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同志們：

目前，全縣已進(jìn)入汛期，經(jīng)縣政府同意召開(kāi)全縣防汛工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面安排部署2009年防汛工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面把握防汛工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)

近年來(lái)，我縣暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害頻發(fā)，全縣農(nóng)田水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度毀壞，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。特別是進(jìn)入汛期后，防汛工作任務(wù)更加繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要從全局的高度出發(fā)，把防汛工作擺在突出位置，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是要充分認(rèn)識(shí)抓好防汛工作的重要意義。做好防汛工作，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且直接影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)各部門要切實(shí)從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，立足防大汛、抗大災(zāi)的要求，時(shí)刻繃緊防汛安全這根弦，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取防汛抗災(zāi)的主動(dòng)權(quán)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是要充分認(rèn)清我縣防汛工作面臨的形勢(shì)。近年來(lái)，我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，每年都遭遇不同程度的洪澇災(zāi)害，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大影響，防汛工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，雖然我縣不斷加大對(duì)水利建設(shè)的投入，水利工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防汛能力有了較大提高，但由于防汛基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，全縣的水利工程總體防汛質(zhì)量仍然不高，特別是河道行洪能力下降，整體抗災(zāi)能力受到嚴(yán)重影響。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，加之易發(fā)洪災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)大都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低的山區(qū)，生產(chǎn)、生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，遭到災(zāi)害襲擊后，生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作困難重重。

三是要充分認(rèn)識(shí)防汛工作中存在的困難和問(wèn)題。我縣通過(guò)大力開(kāi)展水利工程建設(shè)，防洪減災(zāi)能力有了明顯提高，但仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)：全縣河道治理進(jìn)度緩慢，水庫(kù)調(diào)蓄洪水和水利工程整體防洪能力較低，尚未形成較完整的防災(zāi)抗災(zāi)工程體系，加之地形破碎、植被條件差，遇到連陰雨和強(qiáng)降雨極易發(fā)生山洪、泥石流、塌方及山體滑坡等自然災(zāi)害；縣城防洪基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，涉河違章設(shè)障現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，非法采砂現(xiàn)象依然存在，水情和災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)仍然落后；防汛應(yīng)急管理中還存在著一些突出問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系不夠健全，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資落實(shí)不到位，因農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，人員流動(dòng)性大，應(yīng)急搶險(xiǎn)人員不穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)和存在的困難和問(wèn)題，各級(jí)各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，任何時(shí)候、任何情況下防大汛、救大災(zāi)的思想都不能松懈，要始終保持清醒的頭腦，把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難估計(jì)得大一些，把準(zhǔn)備工作做得扎實(shí)一些，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，提高應(yīng)急管理水平，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害，最大程度地減輕災(zāi)害損失。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制。

做好各項(xiàng)防汛工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，只有落實(shí)嚴(yán)格的防汛責(zé)任制和責(zé)任追究制，才能為做好防汛抗災(zāi)工作提供有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛村包片制度，將責(zé)任層層分解落實(shí)，責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作局面，確保防汛工作措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須始終保持高度警覺(jué)，尤其是進(jìn)入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，形成下級(jí)服從上級(jí)，局部服從全局，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的防汛工作格局。實(shí)行防汛責(zé)任追究制度，對(duì)防汛工作實(shí)行不定期督查，對(duì)于在防汛工作中沒(méi)有盡到責(zé)任，有瀆職、失職行為或造成重大損失的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)水災(zāi)隱患排查整治。

各級(jí)各相關(guān)部門要組織專門力量，對(duì)河流、公路、水庫(kù)、水電站、學(xué)校、煤礦、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，加大檢查和巡查力度，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，全力消除隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。對(duì)滑坡、泥石流易發(fā)地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)水庫(kù)要落實(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和人員撤離等防災(zāi)避災(zāi)措施，要增加巡查頻次，發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)采取措施，組織群眾安全撤離，最大限度地避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)主要河流、重點(diǎn)河段，要進(jìn)一步搞好清淤除障工作，確保河道安全行洪。4月30日召開(kāi)的全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展了全面的安全隱患排查，對(duì)排查出的各種安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施加以治理，特別加強(qiáng)滑坡、泥石流易發(fā)段，水庫(kù)、水電站等重點(diǎn)水利工程的安全隱患治理工作，要有敏銳性，切實(shí)加強(qiáng)巡查，確保防洪度汛安全。

（三）積極做好防洪救災(zāi)準(zhǔn)備。

各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“以人為本、科學(xué)防控、依法防控、群防群控”的防汛理念，認(rèn)真抓好防汛工作，做到形勢(shì)早分析、措施早研究、物資早準(zhǔn)備、責(zé)任早落實(shí)、預(yù)案早完善、思想落實(shí)、組織落實(shí)、工作措施落實(shí)、搶險(xiǎn)物資落實(shí)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)。

一是建立和完善防汛應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)責(zé)任部門要從防汛搶險(xiǎn)的實(shí)際出發(fā)，制定完善的預(yù)防、撤退、搶護(hù)、救災(zāi)方案，以加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生防疫等各個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，及時(shí)完善防汛應(yīng)急預(yù)案，把每個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)群眾的宣傳教育，提高對(duì)山洪災(zāi)害的識(shí)別能力和自我防范意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛組織管理，建立機(jī)構(gòu)健全、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的防汛工作組織體系。進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運(yùn)行機(jī)制，加大組織協(xié)調(diào)力度，調(diào)動(dòng)各成員單位參與防汛工作的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦發(fā)生災(zāi)情，多部門聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)作出工作部署，組織聯(lián)合工作組趕赴一線，幫助解決實(shí)際困難，協(xié)助開(kāi)展工作。

二是加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際組建相應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，水利部門要進(jìn)一步充實(shí)搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)人員力量，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，使各級(jí)應(yīng)急人員了解洪水發(fā)生規(guī)律和安全避險(xiǎn)常識(shí)，確保做到安全操作，盡量避免人員傷亡，同時(shí)嚴(yán)禁組織學(xué)生和未成年人參與搶險(xiǎn)。進(jìn)入汛期，各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待，確保發(fā)生險(xiǎn)情能及時(shí)出擊，真正做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，千方百計(jì)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。廣大黨員和各級(jí)干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

三是做好物資準(zhǔn)備。做好防汛物資準(zhǔn)備是防汛工作的重要任務(wù)。各級(jí)各部門要按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求和“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，制定防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，及早組織調(diào)度?？h水務(wù)局要切實(shí)按照防汛物資儲(chǔ)備的有關(guān)要求，搞好物資儲(chǔ)備，用于重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)應(yīng)急和調(diào)劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備的短缺。

（四）嚴(yán)格依法治水。

進(jìn)一步加大河道清障力度?？h防汛指揮部辦公室、水利行政主管部門和相關(guān)職能部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在河道內(nèi)違規(guī)設(shè)障、違規(guī)采砂、違法建筑和破壞水利工程等違法行為，采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決依法清除，確保行洪安全。要加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的管理，制定在建工程度汛計(jì)劃，落實(shí)度汛措施。

（五）抓好黃水河水庫(kù)防汛工作。

5月2日，我?guī)ьI(lǐng)縣水務(wù)局、氣象局等部門到黃水河水庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)了一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)施工單位和*鄉(xiāng)提出了一些要求。施工單位和*鄉(xiāng)要落實(shí)防汛責(zé)任，切實(shí)采取有效措施和辦法，切實(shí)加強(qiáng)黃水河水庫(kù)防汛工作。施工單位盡快制定應(yīng)急預(yù)案，送縣防汛辦審批，同時(shí)要按照縣氣象局的要求設(shè)置雨量觀測(cè)點(diǎn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保今年防汛工作取得全面勝利

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。

各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)宣傳動(dòng)員、物資準(zhǔn)備、資金投入、工程建設(shè)、預(yù)案制定、搶險(xiǎn)救災(zāi)全面負(fù)責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、思想到位、資金到位、物資到位、措施到位、指揮到位，確保汛期不出問(wèn)題。發(fā)生災(zāi)情，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)加強(qiáng)指揮部力量，建立完善的防汛網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入汛期后，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、縣防汛指揮部成員單位和重點(diǎn)防洪單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通，要加強(qiáng)對(duì)值班人員的管理，不得出現(xiàn)脫崗、漏崗等情況。實(shí)行雨情、水情和險(xiǎn)情報(bào)告制度，一旦發(fā)生險(xiǎn)情必須第一時(shí)間準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告縣防汛辦，同時(shí)報(bào)縣委辦、縣政府辦。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律要求。

各級(jí)各部門要從大局出發(fā)，堅(jiān)決服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，下級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮，嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，做到令行禁止、政令暢通。嚴(yán)格防汛責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力，造成重大不利影響和損失的，要嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）進(jìn)一步明確部門職責(zé)。

防汛工作是一項(xiàng)全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，抓好防汛工作是各個(gè)行業(yè)、各級(jí)各部門共同的責(zé)任，要加強(qiáng)配合，互通信息，各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好各領(lǐng)域內(nèi)防汛安全工作。發(fā)改部門要切實(shí)加強(qiáng)在建水電站防汛的安全管理，對(duì)防汛責(zé)任制是否落實(shí)，大壩、泄水、輸水樞紐工程和圍堰等臨時(shí)建筑物是否存在隱患，施工度汛計(jì)劃、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案是否制定并通過(guò)審批，與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門建立的信息報(bào)送制度情況，防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備情況等進(jìn)行檢查。經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)已建水電站防汛安全的管理，落實(shí)防汛責(zé)任制。教育部門要抓好教育系統(tǒng)防汛安全工作的落實(shí)，確保師生的安全。氣象部門要及時(shí)提供氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為全縣防汛工作提供有效的氣象數(shù)據(jù)資料。國(guó)土部門要抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別是要加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、治理、處置工作。交通部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工工程的管理，嚴(yán)禁卸土傾倒在河道影響泄洪，并對(duì)阻塞的河道進(jìn)行排查，及時(shí)組織清理。煤炭部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦的監(jiān)管，抓好煤礦安全度汛工作。供電部門要安排檢查供電線路、線桿、變電所等供電設(shè)備，做好應(yīng)急搶修準(zhǔn)備。電信部門要做好汛期值班專線排查，確保通訊暢通。民政部門要隨時(shí)掌握可能發(fā)生的災(zāi)情，及時(shí)做好災(zāi)后救濟(jì)工作。衛(wèi)生部門要做好衛(wèi)生防疫和傷病人員的救治準(zhǔn)備工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要落實(shí)好本行業(yè)的防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備和安全檢查。公安部門要加強(qiáng)對(duì)破壞、偷盜防汛設(shè)施等違法案件的打擊力度。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)尾礦庫(kù)的管理，加強(qiáng)檢查，抓好尾礦庫(kù)防洪安全責(zé)任制落實(shí)。建設(shè)部門要加強(qiáng)城市防洪安全的檢查，及時(shí)消除隱患。水務(wù)部門要認(rèn)真做好水庫(kù)大壩和重點(diǎn)建設(shè)工程度汛安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)排除，確保萬(wàn)無(wú)一失，同時(shí)要制定水毀工程搶修方案，及時(shí)組織搶修，加強(qiáng)防汛信息的搜集和傳遞，及時(shí)將上級(jí)的有關(guān)防汛指示精神傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門，并及時(shí)將基層的防汛工作情況和存在的問(wèn)題向縣指揮部和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，真正做到情況明、反應(yīng)靈、行動(dòng)快。

同志們，抓好防汛工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，周密安排，齊心協(xié)力，扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作，確保全縣安全度汛，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安居樂(lè)業(yè)提供安全保障。