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今年以來(lái)，我局以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和文件精神，按照市局和*區(qū)對(duì)黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體部署，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作新的有效途徑。圍繞“抓教育，筑防線，治理源頭；抓黨風(fēng)，帶行風(fēng)，廉潔從政；抓班子，帶隊(duì)伍，改進(jìn)作風(fēng)；抓監(jiān)督，促管理，樹(shù)好形象”的工作思路，狠抓了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，工作取得了顯著的成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

年初，我們按照市局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的要求，重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作：

一是進(jìn)一步明確責(zé)任。明確分局局長(zhǎng)對(duì)全區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)總責(zé)，辦公室主任協(xié)助局長(zhǎng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作，各分管副局長(zhǎng)對(duì)分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，各科室負(fù)責(zé)責(zé)人、各中心所所長(zhǎng)對(duì)本部門本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)；

二是層層簽訂責(zé)任狀。為了進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任和任務(wù)，從分局到中心所重新修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的內(nèi)容，并在年初工作會(huì)議上，分局局長(zhǎng)與各中心所所長(zhǎng)和分局各科室分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。會(huì)后，分局科室負(fù)責(zé)人及各中心所所長(zhǎng)，分別對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)工作人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)作了進(jìn)一步明確，形成了一級(jí)抓一級(jí)，上下齊抓共管的管理體系；

三是進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得成效。按照《湖州市國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉懲防體系實(shí)施細(xì)則》的要求，制定和完善了具體的工作細(xì)則，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步完善了《*區(qū)國(guó)土資源分局貫徹落實(shí)〈建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體工作按排》，對(duì)反腐倡廉和紀(jì)檢工作提出了具體實(shí)施意見(jiàn)。建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，健全了民主生活會(huì)制度、談話和誡勉制度、重大事項(xiàng)集體商議制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了反腐倡廉的行政制度體系，為進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了制度保證；

四是建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮外部督查力度。首先，分局與區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門，各中心所與當(dāng)?shù)劓?zhèn)的紀(jì)檢部門建立了橫向聯(lián)系，繳請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為本單位的行風(fēng)監(jiān)督員，分局主要領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢工作人員與他們保持經(jīng)常聯(lián)系。同時(shí)，聘請(qǐng)部分人大代表作為系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，請(qǐng)他們對(duì)本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是國(guó)土資源“六項(xiàng)禁令”的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。通過(guò)外部監(jiān)督和內(nèi)部預(yù)防，強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

二、注重教育管理，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

建立和完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制，把干部的思想教育和紀(jì)律教育納入國(guó)土資源管理工作的全過(guò)程。

一是實(shí)行每月一次的廉政專題學(xué)教活動(dòng)。以集中學(xué)習(xí)、組織討論、寫(xiě)學(xué)習(xí)心得等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“*”重要思想，學(xué)習(xí)黨的*大會(huì)議精神，學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中共中央關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的八項(xiàng)規(guī)定》以及“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”等內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)，全體干部受到了系統(tǒng)的教育，收到了很好的效果。

二是針對(duì)國(guó)土資源工作特點(diǎn)，深入開(kāi)展理想信念教育，黨的宗旨教育和黨的紀(jì)律教育，進(jìn)一步樹(shù)立和培養(yǎng)全體干部職工正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，筑牢干部職工的思想道德防線。

三是抓好警示教育。組織干部職工觀看警示宣傳教育電教片和各種反腐圖片，結(jié)合系統(tǒng)干部職工的思想實(shí)際，進(jìn)行正反兩方面的教育。

四是抓好日常教育工作。重點(diǎn)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，解決個(gè)別存在的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的四難現(xiàn)象，促使全體人員自覺(jué)按照國(guó)土資源部頒發(fā)的“行政為民十項(xiàng)措施”和“工作人員五條禁令”嚴(yán)格要求自己

通過(guò)學(xué)習(xí)教育機(jī)制的建立和運(yùn)行，進(jìn)一步提高了系統(tǒng)干部的自我防范能力，增強(qiáng)了自重、自省、自勵(lì)的自覺(jué)性，從思想上筑牢了反腐防線，有效地防止了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

三、抓監(jiān)督管理，強(qiáng)化責(zé)任追究，搞好廉潔自律

(一)建立和完善干部管理教育機(jī)制，狠抓系統(tǒng)干部管理教育，重點(diǎn)抓好中層以上干部的思想道德教育，強(qiáng)化監(jiān)督管理，要求全體干部職工在國(guó)土資源管理工作中正確用權(quán)，廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的更利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和《浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于發(fā)放和收受各類評(píng)審、咨詢等勞務(wù)費(fèi)的規(guī)定》，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”以及收受下級(jí)單位和個(gè)人、直接服務(wù)對(duì)象以及相關(guān)單位、個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券等，要求中層以上干部率先垂范，帶頭執(zhí)行，通過(guò)“述”、“查”“談”等方式，促進(jìn)廉潔自律。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)兩項(xiàng)制度；一是認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，凡中層以上干部涉及建房、購(gòu)房、家屬安排工作等重大事項(xiàng)，均須向組織報(bào)告，說(shuō)明情況；二是實(shí)行談話制度，由分局主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢工作人員負(fù)責(zé)對(duì)科室負(fù)責(zé)人及各中心所所長(zhǎng)進(jìn)行廉政談話，中心所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)班子成員進(jìn)行廉政談話，做到預(yù)防在前，警示在前。

(二)三管齊下，抓好平時(shí)的監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。通過(guò)建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的廉潔自律意識(shí)；二是加強(qiáng)民主監(jiān)督，接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督與批評(píng)，從分局到各中心所，每個(gè)單位聘請(qǐng)了2-3名責(zé)任心強(qiáng)，素質(zhì)高，熱心國(guó)土資源管理監(jiān)督工作的行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)我們的工作人員的廉政行為和各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行義務(wù)監(jiān)督，定時(shí)召開(kāi)由部分人大代表、政協(xié)委員以及行風(fēng)監(jiān)督員參加的座談會(huì)，向他們匯報(bào)各項(xiàng)工作情況，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部的自我監(jiān)督管理機(jī)制的運(yùn)行和多渠道、多形式地開(kāi)展社會(huì)各界的民主監(jiān)督，全區(qū)國(guó)土系統(tǒng)今年在執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度和行風(fēng)建設(shè)方面，特別在執(zhí)行中紀(jì)委“八個(gè)不準(zhǔn)”和省廳關(guān)于發(fā)放和收取各類評(píng)審、咨詢等勞務(wù)費(fèi)的規(guī)定上沒(méi)有出現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，國(guó)土系統(tǒng)干部職工執(zhí)行廉政制度的自覺(jué)性和自我防范意識(shí)有了較大的提高。

四、認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作

根據(jù)《*區(qū)*年治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知要求及市國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的安排部署，我局自7月初開(kāi)始，在系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂自查自糾工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專項(xiàng)治理辦公室，制定了系統(tǒng)內(nèi)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，對(duì)整個(gè)活動(dòng)作出了祥細(xì)的計(jì)劃和安排；二是抓好宣傳動(dòng)員，提高干部職工對(duì)專項(xiàng)治理工作的認(rèn)識(shí)；三是結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展自查和整改。在自查活動(dòng)中，我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，走訪服務(wù)對(duì)象，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等形式，全面查找了系統(tǒng)內(nèi)在商業(yè)賄賂方面存在的突出問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果顯示，我局在綜合管理、行政執(zhí)法等公務(wù)活動(dòng)中，不存在違反規(guī)定操作行為等不正之風(fēng)；不存在違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)，搞不正當(dāng)交易的手段等不規(guī)范行為；不存在利用手中權(quán)利參與或干預(yù)企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益等問(wèn)題。

五、國(guó)土資源構(gòu)建反腐體系牽頭工作取得成效

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于落實(shí)構(gòu)建反腐體系牽頭工作責(zé)任制的要求，在進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓制度，維護(hù)農(nóng)民群眾利益等方面作了積極的努力，取得了一定成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，全面規(guī)范土地使用權(quán)出讓制度：一是建立了區(qū)土地使用權(quán)出讓運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)土地出讓工作的監(jiān)督力度，確保國(guó)務(wù)院[*]31號(hào)文件落到實(shí)處；二是建立和完善了土地出讓各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步完善了工業(yè)用地公開(kāi)出讓價(jià)格體系，為經(jīng)營(yíng)性和工業(yè)用地公開(kāi)出讓打好基礎(chǔ)；三是強(qiáng)化監(jiān)督力度，凡公開(kāi)出讓的各類土地都須報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門審核，及時(shí)預(yù)防或糾正土地出讓過(guò)程中存在的問(wèn)題。今年以來(lái)共公開(kāi)出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)33宗，面積1132.46畝，成交地價(jià)7.7663億元。公開(kāi)出讓工業(yè)用地25宗，面積758.79畝，成交地價(jià)1.4763億元。所有公開(kāi)出讓的項(xiàng)目都嚴(yán)格按照規(guī)范的程序進(jìn)行運(yùn)作,沒(méi)有出現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

(二)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的問(wèn)題。今年，我局加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)違法案件動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，開(kāi)展了經(jīng)常性的土地聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，遏止了違法用地行為的滋生蔓延。在征地中，我局嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，土地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位，實(shí)行即征即保。同時(shí)，認(rèn)真解決失地農(nóng)民生活保障(補(bǔ)助)遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

六、開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”和基層國(guó)土所“評(píng)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)

我們始終把干部隊(duì)伍建設(shè)作為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和重點(diǎn)來(lái)抓，強(qiáng)化措施，常抓不懈。在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了“作風(fēng)建設(shè)年”和“民主評(píng)議國(guó)土所暨創(chuàng)建群眾滿意國(guó)土所”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，樹(shù)立系統(tǒng)干部職工以“學(xué)理論，建設(shè)一流隊(duì)伍，樹(shù)形象，培育一流作風(fēng)，比貢獻(xiàn)，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，堅(jiān)決克服“浮、松、拖、散”等不良習(xí)氣，營(yíng)造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作環(huán)境，努力打造“求真務(wù)實(shí)，廉潔高效”的國(guó)土資源隊(duì)伍新形象，進(jìn)一步推進(jìn)行風(fēng)轉(zhuǎn)變，從而有效地促進(jìn)了隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

我局在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面雖然做了大量工作，取得了一定成效，但與上級(jí)的要求還有一定差距，還存在不少問(wèn)題，主要有：一是廉政宣傳教育不夠深入，力度有待加強(qiáng)；二是制度量化不夠到位，部分制度不夠完善，對(duì)制度追究還缺乏力度，防范工作仍有漏洞；三是黨風(fēng)廉政和反腐敗教育開(kāi)展得不夠平衡，個(gè)別單位存在重具體業(yè)務(wù)，輕廉政教育的情況。四是在監(jiān)督檢查上還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要是內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，事先防范和事中監(jiān)督還不夠到位，從事紀(jì)檢監(jiān)察力量相對(duì)不夠。因此，*年，我局將針對(duì)存在的問(wèn)題，以更完善的制度、更扎實(shí)的工作和更有效的舉措，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著重做好以下幾方面的工作：

一是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部執(zhí)政為民、為群眾辦實(shí)事的意識(shí)；

二是經(jīng)常了解掌握干部職工的思想狀況和廉政情況，積極開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正；

三是推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部廉潔自律意識(shí)，提高廉潔從政的自覺(jué)性；

四是深入開(kāi)展“評(píng)創(chuàng)”活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育,全面提高整體素質(zhì)。五是抓好制度的健全和落實(shí)，對(duì)有關(guān)制度作一次清理和完善，針對(duì)容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、違規(guī)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，制訂健全各種行之有效、針對(duì)性強(qiáng)的制度和規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)好責(zé)任及追究制度。