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同志們：

根據(jù)省、市糾風(fēng)辦關(guān)于在衛(wèi)生系統(tǒng)及國土系統(tǒng)開展行風(fēng)評議的工作部署，今年5月至10月，我們在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市糾風(fēng)辦、省國土資源廳糾風(fēng)辦的正確指導(dǎo)下，已按計劃完成了“學(xué)習(xí)動員”、“自查自評”、“認真整改”三個階段的工作任務(wù)，并取得階段性的成效，通過了市行風(fēng)評議檢查團的檢查驗收，對國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的滿意和基本滿意率為99%。最近省糾風(fēng)辦委托省廳糾風(fēng)辦對我局行風(fēng)評議工作進行了檢查，省廳糾風(fēng)辦對我局行風(fēng)評議工作取得的成績給予了充分的肯定，達到了預(yù)期的目標。在五個多月的時間里，全系統(tǒng)同志上下一心，形成“人人參與行風(fēng)評議，人人重視行風(fēng)評議，人人接受行風(fēng)評議”的濃郁氛圍，確保系統(tǒng)行風(fēng)評議工作的順利完成。下面我就本系統(tǒng)行風(fēng)評議活動情況總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保行風(fēng)評議工作順利開展

年初，在“三服務(wù)一滿意”基層評議機關(guān)活動剛結(jié)束，基層國土所正在參加“*”學(xué)習(xí)教育活動的情況下，接到了省、市糾風(fēng)辦關(guān)于開展“行風(fēng)評議”的部署。開始有些同志想不通，覺得同類的活動太多，影響了業(yè)務(wù)工作的開展。針對這個問題，局黨委及時召開了會議，認真學(xué)習(xí)了省、市糾風(fēng)辦關(guān)于開展行風(fēng)評議的通知精神，重溫了同志“*”的論述，反思了我局近年來的工作情況，清醒地認識到：近年來，國土房管系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)方面做了大量工作，通過聽取各方面的意見，不斷整改完善，效果是好的。但從去年基層評議機關(guān)“三服務(wù)一滿意”活動的結(jié)果來看，不滿意率雖然僅為0.59%，但排名77，為倒數(shù)第6名，說明我們的工作仍然存在問題和不足，我們與兄弟單位相比，仍有很大的差距。人民群眾對我們的工作仍有不滿意，仍不夠了解。大家在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上達成共識：要將這次行風(fēng)評議活動與“三服務(wù)一滿意”活動和“*”學(xué)習(xí)教育活動銜接起來，以實踐“*”為核心，以反腐倡廉、樹立良好的行業(yè)作風(fēng)為目的,加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、統(tǒng)籌安排，切實把行風(fēng)評議工作抓好。我們具體做了以下幾項工作：

（一）成立了行風(fēng)評議協(xié)調(diào)小組。

行風(fēng)評議工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立行風(fēng)評議協(xié)調(diào)小組，由黨委書記、局長梁欣同志任組長，4位副局長任副組長，政工、工委會、辦公室、財務(wù)科等部門的負責(zé)人也參加協(xié)調(diào)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)檢查本系統(tǒng)的行風(fēng)評議工作。

（二）成立了兩個行風(fēng)評議工作小組，負責(zé)行風(fēng)評議的日常工作。一是宣傳工作組，由辦公室主任任組長，成員有4人，負責(zé)組織系列宣傳活動，發(fā)動干部職工和廣大人民群眾對我們的工作提出意見和建議，積極參加行風(fēng)評議活動。二是資料組，由政工科長負責(zé)，成員有6人，主要負責(zé)行風(fēng)評議各階段的工作計劃、總結(jié)，組織座談會，發(fā)放征詢意見問卷，收集整理意見等。

（三）制訂了行風(fēng)評議實施方案，并以*市國土房管局[*]41號文印發(fā)到各科室、分局、各國土所及下屬各單位，使大家明確整個活動的部署。具體就是要把自己擺上臺，讓群眾得到充分評議、做到真正發(fā)現(xiàn)問題、逐一切實整改。

（四）一級抓一級，層層抓落實。

為了把行風(fēng)評議工作落實到基層，落實到“窗口”。我們明確下屬單位、國土所的行風(fēng)評議工作由“一把手”負總責(zé)，并指派專人負責(zé)行風(fēng)評議各階段的落實。5月12日，召開了全系統(tǒng)700多人參加的動員誓師大會，分別由8個窗口單位的代表在會上發(fā)言表態(tài)，40個基層單位、科室負責(zé)人與局長簽訂了“行風(fēng)評議目標責(zé)任書”，明確責(zé)任。

二、內(nèi)外結(jié)合開展自查助查，弄清找準行風(fēng)問題所在

如何對本系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)作實事求是的評估？如何找準行風(fēng)中的熱點難點問題？是我們在行風(fēng)評議自查自評階段要解決的問題。我們總結(jié)了以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，主動把自己擺上臺，廣泛發(fā)動群眾，虛心聽取各界群眾意見。實行內(nèi)外結(jié)合自查助查，收到較好的效果。我們做了六件事：

（一）分片召開座談會

6月上旬，我局分別在火炬開發(fā)區(qū)、東區(qū)、板芙、小欖、南頭、港口召開了行風(fēng)評議座談會。各鎮(zhèn)區(qū)主管國土工作的領(lǐng)導(dǎo)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公司代表、村委會領(lǐng)導(dǎo)代表共120多人參加了會議，收集了15條意見和建議。10個下屬單位、代管單位和20個國土所也結(jié)合實際，分別召開座談會，收集整改意見和建議。

（二）開展了大型咨詢活動

6月24日上午同一時點，我們分別在城區(qū)怡華廣場和各鎮(zhèn)區(qū)中心地段設(shè)立了21個點，開展行風(fēng)評議暨土地日咨詢活動。咨詢內(nèi)容包括行風(fēng)、依法行政和有關(guān)業(yè)務(wù)管理等13個方面的內(nèi)容。

（三）發(fā)放行風(fēng)評議問卷

我們向鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)、房地產(chǎn)發(fā)展商及各界群眾發(fā)出問卷1820份，收回1770份，歸納出17條意見和建議。

（四）設(shè)立意見箱和投訴電話。

局機關(guān)分別在辦公樓大堂和政工科設(shè)立意見箱，并在報紙、電視、電臺等宣傳媒介公布2個投訴電話，接受群眾監(jiān)督。分局、各國土所、下屬各單位也相應(yīng)設(shè)置意見箱和投訴電話。

（五）通過報刊、電臺、電視臺等宣傳媒體，與群眾雙向溝通。

一是在電臺“新聞直通車”開設(shè)了“行風(fēng)評議大家談”專題，與群眾直接對話。從5月28日至8月6日，我們一共安排了11期“新聞直通車”直播節(jié)目，由局領(lǐng)導(dǎo)和科室、部門負責(zé)人在*電臺與群眾對話，直接回答了群眾對國土房管五大職能管理的33個有關(guān)問題，收集意見和建議11條。

二是在*電臺“百家談”節(jié)目設(shè)置專題，接受群眾咨詢。

三是通過*日報、香山報、*畫報、*房地產(chǎn)等報刊登了10期行風(fēng)評議專題專版。

四是各鎮(zhèn)區(qū)國土所也通過電視、宣傳標語、專欄等媒體以及下村落戶征詢?nèi)罕娨庖姷确绞剑訌娡罕姕贤ā?/p>

（六）各科室、各部門和各國土所認真對照行風(fēng)評議的七個方面內(nèi)容檢查剖析，結(jié)合實際寫出自評報告。

通過上述一系列活動，群眾更了解我們，我們也更貼近群眾。在此基礎(chǔ)上，對本系統(tǒng)的行風(fēng)評議作出實事求是的綜合分析和評估：

國土房管系統(tǒng)擔(dān)負著全市國土管理、房地產(chǎn)管理、測繪管理、地名管理和礦產(chǎn)資源管理5大職能，既是行政執(zhí)法的隊伍，又是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的隊伍。機關(guān)和部門的行業(yè)作風(fēng)，直接影響黨群關(guān)系和政府的形象。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局黨委、基層支部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子以“三講”“兩思”“*”“四信”學(xué)習(xí)教育活動為契機，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，按照“依法、廉政、優(yōu)質(zhì)、高效”的準則，致力抓各部門的行風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)，建立了各項管理制度、公開辦事制度，公示收費項目和標準，實行辦事承諾制度，取得一定成效，全市各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、基層群眾和社會各界反映良好，今次行風(fēng)評議聽取意見，滿意率達99.5%。

與此同時，我們找準了9個方面的熱點難點問題：

1、關(guān)于對政策法規(guī)宣傳力度不夠的問題；

2、關(guān)于辦證慢的問題；

3、測量出圖慢，收費及座標不統(tǒng)一的問題；

4、關(guān)于窗口辦文，提高工作效率的問題；

5、關(guān)于歷史遺留的辦證問題；

6、關(guān)于落實僑房政策問題；

7、關(guān)于基準地價問題；

8、關(guān)于房地產(chǎn)交易中的公證問題；

9、關(guān)于購房入戶政策優(yōu)惠問題。

三、著力整改，將查找的問題落到實處

針對自查自評綜合的9個方面的問題，局黨委和局行風(fēng)評議協(xié)調(diào)小組反復(fù)召開會議，認真分析研究，明確分工，由主管局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)落實整改。主要抓了如下幾個方面：

（一）加大房地產(chǎn)政策法規(guī)的宣傳力度

房地產(chǎn)管理涉及千家萬戶。針對過去群眾對我們的政策法規(guī)和工作流程不夠理解的問題，我們一是充分利用宣傳媒體開設(shè)專題宣傳；二是印發(fā)宣傳資料發(fā)至村、隊、群眾，使之家喻戶曉；三是八月份規(guī)劃地政科連同產(chǎn)權(quán)科、發(fā)證辦開辦鎮(zhèn)一級國土員培訓(xùn)班，并計劃開辦村一級國土員培訓(xùn)班，提高基層干部依法管地，依法用地的水平；四是結(jié)合機構(gòu)改革增設(shè)法規(guī)科，從機構(gòu)人力上為加大法規(guī)調(diào)研、法規(guī)宣傳提供保障。

（二）規(guī)范各項管理規(guī)程

過去，由于一些工作規(guī)程不夠規(guī)范，給基層單位和群眾帶來不便。這次，我們加強了與有關(guān)方面的溝通，重新規(guī)范工作流程，完善了辦事承諾制度：

1、重新規(guī)范了用地辦證的程序和承諾制度。以往，我們承諾用地辦證時間為25天的含義不明確，使群眾對我們意見很大。因為用地辦證的入口和出口都由我局辦理，但其中涉及測繪出圖、規(guī)劃選址、計委立項、環(huán)保、消防和財局等多個部門做中間環(huán)節(jié)，群眾不夠清楚。如果其中某個環(huán)節(jié)出了問題，均直接影響辦證的進度。針對這一問題，六七月份，我局會同計委、財政局、建委、規(guī)劃局、環(huán)保局、消防局、林業(yè)局等政府職能部門主要負責(zé)人主動與基層溝通，先后到三鄉(xiāng)、港口、南區(qū)、小欖等鎮(zhèn)分片召開研討會，明晰辦證程序和各職能部門的職責(zé)。我局重新承諾，在完成測繪出圖和規(guī)劃選址、計委立項、消防、環(huán)保等相關(guān)項目審批后，我們才收件登記，并保證在25個工作日內(nèi)完成出證。

2、落實使用統(tǒng)一測繪座標。

測繪座標使用不規(guī)范，城區(qū)反映較大。主要是規(guī)劃用圖過去一直沿用石岐座標，而測繪法和行業(yè)規(guī)范管理規(guī)定須使用北京座標。*年市政府也明確規(guī)定全市統(tǒng)一使用北京座標。但由于規(guī)劃局有關(guān)方面自動化信息系統(tǒng)的整改耗資大，一時未能落實整改。導(dǎo)致國土測繪隊出圖與規(guī)劃使用圖紙座標不一致給部分群眾帶來不便。最近經(jīng)市政府協(xié)調(diào)，已落實300萬元整改資金，并委托市地理信息中心負責(zé)施工。

3、統(tǒng)一規(guī)范收費標準。

在行風(fēng)評議整改中，我們?nèi)鏅z查本系統(tǒng)的收費項目，均能做到按物價部門核準的項目標準公示收費。只有三鄉(xiāng)測繪隊查出測圖收費一項仍按鎮(zhèn)政府的決定提高了標準，已作及時糾正整改。（三）實事求是處理歷史遺留的辦證問題。

城區(qū)一些商品房、房改房和自建房（廠房、辦公樓、宿舍）因報建或綜合驗收等原因手續(xù)不齊，一直未能領(lǐng)證。對此，我們組成專職小組進行調(diào)查研究，向市政府寫出專題報告，提出解決的建議。9月4日，我局連同建設(shè)局、規(guī)劃局、公安局等部門開了專門會議，對處理歷史遺留的問題達成了一致的意見。

對于在體制改革過程中碰到的辦證難題（如資料不齊，手續(xù)不清的），我們則采取個別問題個別解決的辦法，已分別給予解決。

（四）認真落實僑房政策。

非住宅僑房政策的落實問題，華僑一直翹首以待，作為房管部門，我們已積極提出工作方案并于今年6月13日由*市人民政府發(fā)出《關(guān)于落實城區(qū)私改非住宅僑房政策的通知》（中府[*]66號），決定用3年的時間，把1958年納入社會主義私房改造的華僑非住宅房屋退還產(chǎn)權(quán)給華僑業(yè)主。具體業(yè)務(wù)由市僑辦與市城區(qū)公房所負責(zé)。有關(guān)部門已開展正常工作。

（五）將辦文窗口前移，提高工作效率。

近年來，我局重視加大科技投入，花費巨資建立局域網(wǎng)和自動化辦公系統(tǒng)，提高工作效率，采用科技手段對日常的工作進行管理。行風(fēng)評議活動大大加快了這一工作的進程。近段時間不但建立了局域網(wǎng)，在硬件上達到人手一機，在軟件上啟用辦公自動化系統(tǒng)，而且實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)收件錄入、內(nèi)部分級流轉(zhuǎn)、登記繕證、完成統(tǒng)計功能、查詢功能、信息登記、信息共享等功能。接通了各國土資源所到市局的光纖網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)國土資源所與市局局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，把收件窗口前置到國土資源所，同時把服務(wù)窗口也前置到國土資源所。對日常處理的文件、通知亦逐步采用網(wǎng)上，電子郵件傳輸?shù)确绞?，向無紙化辦公方向邁進，還花大力氣逐步完善基礎(chǔ)信息庫的建立。通過對辦公系統(tǒng)的不斷完善，使我們不斷改革和刪除不必要的工作環(huán)節(jié)和審批環(huán)節(jié)，大大地縮短工作時間和大大提高了工作效率。目前，我們的辦證量達到日發(fā)400個，走在全省前列。此外，為方便群眾辦事，新投入使用了配置有即時顯示交易行情的大屏幕的房地產(chǎn)交易大廳，并在局大堂、城區(qū)分局和交易大廳設(shè)置可供市民自由查詢電腦觸摸屏。為*的廣大市民和企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù)。

（六）實行“天天接待日”。

近段時間，我們開通了*市國土資源局在線網(wǎng)站和*房地產(chǎn)信息網(wǎng)站，把我局的工作動態(tài)、政策信息等內(nèi)容放到網(wǎng)上，讓群眾查詢，讓群眾監(jiān)督。還設(shè)立群眾之聲欄目，使之成為我們與群眾溝通的渠道，使天天都成為我們的接待群眾日，傾聽群眾的心聲。對群眾咨詢的問題，迅速轉(zhuǎn)到有關(guān)部門研究，并承諾在15天內(nèi)答復(fù)，做到事事有回復(fù)。對群眾提出的意見，我們有則改之，無則加勉，盡力做到最好。自8月初開通以來，群眾之聲共收到群眾留言62條，已答復(fù)了50條，還有12條正在研處中。除了在網(wǎng)站上公開我們的答復(fù)意見外，還通過電子郵件把回復(fù)發(fā)到群眾手中，真正盡心盡力為群眾辦實事，為群眾設(shè)想。

（七）建立督辦制度

為了跟蹤檢查窗口單位文明辦事和辦事承諾制度的執(zhí)行情況，我局于年初成立了由局長掛帥，由分管政工的副局長具體負責(zé)的督辦小組。督辦小組的日常工作由政工科負責(zé)。督辦小組下設(shè)兩個工作組。一是信息統(tǒng)計分析組由辦公室負責(zé)，二是督查組由政工科負責(zé)。督辦內(nèi)容包括：所有對外服務(wù)事項；信訪工作；對群眾各項投訴的調(diào)處；內(nèi)部制度的執(zhí)行情況；文明窗口標準10條；領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它督辦事項等確保全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)做到有序發(fā)展。

在行風(fēng)評議整改中，我們做到解放思想，廣開言路，邊查邊糾，落實整改。我們深深體會到，評議的目的在于整改，只有致力于整改，切實為群眾為基層辦實事，行風(fēng)建設(shè)才能落到實處。

四、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，行風(fēng)建設(shè)取得累累碩果

在行風(fēng)評議中，我們堅持以人為本，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，使行風(fēng)建設(shè)長盛不衰，并取得累累碩果。

（一）為了提高隊伍的整體素質(zhì)，局黨委先后舉辦了3期文明禮儀講座和政治理論講座，舉辦了黨員理論學(xué)習(xí)班，中層干部理論學(xué)習(xí)班，將人生觀、價值觀的教育與反腐倡廉教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)教育一起抓，引導(dǎo)員工正確樹立為人民服務(wù)的宗旨，提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。擺正執(zhí)法與服務(wù)的角色，以群眾滿意不滿意為出發(fā)點，杜絕“門難進、事難辦、臉難看、人難找、話難聽”的現(xiàn)象。實施監(jiān)督機制，局成立檢查督辦組，上述現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對當(dāng)事人及部門要嚴肅批評指正，如屢教不改的，規(guī)勸離崗再培訓(xùn)，甚至就地免職。通過學(xué)習(xí)教育，全系統(tǒng)員工能做到廉潔自律，并在勤政、高效服務(wù)方面取得了顯著成效，樹立了國土房管人的良好形象。

（二）交易所開展“文明服務(wù)月勞動競賽活動，通過群眾評比打分，評選“文明服務(wù)窗口”和“文明服務(wù)先進個人”。從內(nèi)部管理做起，做到窗口環(huán)境整潔、美化、工作人員文明用語，耐心講解，明確辦事期限，并對不方便的群眾實行“上門監(jiān)證”，“上門收件”服務(wù)。

（三）市國土測繪隊突出服務(wù)職能，推出“陽光行動”免費為群眾送圖上門，公開辦事程序、公開服務(wù)承諾，公開收費標準。同時把服務(wù)承諾打印在測繪任務(wù)委托單回執(zhí)上，辦事人員設(shè)立公示榜，所有的辦事程序均接受群眾監(jiān)督。香山日報、*日報等媒體多次表揚了測繪隊的這一系列做法。

（四）拆遷辦關(guān)心老弱病殘，規(guī)定對“七種人”要主動上門服務(wù)：孤寡老人、病殘業(yè)主、華僑業(yè)主、港澳同胞、烈士軍屬及鄰近市縣特殊業(yè)主。同時，了解拆遷戶的困難和需要，及時為他們排憂解難。如柏椏直街一位拆遷戶，是國家一級殘疾軍人黃冠南，雙腿在對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中為營救戰(zhàn)友而犧牲了，退伍后，一家四口就是靠自家門前搭建的2平方米小店補貼生計。房子被列入拆遷范圍，臨時店鋪被拆，雙腿殘疾，生計如何維持？此事匯報到拆遷辦后，阮忠東副主任親自走訪民政局、規(guī)劃局及市政府，最后不光為老軍人解決了房子問題，還為老軍人爭取到一間4平方米的臨時店鋪。老軍人感激不盡，親手將印有“熱心公益、排憂解難“的錦旗交到拆遷辦。

（五）發(fā)證辦在開展行風(fēng)評議工作中進一步完善了各項規(guī)章制度，使工作有章可循，按章辦事。以往繕證慢是辦證的樽頸問題，發(fā)證辦通過增加人數(shù)，增加設(shè)備、加班加點，已大大改善了這一情況?，F(xiàn)在發(fā)證辦將原來25天的辦證時間縮短為城區(qū)15天，鎮(zhèn)區(qū)13天，更進一步加快辦證時間，大大提高了工作效率。

（六）各鎮(zhèn)區(qū)國土所，也針對存在問題，切實落實整改措施。如：小欖國土所，把開展行風(fēng)評議活動作為今年的中心工作來抓，由始至終堅持以搞好行風(fēng)建設(shè)工作統(tǒng)攬全局。該所針對測量慢問題，通過加班加點，現(xiàn)已全面實現(xiàn)社會承諾，只需10天就能完成任務(wù)。另外，編印新辦事指引，增設(shè)辦證窗口，設(shè)置繕寫資料室，書寫桌，飲水機等，大大方便了群眾，提高了自身的工作效率。黃圃國土所，通過自身的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到了社會各界好評，在鎮(zhèn)人大組織的對垂直單位民主評議活動中被評為優(yōu)良服務(wù)單位，為此，黃圃鎮(zhèn)人大還特意給我局寫來了感謝信。沙溪國土所于7月1日起，開展了為期一個月的“到村咨詢”活動，實行“定時定點進村下鄉(xiāng)”的現(xiàn)場業(yè)務(wù)咨詢，分別在全鎮(zhèn)27個村委會設(shè)點，傾聽群眾心聲，為群眾解決實際困難，并對相關(guān)的土地法律法規(guī)進行了宣傳推廣。

在本次行風(fēng)評議活動中，各單位都能認真查找問題，切實進行整改，不斷提高自身的服務(wù)水平及質(zhì)量，受到了社會各界的好評，確實涌現(xiàn)了許多先進典型，在此不再一一列舉。國土房管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)所取得的累累碩果，離不開大家的共同努力。