為*國(guó)稅科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策征文”、“解放思想學(xué)習(xí)活動(dòng)征文”等系列活動(dòng),查找制約思想解放的原因,破解阻礙科學(xué)發(fā)展難題,并以此為契機(jī),促使內(nèi)部管理更規(guī)范、團(tuán)隊(duì)更加和諧。
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