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20*年以來,*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在縣委、縣政府和上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的正確領(lǐng)導下,堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨的十六大、省七次黨代會和市、縣第二次黨代會精神,嚴格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)賦予的職能職責,緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序這一中心,不斷加強質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè),不斷解放思想,開拓創(chuàng)新,狠抓落實,積極努力,認真履行標準化、計量、質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)察以及食品質(zhì)量安全等綜合管理、行政執(zhí)法職能,隊伍建設(shè)、業(yè)務工作等各項工作成效明顯,連續(xù)幾年都被*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局評為“先進工作單位”,全縣質(zhì)監(jiān)事業(yè)穩(wěn)步推進,為全縣經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極貢獻。
一、不斷加強隊伍建設(shè),為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供組織保障
縣質(zhì)監(jiān)局黨支部和局領(lǐng)導班子高度重視隊伍建設(shè)。20*年以來,縣質(zhì)監(jiān)局堅持依法治局,按照“忠于職守、勇于負責、嚴格把關(guān)、保國安民”的要求,把加強全局干部職工思想政治綜合素質(zhì)、提高業(yè)務水平和工作能力以加強質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)為目的,以“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動、實施“云嶺先鋒”工程、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、治理商業(yè)賄賂專項整治、干部作風建設(shè)教育活動等為載體,廣泛開展各種思想、政治、紀律等教育活動,不斷加大對《全面推行依法行政實施綱要》、《公務員法》、《質(zhì)量法》、《計量法》、《標準化法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律規(guī)章以及各種業(yè)務知識的學習,全面有效地增強和不斷提高了全局干部職工的思想政治綜合素質(zhì)和業(yè)務能力及水平,基層黨組織得到不斷壯大,質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)得到不斷加強。20*年底至今,縣質(zhì)監(jiān)局黨員從3人發(fā)展壯大到現(xiàn)在的7人。通過5年的不斷努力,逐步塑造了一支“政府需要、群眾信賴、企業(yè)歡迎、社會贊譽”的基層質(zhì)監(jiān)隊伍,為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的不斷發(fā)展提供了組織保障。
二、認真履行職能職責,促進地方經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展
(一)認真開展支農(nóng)幫扶工作,促進“和諧*”建設(shè)
20*年以來,縣質(zhì)監(jiān)局嚴格按照縣委、縣政府的安排部署和要求,對掛鉤聯(lián)系點積極開展大力幫扶工作。結(jié)合“千個支部幫千村、萬名干部下基層”、“民情在我心中”、“萬元增收計劃”、“一幫一”等活動,縣質(zhì)監(jiān)局結(jié)合部門職能特點,結(jié)合各個時期的要求,采取出謀劃策、協(xié)調(diào)資金、解決實際困難等措施,為推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會做出了積極的、應有的貢獻。20*年以來,縣質(zhì)監(jiān)局單位出資、個人集資近3萬元,協(xié)調(diào)資金4萬余元,捐獻衣物近200件,協(xié)調(diào)化肥等農(nóng)資10余噸,為促進掛鉤聯(lián)系點搞好春耕生產(chǎn)和完成烤煙收購等工作提供了一定保障,為解決掛鉤聯(lián)系點完小建設(shè)、村路修建、改善辦公條件和解決困難群眾住房、生產(chǎn)生活等方面問題起到了積極的促進作用,為促進“三農(nóng)”工作、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建“和諧*”作出了積極的貢獻。
(二)認真履行監(jiān)管職責,保障安全,支持經(jīng)濟社會發(fā)展
質(zhì)監(jiān)部門自實行省以下垂直管理后,在履行對標準化、計量、質(zhì)量等綜合管理的基礎(chǔ)上,先后增加了特種設(shè)備安全監(jiān)察和食品質(zhì)量生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全的監(jiān)管等職能職責。縣質(zhì)監(jiān)局結(jié)合部門職能職責規(guī)定,強化措施,堅持服務與監(jiān)管并舉,不斷加大工作力度,各項監(jiān)管工作逐年都取得了新成效,為保障人民生產(chǎn)生活安全和經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了積極促進作用。
在標準化工作中,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,不斷加強標準化體系建設(shè),積極幫助工業(yè)企業(yè)采用國際標準或國外先進標準,引進先進設(shè)備,加快技術(shù)改造,提高了產(chǎn)品檔次和企業(yè)競爭能力;積極推行農(nóng)業(yè)標準化工作,以標準化推動產(chǎn)業(yè)化,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益;堅持開展消滅無標準生產(chǎn)工作,幫助企業(yè)建立健全標準;積極開展企業(yè)執(zhí)行標準備案和年度審查工作。20*年來,縣質(zhì)監(jiān)局共為120余家企業(yè)建立健全標準,為15家食品生產(chǎn)加工業(yè)建立了食品標準,幫助9家化肥、建材等生產(chǎn)企業(yè)建立了標準化管理體系。
在計量工作中,切實加強計量基礎(chǔ)工作,幫助重點企業(yè)按照國際標準建立計量保證體系,扶持中小企業(yè)完善計量檢測體系,嚴格強制檢定和認真履行強制檢定監(jiān)管工作,在提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益等方面發(fā)揮了重要作用。20*年以來,每年定期完成1500余臺(件、只)中小衡器的檢定工作,協(xié)調(diào)和幫助11家建材、化肥等生產(chǎn)企業(yè)進行了中小企業(yè)計量檢測體系認證。
在質(zhì)量管理工作中,認真貫徹落實“質(zhì)量振興綱要”精神要求,注重把好“源頭”質(zhì)量關(guān)。以工業(yè)企業(yè)質(zhì)量普查建立企業(yè)質(zhì)量檔案、食品生產(chǎn)加工業(yè)專項整治、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治等行動為載體,堅持“名牌興企業(yè)”、“質(zhì)量興縣”等工作方案,加強宣傳引導,幫助企業(yè)爭創(chuàng)名牌,走以質(zhì)取勝的路子;改革傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方式,以監(jiān)督抽查、定期檢查和隨時抽查為手段,加強對重要產(chǎn)品的日常監(jiān)管,擴大檢查覆蓋面,提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性和有效性,逐步摸清企業(yè)底數(shù)及其質(zhì)量狀況,對存在質(zhì)量問題的企業(yè)進行幫扶整改提高,不斷規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為,以提高本地產(chǎn)品在市場上的占有率和競爭力,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。20*年以來,縣質(zhì)監(jiān)局共為40余家企業(yè)建立了質(zhì)量檔案,摸清了200余家食品生產(chǎn)加工業(yè)(含小作坊)底數(shù),每年抽樣檢查產(chǎn)品質(zhì)量150余批次,涉及化肥、食品、電線電纜等產(chǎn)(商)品,檢驗合格率逐年穩(wěn)步上升。
在食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理中,本著對人民高度負責的精神,切實加強監(jiān)督管理。對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管,嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度,對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施嚴格審查、強制檢驗和質(zhì)量標志制度,努力做到對不具備條件的企業(yè)不允許生產(chǎn)加工食品,對檢驗不合格的食品不允許出廠,對沒有質(zhì)量標志的食品不允許銷售。同時,調(diào)整理順對食品安全的監(jiān)管體制,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管方式,確保食品安全。在對特種設(shè)備安全的監(jiān)察方面,結(jié)合氣瓶安全專項普查整治、起重機械安全專項整治等活動,認真宣傳貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,對鍋爐、壓力容器、起重機械、壓力管道、電梯等特種設(shè)備進行普查摸底,建立信息管理系統(tǒng),實行動態(tài)管理,加大監(jiān)察工作力度,依法嚴格查處違規(guī)違法行為,確保特種設(shè)備安全。20*年以來,*縣在食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全方面,未發(fā)生過重特大安全事故。
(三)依法打假治劣,消除安全隱患,維護群眾企業(yè)合法權(quán)益和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序
打擊假冒偽劣產(chǎn)品,保護好人民群眾和企業(yè)利益、維護市場經(jīng)濟秩序是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的一項重要職責。20*以來,縣質(zhì)監(jiān)局堅持對食品、酒類、農(nóng)資、建材、危險化學品等產(chǎn)品和特種設(shè)備安裝、使用、檢驗等進行專項整治行動,嚴格查處假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)銷售和違法違規(guī)安裝、使用特種設(shè)備行為,嚴厲打擊違法犯罪,不斷加大處罰力度,有效遏制了制假售假和不正當競爭行為,安全隱患得到了控制和消除,維護了人民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益,市場經(jīng)濟秩序得到了不斷整頓和規(guī)范。20*年至今,縣質(zhì)監(jiān)局共計出動執(zhí)法車輛近800輛(次),執(zhí)法人員2000余人(次),辦理立案案件230余件,辦理當場處罰案件210余件,涉案物品貨值近700萬元;解決投訴案件40余起,為消費者挽回經(jīng)濟損失36萬余元。
三、正視存在問題和不足,切實加以解決
盡管在全局干部職工的共同努力下,*縣質(zhì)監(jiān)工作逐年有所進步和提高,質(zhì)監(jiān)事業(yè)得到進一步發(fā)展,為*縣的經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出了一定貢獻,但與新形勢下的發(fā)展要求相比,但還存在一些困難和問題,工作也存在一定不足,主要表現(xiàn)在:
一是全縣整體質(zhì)量狀況還不夠好。我縣產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高、競爭力不強的問題比較突出,假冒偽劣屢禁不止的狀況還沒有根本解決,部分企業(yè)的標準、計量、質(zhì)量及食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全隱患和特種設(shè)備安全隱患整治工作存在著薄弱環(huán)節(jié)。需要結(jié)合實際狀況,強化措施,針對問題進一步加強工作力度。
二是宣傳還不到位。對《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》等法律法規(guī)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職能職責宣傳不夠、不到位,致使部分企業(yè)、單位和消費者對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作不是很了解,支持力度不夠,一定程度上影響了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)管效果。需要進一步加大宣傳力度,不斷營造質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督社會氛圍。
三是檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施不足。曲靖質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)職能調(diào)整后,縣級質(zhì)監(jiān)部門主要負責綜合管理和行政執(zhí)法工作,無檢測基礎(chǔ)設(shè)施,難于為企業(yè)、群眾、消費者提供檢驗、檢測服務,一定程度上也影響到日常監(jiān)管的有效性。需要結(jié)合實際,逐步增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷增強服務能力和監(jiān)管手段。
四是監(jiān)管力量薄弱。全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))無質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督辦事機構(gòu),縣級質(zhì)監(jiān)部門人員編制較少,工作人員力量薄弱,難于滿足工作職能增加、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作面廣點多等實際工作的需要,全縣范圍內(nèi)存在一定的監(jiān)管漏點和盲區(qū)。要逐步逐級反應,請示解決人員編制、建制問題,切實加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作力量。
五是工作經(jīng)費不足。隨著質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的不斷增加,工作覆蓋面的不斷拓寬,專項整治活動不斷增多,工作力度不斷加強,各項工作費用開支不斷增多,工作經(jīng)費難于滿足開展工作的需要,致使多項工作局面打不開,深入性、經(jīng)常性不夠,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作因經(jīng)費不足受到了一定局限。要逐步逐級反應,請示增加工作經(jīng)費,解決經(jīng)費不足問題。
四、積極籌劃,加大力度,推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展
盡管質(zhì)監(jiān)工作還存在諸多困難和問題,但質(zhì)監(jiān)工作直接關(guān)乎到人民群眾的切身利益和全縣經(jīng)濟社會的穩(wěn)定與發(fā)展。在今后一個時期的工作中,縣質(zhì)監(jiān)局將繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和認真落實以人為本及全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學發(fā)展觀,全面貫徹落實總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國人民代表大會上的講話精神,堅持以服務經(jīng)濟、促進發(fā)展為宗旨,以嚴格把關(guān)、提高質(zhì)量為目標,確保全縣人民的身體健康安全,按照規(guī)范化、法制化、科學化的要求,全面履行部門職能,加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展,為促進全縣經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、全面建設(shè)小康社會做出新貢獻。重點從以下方面開展工作:
一是把工作目標提升到著眼于實施“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略,提高全縣產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品在市場上競爭力。
二是把工作層次提升到在完善社會主義市場經(jīng)濟條件下,從宏觀上引導企業(yè)自律,加強質(zhì)量監(jiān)管。
三是把工作方法提升到狠抓源頭,著力于過程保證和執(zhí)法把關(guān)相結(jié)合,在落實市場準入制度上下功夫、見成效上來。
四是把工作機制提升到充分調(diào)動各方面的積極性,發(fā)揮系統(tǒng)的整體優(yōu)勢,全面貫徹依法行政,充分運用現(xiàn)代化、信息化手段,保證監(jiān)督、管理、服務的有效性,實現(xiàn)對質(zhì)量問題的綜合治理上來。
五是深入開展打假治劣工作。繼續(xù)按照國務院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的部署,以維護人民群眾健康和生命安全為主題,堅持行政執(zhí)法打假責任制,突出重點商品、重點區(qū)域、重點市場,深入打假,加大對大案要案的查處力度,進一步建立打假長效機制。
六是確保特種設(shè)備安全。進一步鞏固各項普查整治成果,對特種設(shè)備實行動態(tài)管理,督促存在問題的特種設(shè)備使用單位抓好整改,消除安全隱患,實現(xiàn)杜絕特大事故,遏制重大事故,減少一般事故的目標。
七是保證食品質(zhì)量安全。結(jié)合食品生產(chǎn)加工業(yè)整治和當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動,深入推進完善食品質(zhì)量安全市場準入制度這一“民心工程”,切實做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全,把好“源頭”食品質(zhì)量安全關(guān)。
九是認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,加強行業(yè)作風建設(shè)。大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風,嚴格執(zhí)行四大紀律、八項要求,以“執(zhí)政為民”為根本,不斷加強對黨員干部和廣大職工的教育,自覺維護質(zhì)監(jiān)部門“科學、公正、廉潔、高效”的形象。全面貫徹落實國家質(zhì)檢總局“八嚴禁”和*省公務員八條禁令等規(guī)定,繼續(xù)做好商業(yè)賄賂專項治工作,解決企業(yè)和人民群眾反映強烈的突出問題,從源頭上預防和治理不正之風。以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴謹扎實、廉潔高效的工作作風,樹立質(zhì)監(jiān)部門良好的社會形象,推動我縣質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展。