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今年以來(lái)，在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，積極主動(dòng)服務(wù)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、工作情況

(一)傾心盡力保障發(fā)展

一是積極爭(zhēng)取用地計(jì)劃。及時(shí)組織了2011年第1批次建設(shè)用地報(bào)批，主要解決天堂寨創(chuàng)建5a景區(qū)急用地塊，上報(bào)了3個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目，面積338.5畝。

二是加快建設(shè)用地置換復(fù)墾進(jìn)度。第二、三批次823畝置換項(xiàng)目已通過(guò)省廳驗(yàn)收；、和四個(gè)批次及兩個(gè)批次先行復(fù)墾總面積749.88畝的置換復(fù)墾外業(yè)工作基本結(jié)束，內(nèi)業(yè)驗(yàn)收資料已上報(bào)市局。

三是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約用地。積極開展創(chuàng)建節(jié)約集約用地模范縣活動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，深入開展土地“雙清”，對(duì)全縣特別是大城關(guān)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“批而未供”、“供而未用”土地進(jìn)行全面清理，對(duì)清理出的閑置土地逐宗提出了處理意見。嚴(yán)把建設(shè)用地預(yù)審關(guān)，受理并通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)32份，面積1870畝，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)多措并舉保護(hù)資源

一是落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任。建立共同責(zé)任機(jī)制，落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)耕地保護(hù)責(zé)任，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府目標(biāo)考評(píng)的內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，今年計(jì)劃樹立基本農(nóng)田保護(hù)宣傳標(biāo)志牌191個(gè)（其中：大牌38個(gè)、小牌153個(gè)），目前已樹立大牌12個(gè)，小牌65個(gè)。

二是認(rèn)真實(shí)施土地整理項(xiàng)目。完成省級(jí)重點(diǎn)投資白塔畈鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目一、二期工程并全部還耕到戶；招標(biāo)確定了省級(jí)投資湯家匯等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目施工企業(yè)，正在按工程設(shè)計(jì)和施工合同約定有序推進(jìn)；編制并上報(bào)了2011年度省級(jí)投資桃?guī)X、鐵沖等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目規(guī)模990公頃，投資估算4500萬(wàn)元，有望獲批。

三是積極實(shí)施新增耕地項(xiàng)目。2011年度3412畝新增耕地已經(jīng)省廳驗(yàn)收確認(rèn)，921畝新增耕地已實(shí)施完成并已申請(qǐng)上報(bào)主管部門驗(yàn)收確認(rèn)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)礦政管理。部門聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)開展礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治，關(guān)閉5家違法生產(chǎn)的磚瓦窯廠，開展了“兩權(quán)”年檢，年檢率達(dá)100%；規(guī)范礦山企業(yè)用地手續(xù)，征收地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金340萬(wàn)元。

（三）科學(xué)配置集約利用

一是編制年度供地計(jì)劃。編制并公布了2011年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，共107個(gè)項(xiàng)目、285公頃。

二是全面規(guī)范土地市場(chǎng)交易行為。認(rèn)真落實(shí)土地招拍掛制度，招牌掛出讓土地23宗，面積374畝，收取出讓金4547.4萬(wàn)元。

三是切實(shí)加強(qiáng)土地供后監(jiān)管。開展土地出讓合同專項(xiàng)清理，對(duì)未動(dòng)工的2宗建設(shè)用地下達(dá)限期動(dòng)工通知書，對(duì)1宗合同不完善的進(jìn)行了補(bǔ)簽，對(duì)已錄入土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的63宗建設(shè)用地進(jìn)行核實(shí)，對(duì)10宗超容積率建設(shè)用地對(duì)照政策，逐宗提出了整改意見，已上報(bào)縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組。

四是科學(xué)更新基準(zhǔn)地價(jià)。開展了城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整及建制鎮(zhèn)土地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估工作，城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整工作于5月5日通過(guò)省廳專家組驗(yàn)收。

（四）懲防并舉嚴(yán)格執(zhí)法

一是大力宣傳法律法規(guī)。將國(guó)土法律法規(guī)宣傳陣地前移，制訂了村級(jí)國(guó)土學(xué)?？己宿k法，印發(fā)了2011年度教學(xué)計(jì)劃，全面鞏固完善村級(jí)“國(guó)土學(xué)?！眲?chuàng)辦成果；繼續(xù)開展“國(guó)土杯”演講比賽活動(dòng)。購(gòu)置車載宣傳設(shè)備12臺(tái)（套），并全部配置到執(zhí)法車輛，利用動(dòng)態(tài)巡查、日常下鄉(xiāng)等機(jī)會(huì)，開展政策法律宣傳，取得了良好效果。認(rèn)真開展了“4·22”世界地球日宣傳周活動(dòng)，發(fā)放《知識(shí)手冊(cè)》宣傳折頁(yè)5000份、彩色掛圖120套、設(shè)宣傳臺(tái)12個(gè)、宣傳橫幅60幅，宣傳標(biāo)語(yǔ)580條、宣傳車50臺(tái)次。

二是加大動(dòng)態(tài)巡查和案件查處力度。修訂完善了動(dòng)態(tài)巡查制度，重新劃分巡查區(qū)域、巡查路線和責(zé)任人員，通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為368件，現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為354件，調(diào)查國(guó)土資源違法行為14件，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合強(qiáng)制拆除違法占地4宗，立案查處10件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行4件，拆除違法建筑480平方米，恢復(fù)土地原狀2300m2。

三是扎實(shí)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。根據(jù)省市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署，認(rèn)真開展土地利用變化圖斑核查工作，相關(guān)數(shù)據(jù)已上報(bào)省廳審核；開展違法用地整改查處工作，對(duì)3宗18.4畝未批先建用地逐宗進(jìn)行立案查處，對(duì)照有關(guān)政策，分別采取措施，確保6月30日前拆除復(fù)耕到位、組卷報(bào)批到位，確保實(shí)現(xiàn)“零約談、零問(wèn)責(zé)”目標(biāo)。

四是強(qiáng)力制止縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及周邊區(qū)域非法采砂行為。開展大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)6次，銷毀非法采砂機(jī)械530余臺(tái)套，取締非法采砂點(diǎn)386處，恢復(fù)耕地240余畝。

(五)夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)管理

一是地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。共辦理土地登記3786宗，其中：國(guó)有土地設(shè)定登記108宗、國(guó)有土地使用權(quán)變更登記120宗、土地使用權(quán)抵押登記76宗、集體建設(shè)用地設(shè)定登記1650宗、集體土地變更登記30宗、農(nóng)宅審批1800宗、臨時(shí)用地審批2宗；開展了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約更新工作，基準(zhǔn)地價(jià)成果初步形成。

二是有序推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。根據(jù)省市評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的縣土地利用總體規(guī)劃大綱，積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作。

三是認(rèn)真做好數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與管理。建成土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，邀請(qǐng)軟件開發(fā)單位對(duì)我局業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，主動(dòng)將成果融合到業(yè)務(wù)工作中去。

四是大力推進(jìn)政務(wù)公開。開展政務(wù)信息公開“制度執(zhí)行年”活動(dòng)，完成了局網(wǎng)站的改版更新，嚴(yán)格按照政務(wù)公開目錄的要求，做到應(yīng)公開的盡公開。加大政務(wù)信息的宣傳，進(jìn)一步完善信息報(bào)送獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高報(bào)送質(zhì)量，上半年上報(bào)市縣信息80余條。

（六）以人為本，關(guān)注民生

一是切實(shí)加強(qiáng)征地拆遷管理。嚴(yán)格執(zhí)行新的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，上半年征地10宗地，面積865.14畝，拆遷房屋214戶，均已妥善安置。

二是切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。開展信訪積案化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查矛盾糾紛，實(shí)行重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)共同責(zé)任，真正做到“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一攬子解決方案、一包到底”，上半年共接待來(lái)訪群眾9件20人次，來(lái)信21件，來(lái)電10件，做到信有答復(fù)，訪有結(jié)果。

三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治。制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，縣政府專門召開全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，落實(shí)了防治責(zé)任；開展汛前排查，對(duì)全縣106處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)汛期值班制度；對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人和責(zé)任人進(jìn)行防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)；為全縣80名地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)信息員配備了雨靴、雨衣、防水手電、鋼卷尺、記錄本、監(jiān)測(cè)日志等工具，發(fā)放地災(zāi)防治知識(shí)手冊(cè)500份，“十有縣”建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。

（七）強(qiáng)基固本，提升效能

一是干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度得到較好落實(shí)。在全系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”活動(dòng)。請(qǐng)省廳專家給縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和全縣國(guó)土系統(tǒng)干部職工上國(guó)土資源管理知識(shí)課，每周五下午學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，鼓勵(lì)和支持干部職工參加各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

二是機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定了《金寨縣國(guó)土資源局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案》和《考核獎(jiǎng)懲規(guī)定》，定期不定期開展效能建設(shè)明查暗訪，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，加大制度的執(zhí)行力度，改善了服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)效率。全程服務(wù)日趨規(guī)范，縣行政服務(wù)中心“國(guó)土”窗口共受理各類報(bào)件3786件，全部按承諾時(shí)限辦結(jié)，“國(guó)土”窗口連續(xù)5次被縣政務(wù)中心評(píng)為月“紅旗窗口”，1名工作人員連續(xù)5次被評(píng)為月“紅旗標(biāo)兵”。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)開展。年初召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，制定《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，編制《廉政手冊(cè)》發(fā)給系統(tǒng)每位干部職工，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，人人簽訂廉潔自律承諾書，明確“一崗雙責(zé)”責(zé)任；邀請(qǐng)縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)專題開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育報(bào)告，觀看了警示教育專題片，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機(jī)制，各項(xiàng)制度執(zhí)行較好。繼續(xù)開展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理和“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)，已全面進(jìn)行了自查自糾。

（八）緊扣中心，服務(wù)發(fā)展

一是積極開展招商引資工作。制定《金寨縣國(guó)土資源局2011年招商引資工作意見》，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組和責(zé)任組，明確了目標(biāo)任務(wù)，上半年落實(shí)招商引資額萬(wàn)元，完成全年引資任務(wù)的90%。

二是積極做好黨務(wù)、精神文明創(chuàng)建、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)綜治、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、關(guān)工委、扶貧、雙擁等工作。做到組織健全，制度規(guī)范，有人分管，有人抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

今年以來(lái)，我局國(guó)土資源工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：一是土地供求矛盾十分突出，今年我縣爭(zhēng)取的一些大項(xiàng)目急需落地，用地形勢(shì)更加嚴(yán)峻，國(guó)土部門肩負(fù)的壓力更大；二是土地集約節(jié)約利用水平不高，粗放型利用土地仍然存在，盤活存量土地的能力有待提高；三是執(zhí)法形勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)村違法違規(guī)用地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)依然艱巨；四是效能建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，存在忙閑不均現(xiàn)象，少數(shù)工作人員作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松弛等等，這些問(wèn)題都必須在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、下半年工作打算

（一）積極主動(dòng)作為，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地

一是全力服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做到不誤時(shí)、不誤事、不違法用地。切實(shí)保障大城關(guān)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、招商引資、民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求；二是積極做好建設(shè)用地報(bào)批工作。加強(qiáng)協(xié)作，提前介入建設(shè)項(xiàng)目，提前準(zhǔn)備用地報(bào)件，加強(qiáng)跟蹤，提高用地報(bào)批效率；三是加快成熟地塊的出讓，力爭(zhēng)年土地出讓金收入3億元以上。

（二）落實(shí)共同責(zé)任，切實(shí)保護(hù)好耕地

一是落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，建立責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)議制度；二是完成全縣基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌建設(shè)；三是對(duì)全縣280名村級(jí)執(zhí)法監(jiān)察信息員進(jìn)行考核，淘汰不稱職的，并對(duì)信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；四是完成省級(jí)投資湯家匯等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)新申報(bào)的桃?guī)X等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高規(guī)范化管理水平

一是扎實(shí)做好土地利用規(guī)劃修編工作。二是全面完成“三權(quán)”登記發(fā)證工作。三是抓好地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)。四是啟動(dòng)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，統(tǒng)一規(guī)劃和整合現(xiàn)有資源結(jié)構(gòu)與布局，提高礦產(chǎn)資源利用水平。五是進(jìn)一步健全土地利用年度計(jì)劃管理制度，促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用。六是開展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作，切實(shí)提高節(jié)約集約利用水平。七是抓好信息化建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)。

（四）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益

一是切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。進(jìn)一步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)警體系，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作，抓好汛期的排查檢查和重點(diǎn)災(zāi)害點(diǎn)的定期巡查。加大對(duì)群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，努力維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。二是切實(shí)維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，確保被征地農(nóng)民得到應(yīng)有補(bǔ)償和妥善安置。三是高度重視信訪維穩(wěn)工作。重點(diǎn)增強(qiáng)中心所處理信訪和矛盾糾紛的能力，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，及時(shí)處理各類土地、礦業(yè)權(quán)糾紛，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。

（五）堅(jiān)持依法管礦，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)秩序

鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理行為，堅(jiān)決取締非法小土窯，抓好采礦權(quán)、探礦權(quán)年檢，加強(qiáng)資源補(bǔ)償費(fèi)和地質(zhì)環(huán)境保證金征繳，堅(jiān)持科學(xué)開采、綜合利用與保護(hù)環(huán)境并重原則，加大礦業(yè)布局的調(diào)整力度，整合現(xiàn)有資源，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開采加工從粗放性向集約節(jié)約性轉(zhuǎn)變。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，防范和遏制國(guó)土資源違法行為

在做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項(xiàng)清理整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳，完善動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)督責(zé)任，建立源頭防范機(jī)制，切實(shí)把違法案件消除在萌芽狀態(tài)；進(jìn)一步加強(qiáng)土地批后供后監(jiān)管，改變“重審批輕監(jiān)管”局面，切實(shí)把審批職權(quán)和監(jiān)管職能有效統(tǒng)一起來(lái)。

（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高國(guó)土資源管理工作的能力和水平

進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、班子能力建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重要部門的的管理，不斷加強(qiáng)黨組織對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮局班子的核心作用；通過(guò)深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍；通過(guò)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷造就一支思想純、作風(fēng)正、形象好、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。