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同志們：

正值當(dāng)前應(yīng)對金融危機、搶抓擴大內(nèi)需機遇、推進科學(xué)和諧發(fā)展的重要時刻，縣政府決定召開第三次全會暨廉政建設(shè)工作會議，會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹去年底和今年初以來中央、省、市和我縣召開的一系列重要會議精神，科學(xué)判斷當(dāng)前形勢，分解落實縣十四屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)，重點圍繞“擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，安排部署今年經(jīng)濟社會發(fā)展、實施“陽光政府”四項制度和政府廉政建設(shè)工作，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，認清形勢，突出重點，扎實工作，確保今年各項工作任務(wù)圓滿完成。

下面，我講四個方面的意見。

一、分析形勢，把握大局，增強做好政府工作的決心和信心

今年以來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，主動應(yīng)對金融危機蔓延、我縣煤炭等工業(yè)產(chǎn)品價格回落、農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員不斷增加等困難，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大機遇，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，堅持保增長、保民生、保穩(wěn)定，真抓實干、克難攻堅，創(chuàng)新創(chuàng)造、奮發(fā)勇為，全縣經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，各項社會事業(yè)健康向前發(fā)展。1—3月，預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成29079萬元，同比增長10.1%，比全國高4個百分點，比全省高2.8個百分點，比全市高2.7個百分點，其中一產(chǎn)完成增加值5978萬元，同比增長3.4%；二產(chǎn)完成增加值7*5萬元，同比增長8.9%；三產(chǎn)完成增加值16016萬元，同比增長14.6%。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成19660萬元，同比增長31.8%。地方財政一般預(yù)算收入完成1729萬元，同比增長22.1%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入799元，同比增長22.5%。從1季度的經(jīng)濟運行情況來看，在面臨各種困難的情況下保持了健康發(fā)展的良好勢頭，總體是好的。

2009年，將是為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會追趕發(fā)展打基礎(chǔ)非常關(guān)鍵的一年，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，加快*發(fā)展步伐，既是我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我們必須承擔(dān)的艱巨任務(wù)。我們必須冷靜地審時度勢，沉著地應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極地搶抓機遇，科學(xué)地加快發(fā)展。

（一）正確分析國家宏觀調(diào)控政策走勢，尋找加快發(fā)展的有利機遇。當(dāng)前，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機尚未見底，已經(jīng)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳至新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域。在國際金融危機沖擊下，實體經(jīng)濟增速減緩，經(jīng)濟下行壓力加大，礦產(chǎn)品價格大幅回落，企業(yè)經(jīng)營困難增大，消費需求明顯減弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，這次金融危機也導(dǎo)致我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。按照今年3月5日溫總理的政府工作報告精神，國家將實施“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，大規(guī)模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，實行結(jié)構(gòu)性減稅，擴大國內(nèi)需求，大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展。歷史經(jīng)驗告訴我們，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往就是欠發(fā)達地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階。*正面臨著這一重大機遇，抓住機遇就能開創(chuàng)*經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，縮小同全省、全國的發(fā)展差距。我們要正確把握國家、省、市政策導(dǎo)向和重點支持領(lǐng)域，研究政策，吃透政策，運用政策，搶抓機遇，善抓機遇，積極規(guī)避風(fēng)險，爭取更多的政策和資金支持。

（二）正確分析經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢。經(jīng)過近年來的不懈努力，我縣經(jīng)濟綜合實力不斷增強，縣域經(jīng)濟發(fā)展站在了新的起點上，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加具備。特別是近年來通過實施“強化一個基礎(chǔ)，做好三篇文章”的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進*煤電項目進程，全縣發(fā)展后勁明顯增強，構(gòu)筑了加快發(fā)展的新平臺。同時，隨著全縣交通條件的改善，我縣作為“雞鳴三省”的區(qū)位優(yōu)勢將更加突出，發(fā)展前景將更加廣闊，全縣經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)形成了蓄勢待發(fā)的大好形勢。我們要認清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，增強加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

（三）正確分析經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)加快發(fā)展的努力方向。目前制約*經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：第一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，瓶頸制約問題極為突出。近年來，縣委、縣政府采取“貸款修路、收費還貸”、“公司墊資、稅后利潤扣抵”等一系列措施加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但制約*發(fā)展的交通瓶頸問題仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎(chǔ)落后，全縣還有200個村民小組照明用電沒有解決，還有400余個村民小組7萬余人急需解決飲水安全問題。農(nóng)村貧困面大，按照原來的標(biāo)準(zhǔn)全縣仍有貧困人口7.95萬人，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)還有貧困人口10.4萬人。因此，必須舉全縣之力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善發(fā)展基礎(chǔ)條件。第二，全縣財政增收渠道單一，同時新的增支因素不斷增加，收支矛盾仍然尖銳，用于建設(shè)的資金嚴(yán)重不足，全縣各級各部門都必須牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支也是增收的觀念，切實抓好財政增收、節(jié)支工作。第三，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，影響社會不穩(wěn)定的因素增多，必須引起我們的高度重視。第四，個別部門和少數(shù)干部心浮氣燥，作風(fēng)漂浮，效率低下，落實難、難落實的問題不同程度存在，我們必須在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、狠抓落實上下功夫。以上薄弱環(huán)節(jié)，既是我們存在的問題，也是我們要努力的方向，同時也說明我們加快發(fā)展的潛力和空間還很大。我們要針對薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)努力方向，采取有力措施，盡快彌補完善，加快發(fā)展步伐。

（四）正確分析縣域經(jīng)濟競爭激烈的形勢，增強加快發(fā)展的緊迫感。近年來，雖然縱向比我縣經(jīng)濟社會有了較快發(fā)展，但橫向比，主要經(jīng)濟指標(biāo)仍然處于全省、全市后列。20*年，全縣gdp列全市第9位，財政收入列全市第7位，固定資產(chǎn)投資列全市第5位，農(nóng)民人均純收入列全市第5位。當(dāng)前，全市各縣區(qū)都在發(fā)揮優(yōu)勢，明爭暗賽，你追我趕，競相發(fā)展，縣域經(jīng)濟競爭十分激烈，前有標(biāo)兵，后有追兵，不進則退，慢進也是退。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)優(yōu)爭先的思想，切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，努力在激烈的縣域經(jīng)濟競爭中贏得主動。

（五）正確分析全縣人心所向，聚各方之力加快發(fā)展。近年來，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級各部門和廣大干部群眾，鼓足干勁、精心謀事、潛心干事、盡職辦事，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了初步成效，得到了上級黨委、政府的肯定，贏得了廣大干部群眾的認可。今年3月至8月，全縣通過開展第二批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，必將進一步創(chuàng)新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士氣，推動我縣經(jīng)濟社會科學(xué)和諧發(fā)展。同時上級黨委、政府及部門高度關(guān)注、關(guān)心*的發(fā)展，全縣干部群眾加快發(fā)展的愿望比以往任何時候都更為迫切，對政府工作寄予了厚望。我們的擔(dān)子很重，壓力很大。我們必須切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進一步解放思想，科學(xué)謀劃，堅定信心，趨利避害，善于“危”中尋“機”，勇于克服困難，全力加快*發(fā)展。

二、圍繞目標(biāo)，狠抓落實，確保今年經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

關(guān)于今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，縣委十一屆五次全會、縣十四屆人大二次會議已作了具體明確，總體就是要圍繞“生產(chǎn)總值增長13%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長50%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)”，突出保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促穩(wěn)定，立足實際抓好九個方面的重點工作。

（一）抓好“三農(nóng)”工作。

“三農(nóng)”問題歷來是經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，也是黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要認真貫徹黨的十七屆三中全會、市委農(nóng)村工作會議精神，堅持“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”，按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，圍繞實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長10%以上，糧食產(chǎn)量達到15萬噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上”這些目標(biāo)，突出重點，主攻難點，培育亮點，推動我縣“三農(nóng)”工作邁上新臺階。

一是糧食生產(chǎn)。今年要實現(xiàn)15萬噸的目標(biāo)任務(wù)，必須大辦糧食示范樣板，提高科技水平。全縣舉辦32萬畝樣板，其中省市縣高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板2萬畝、市級樣板10萬畝、鄉(xiāng)級樣板9.3萬畝、村級樣板10.7萬畝?？h財政安排資金140萬元，縣農(nóng)業(yè)部門整合資金16.8萬元，共156.8萬元，用于各級樣板補貼和間套種技術(shù)推廣補貼。縣委、縣政府成立由我任組長，縣委賀副書記、縣政府鄭維江副縣長任副組長，相關(guān)部門為成員的糧食科技示范樣板創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對樣板創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視樣板創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施好樣板創(chuàng)建工程。要嚴(yán)格考核獎懲，對完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，足額兌現(xiàn)補助經(jīng)費；對組織不力，完成面積不足，種植不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將對主要領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé)。同時，要不折不扣執(zhí)行好、兌現(xiàn)好、落實好各項惠農(nóng)政策，堅決防止政策落實中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，確保政策落實不走樣、給農(nóng)民的實惠不縮水。

二是烤煙生產(chǎn)。關(guān)于烤煙生產(chǎn)已多次召開會議進行了安排，目標(biāo)任務(wù)都很明確，全縣的任務(wù)就是完成收購總量5.5萬擔(dān)，烤房建設(shè)1489座?？h委、縣政府經(jīng)過研究，決定將20*年的784萬元煙葉稅全部用于扶持今年的烤煙生產(chǎn)，這是*烤煙生產(chǎn)歷史上最大的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣下達的種植面積和收購任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，狠抓落實，確保不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，煙肥就位形勢嚴(yán)峻，如果煙肥就位達不到要求，勢必給今年的烤煙生產(chǎn)帶來困難，要采取過硬措施抓好煙肥就位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行擔(dān)保，按種煙農(nóng)戶花名冊由縣煙草公司將煙肥賒銷給煙農(nóng)，烤煙收購時統(tǒng)一扣回，確保今年烤煙專用肥就位量達到年初下達的任務(wù)；抓好苗床管護、預(yù)整地、假植、移栽等工作，確保在5月10日前全面移栽結(jié)束；抓好烤房建設(shè)，確保時間、進度、數(shù)量、質(zhì)量“四統(tǒng)一”。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照與市政府簽訂的責(zé)任書，今年畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值要增長15%以上，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分別支撐農(nóng)民增收100元以上。圍繞目標(biāo)，縣政府在年初投入130萬元扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又籌集了100萬元資金作為畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息資金，實行“合作社帶農(nóng)大戶，大戶帶農(nóng)戶”的模式，促進畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要重點抓好五個方面的工作：第一，抓好貸款貼息發(fā)放工作。貸款對象必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養(yǎng)母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場和大戶，新發(fā)展的大戶必須建設(shè)好圈舍后方能申請貼息貸款。貼息時間為一年，工作必須責(zé)任到人，措施到人，確保資金使用發(fā)揮最大效益；同時要管好、用好資金，促進農(nóng)民增收。第二，抓好良種工程建設(shè)。大力推廣黃牛凍改，不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現(xiàn)有的草山資源和秸稈資源，擴大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，強化生豬雜交改良，新增優(yōu)良母豬1000頭、種公豬100頭。第三，抓好養(yǎng)殖小區(qū)和示范戶建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售”的要求，新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)10個，扶持發(fā)展年出欄肥豬300頭以上養(yǎng)殖大戶12戶，存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶10戶，提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)水平，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第四，抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設(shè)，努力實現(xiàn)縣內(nèi)自給自足，有余外銷。第五，抓好動物疫病防控，確保重大動物疫病免疫密度達100%；同時要加強與周邊縣區(qū)的合作，搞好交通、市場檢疫，防止重大疫情傳入，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

四是蠶桑生產(chǎn)。目前繭絲綢市場行情出現(xiàn)波動，我們要保護好農(nóng)民的積極性，鞏固好發(fā)展基礎(chǔ)。今年的目標(biāo)就是要完成新栽桑3000畝，全年養(yǎng)蠶8000張，產(chǎn)繭200噸以上?？h委、縣政府決定在前幾年投入的基礎(chǔ)上，再投入100萬元的助推資金，主要用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長征繭絲綢公司的投入資金也必須按時到位。各種桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須強化措施，狠抓落實，重點抓好4個方面的工作：第一，狠抓示范戶建設(shè)。全縣建立栽桑養(yǎng)蠶示范戶1600戶，實行鄉(xiāng)村干部和縣直部門掛鉤聯(lián)系到戶、公司技術(shù)人員指導(dǎo)到戶的工作機制，加大對示范戶的投入，確保示范戶建設(shè)取得實效。第二，加強養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新、改建簡易大蠶棚1250間40000平方米，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三，加強科技推廣和培訓(xùn)指導(dǎo)。認真抓好栽、管、養(yǎng)各環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)蠶農(nóng)科學(xué)養(yǎng)蠶，提高養(yǎng)蠶效益。第四，抓好收購工作。長征繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農(nóng)，放眼長遠”的原則，執(zhí)行好最低收購保護價制度，保證適當(dāng)高于市場價全額收購，保護蠶農(nóng)的利益。

五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標(biāo)就是要解決3000名絕對貧困人口的溫飽問題，提高15000名低收入人口的收入。關(guān)于扶貧工作，市委、市政府在與縣區(qū)簽定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任書上沒有下達具體的目標(biāo)任務(wù)，近期市扶貧辦下達我縣今年消除茅草房任務(wù)1956戶，縣委、縣政府經(jīng)過研究，決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金，采取“部門聯(lián)動、共同實施、各記其功”的辦法，增加戶均補助標(biāo)準(zhǔn)，提高房屋建設(shè)水平和質(zhì)量。請相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求不折不扣抓好落實。這里需要強調(diào)的是，在實消除茅草房、整村推進、易地開發(fā)等扶貧項目的同時，要繼續(xù)扎實推進“百千萬幫扶工程”，各掛鉤聯(lián)系部門要組織干部職工經(jīng)常深入掛鉤村，幫助研究指導(dǎo)工作，積極開展送溫暖、獻愛心活動，形成扶貧開發(fā)的強大合力。

六是勞務(wù)輸出工作。市政府下達我縣今年農(nóng)村人力資源開發(fā)的任務(wù)是轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力8.82萬人，實現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元，凈收入3.43億元以上。據(jù)監(jiān)測分析，受金融危機影響我縣返鄉(xiāng)后未外出的農(nóng)民工大概在5000人左右。盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，措施要更加扎實，堅持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以陽光工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶工程等項目為載體，繼續(xù)加強農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點工作，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)。切實抓好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)工作，努力鞏固現(xiàn)有的輸出渠道，積極開辟新的勞務(wù)市場。

七是新農(nóng)村建設(shè)。我縣新農(nóng)村建設(shè)工作自2006年啟動以來，各級共投入建設(shè)資金3500多萬元，陸續(xù)啟動了144個示范點建設(shè)，其中市、縣、鄉(xiāng)示范點38個。三年多來，各示范點基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境得到改善，生產(chǎn)有了較快發(fā)展，一些地方已培植起支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于資金投入不足，機制不健全，示范點建設(shè)普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、示范效益不明顯、帶動能力不強等問題；部分企業(yè)幫建工作不主動，資金不到位?？h委、縣政府經(jīng)過研究，決定從今年開始，用2至3年的時間，實施“一廊一帶”新農(nóng)村建設(shè)示范工程，全力打造我縣新農(nóng)村示范亮點，提升建設(shè)水平，增強輻射帶動作用。“一廊”，就是雙河謝家坳至*大塘公路沿線社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范長廊；“一帶”，就是扎西鎮(zhèn)羅泥村至石坎村莊子上沿線新農(nóng)村示范帶。圍繞“一廊一帶”工程建設(shè)，今年在雙河謝家坳至*大塘公路沿線建設(shè)10個示范點，縣財政每個點補助建設(shè)資金20萬元，并整合涉農(nóng)建設(shè)項目、資金，包括一事一議財政獎補資金，盡可能向“一廊一帶”傾斜，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、發(fā)改、信用、國土、教育、國稅、地稅等10家縣直單位“一對一”幫建10個示范點，落實責(zé)任，認真規(guī)劃，加大投入，規(guī)范打造。同時，要鞏固提升羅布泡桐灣、雙河易朵寨、扎西觀音塘3個示范點建設(shè)水平，重點是培植、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每個點補助資金10萬元，使之真正成為具有典型示范帶動作用的新農(nóng)村示范點。新農(nóng)村建設(shè)還要在健全投入機制上下功夫，采取“一事一議”的方式，用有限的財政資金調(diào)動各方面的積極性，多方籌資投入建設(shè)。

以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，由鄭維江副縣長牽頭抓落實。

（二）抓好固定資產(chǎn)投資工作。

今年，市政府下達我縣的固定資產(chǎn)投資責(zé)任目標(biāo)是23.3億元、工作目標(biāo)是25.5億元。今年和明年，是搶抓國家擴大內(nèi)需機遇、大力爭取項目投資、拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們必須認清形勢，增強責(zé)任感和緊迫感，認真研究分析國家投資方向和政策精神，千方百計爭取項目和資金支持。

一是煤電一體化項目建設(shè)方面。今年煤電項目的投資任務(wù)能否完成，決定著我縣今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)能否完成。1—3月，煤電項目只完成投資6549萬元。近期，縣委、縣政府在*召開了煤電項目座談會，與煤電項目公司召開了聯(lián)系會議，研究解決了煤電項目推進過程中遇到的相關(guān)具體問題。請江旭林副調(diào)研員牽頭，圍繞今年9月30日電廠正式開工的目標(biāo)，扎實推進各項工程建設(shè)，努力增加今年的投資，為完成我縣今年的投資任務(wù)提供保障，為煤電項目早日建成投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。要加強與投資業(yè)主的聯(lián)系，建立健全工作責(zé)任制，細化工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，責(zé)任到人，考核到人，強化督查，嚴(yán)格獎懲。

二是交通建設(shè)方面。今年交通建設(shè)迎來了難得的機遇，建設(shè)任務(wù)很重，總體就是要圍繞“干線公路上等級，通鄉(xiāng)油路上水平”的目標(biāo)，扎實推進工程建設(shè)，掀起我縣公路建設(shè)熱潮。請左順春副縣長牽頭，督促施工方加快縣城至大落腳公路建設(shè)進度，確保在6月底全面完工。狠抓責(zé)任落實，今年內(nèi)完成大塘至斑鳩溝、比喜至水田、江西灣至羅布、柴家井至長安4條油路改造工程。加強協(xié)調(diào)，盡快完成羅布至柏坳林、羅布至高田、木瓦房至三桃、順河至中心油路工程的招投標(biāo)，早日啟動建設(shè)，確保在明年通鄉(xiāng)油路全面建成。同時，今年要完成農(nóng)村公路通達工程61公里、村組公路469.7公里，啟動水田渡口大橋建設(shè)，建成*、水田、*、高田4個農(nóng)村客運站，盡快形成實物工作量。

三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。我縣城市總體規(guī)劃已于3月份經(jīng)市規(guī)劃委員會評審?fù)ㄟ^，縣城建設(shè)用地控制性詳規(guī)正委托設(shè)計單位有序開展。根據(jù)4月18日縣四套班子聯(lián)系會議精神，按照同濟大學(xué)設(shè)計方案，盡早啟動后山森林公園、濱河大道建設(shè)，確保在元月一日前完成后山森林公園一期工程、濱河大道馬蹄井至扎西小區(qū)段建設(shè)。要加快縣城污水處理廠建設(shè)，按照供水管網(wǎng)和排污管網(wǎng)同時下地的要求，盡快完成“兩網(wǎng)”下地工作，并抓好主廠區(qū)建設(shè)。抓好扎西陳列館、扎西會議會址、歷史街區(qū)維修改造，改善老城區(qū)面貌，為發(fā)展紅色旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)。盡快完成縣城主城區(qū)街道鋪油、青石板鋪裝，繼續(xù)實施“穿衣戴帽”工程，改造扎西體育館，設(shè)置電子顯示屏，提升歷史文化名城形象。啟動縣城集貿(mào)市場、城中村改造和商品房建設(shè)，繼續(xù)推進麒麟新區(qū)二期工程建設(shè)。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，通過實施煤電項目提高*集鎮(zhèn)建設(shè)水平，在實施大塘至斑鳩溝油路工程時改造*集鎮(zhèn)。

四是水利、電力、土地整理、教育、衛(wèi)生等在建和籌建項目。請各分管副縣長牽頭，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快項目建設(shè)進度，力爭在建項目早日竣工、籌建項目早日開工。水利上繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程、“長治”工程和世行貸款項目。電力上要不折不扣完成市政府分解下達的550千伏*電廠輸出工程、無電人口通電工程、農(nóng)網(wǎng)改造等3個工程項目。土地整理在實施好在建項目的同時，繼續(xù)抓好向省廳爭取項目工作。教育上抓好中小學(xué)校舍改造工程的申報，努力爭取該項目進入省級盤子，大幅度增加對我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善我縣辦學(xué)條件；同時，要切實抓好一中新校區(qū)建設(shè)項目。衛(wèi)生上繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)及舊城、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。

五是項目儲備方面。縣政府已安排300萬元的項目前期工作經(jīng)費，請左順春副縣長牽頭，緊緊抓住國家在項目和土地審批上適度寬松的機遇，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、改善民生等重點，積極篩選、論證、儲備一批符合投資方向、事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的大項目、好項目，扎實做好前期工作，提高項目質(zhì)量，增強項目申報靈活性和時效性，確保更多項目進入國家、省、市的投資計劃盤子。同時，縣發(fā)改局要加大檢查督促力度，及時掌握工作進展情況，加強信息溝通，督促相關(guān)部門限期抓好落實。

以上工作，由涉及的各位分管副縣長牽頭抓落實。

（三）抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，我縣今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值19200萬元，主營業(yè)務(wù)收入36000萬元，利稅總額8500萬元，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值90000萬元，單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機的影響，礦產(chǎn)品價格下滑，煤礦企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，加之我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，有34對礦井需進行突出危險性鑒定，因此，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到的影響和制約因素很多，發(fā)展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時候，我們越是要看到希望，堅定信心挺過去，為今后贏得更多的發(fā)展機遇和空間。各級各部門一定要強化“工業(yè)經(jīng)濟強縣”的意識，樹立“保工業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局”的觀念，采取有力措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是穩(wěn)運行。進一步做好電、油、運供需銜接，確保企業(yè)在保證安全的前提下滿負荷生產(chǎn)，盡快形成新的工業(yè)增量。堅持一手抓生產(chǎn)、一手抓銷售，千方百計確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)得出來、銷售得出去。加強對主要工業(yè)產(chǎn)品銷售價格監(jiān)測和運行分析，采取有針對性的措施幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)和銷售中遇到的突出問題。完善推進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的具體措施，認真執(zhí)行和落實好相關(guān)扶持政策，切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點，切實提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)模效應(yīng)，著力培育一批骨干礦井，推進煤炭資源合理有序開發(fā)，保障煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，力爭完成煤炭產(chǎn)量260萬噸。三是強管理。引導(dǎo)企業(yè)下大力氣抓好內(nèi)部管理，推進管理創(chuàng)新，提升管理水平，最大限度降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進企業(yè)效益有增長、就業(yè)不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標(biāo)，進一步落實好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，切實抓好節(jié)能技術(shù)改造，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，加強節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測和分析。開展好全民節(jié)能行動，確保節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

以上工作，涉及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的，由李朝偉副縣長牽頭抓落實；涉及煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，由皮永雄常務(wù)副縣長牽頭抓落實。

（四）抓好財稅工作。

我縣財力非常緊張，自我投入能力不足，實現(xiàn)擴內(nèi)需保增長，一靠向上爭取，二靠招商引資，三靠抓好財稅工作。在收入方面，要充分挖掘潛力，提高征管水平，加強非稅收入管理，杜絕跑、冒、滴、漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，同時積極爭取上級支持，增加可用財力，提高財政保障能力，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上、力爭突破1億元的目標(biāo)。在支出方面，今年公用經(jīng)費向黨群機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，要始終牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)強化“節(jié)支也是增收”的觀念，合理安排支出，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。在財政資金安全管理方面，近期由縣財政部門牽頭，邀請有關(guān)專家，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員進行一次系統(tǒng)的財經(jīng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強法律意識，提高各單位管財、理財?shù)乃?；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任，加強對本單位的財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，確保資金安全。在加強銀政合作方面，大力支持金融改革，積極幫助金融部門解決在發(fā)展中遇到的困難和問題；金融部門要不斷解放思想，改善服務(wù)，善于突破政策性瓶頸，創(chuàng)造性地開展工作，切實增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技改等方面的信貸投入，積極發(fā)揮金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

以上工作，由皮永雄常務(wù)副縣長牽頭抓落實。

（五）抓好各項改革和招商引資工作。

深化改革、擴大開放，是增強經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。第一，要認真抓好集體林權(quán)制度改革的掃尾和自查工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量迎接省、市的檢查驗收；同時，要深入開展調(diào)查研究，積極啟動配套改革。第二，要抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革，市政府在近期對該項工作進行了通報，指出改革進展不平衡、工作力度有松懈，我們要按照市里批復(fù)的方案，抓緊組織實施，全力推進改革，確保改革目標(biāo)任務(wù)按時完成，確保改革工作順利通過驗收。第三，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，各部門對清理出來的審批事項要及時公布，縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)，加強效能建設(shè)。第四，要深化投融資體制改革，努力變資源為資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，促進土地、礦產(chǎn)等資源的資本積聚功能，實現(xiàn)變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的目標(biāo)。第五，要深入推進農(nóng)村綜合改革、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)保障、文化事業(yè)等社會保障體制改革，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。第六，抓好招商引資工作。今年上級下達我縣招商引資目標(biāo)任務(wù)為6億元，縣經(jīng)貿(mào)局及對外合作辦公室要認真研究，依托礦產(chǎn)、生物等優(yōu)勢資源，抓好項目的論證、儲備、包裝，加大項目推介力度，確保今年有1—3個符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景看好的項目能成功簽約，提高項目簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經(jīng)濟發(fā)展，籌備召開一次非公經(jīng)濟人士代表座談會，聽取大家對政府工作的意見和建議，力所能及幫助他們解決一些困難和問題。

以上工作，涉及各項改革的由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及招商引資的由李朝偉副縣長牽頭，戴自坤副縣長配合抓落實。

（六）抓好各項社會事業(yè)發(fā)展。

一是教育工作。認真貫徹落實“兩免一補”政策，確保適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育。提高高中教學(xué)質(zhì)量，確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛(wèi)生工作。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強資金監(jiān)管，確保參合農(nóng)民能享受方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強化食品、藥品監(jiān)督管理，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計劃生育工作。5月初召開大規(guī)模的人口與計劃生育工作會議，通報上半年計劃生育的考核情況，查找存在的問題，對下步工作進行安排部署。對上半年計劃生育滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須嚴(yán)格實行“黃牌警告”。要加強計劃生育臺帳管理，嚴(yán)禁多報、漏報，對各種弄虛作假行為，必須嚴(yán)肅處理。要加強對計劃生育政策的研究，出臺一個更加有力、規(guī)范、全面的文件，形成有利于工作開展的體制機制。四是文體、廣電工作。主要是抓好扎西、*、高田、舊城、羅布、長安、三桃7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，抓好第三次全國文物普查，搞好扎西紀(jì)念館申報國家級文物保護單位的相關(guān)工作。加強縣鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通*人民廣播電臺。五是資源管理工作。認真貫徹落實省國土資源廳張廳長到*調(diào)研的重要指示精神，進一步搞好項目的論證，加強匯報，積極爭取土地開發(fā)整理項目；搞好土地利用總體規(guī)劃修編，完成第二次全國土地調(diào)查。六是旅游工作。重點是抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)；結(jié)合開展建國60周年紀(jì)念活動，籌辦好第四屆紅色文化旅游節(jié)。

以上工作，涉及國土資源管理的，請皮永雄常務(wù)副縣長抓落實；涉及計生、教育工作的，請吳敏副縣長抓落實；涉及衛(wèi)生、文體、廣電、旅游工作的，請李朝偉副縣長抓落實。

（七）抓好改善民生工作。

要始終高度重視解決民生問題，推進社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下幾項工作：一是認真落實就業(yè)和再就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設(shè)，完成去年實施的第一批122套6062平方米的掃尾工程，抓好今年實施的第二批120套6000平方米廉租房建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)居民住房難的問題。三是爭取上級支持，實施農(nóng)村民居地震安全工程，并與農(nóng)村茅草房改造相結(jié)合，改善群眾居住條件。四是啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。五是落實好五保供養(yǎng)政策，啟動縣城中心敬老院建設(shè)，建成舊城鎮(zhèn)敬老院。六是繼續(xù)為縣城規(guī)劃區(qū)最低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補貼。七是繼續(xù)為農(nóng)村群眾購買住房保險。八是繼續(xù)實行燃煤補助政策。九是認真安排好受災(zāi)群眾、困難群眾的生產(chǎn)生活，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住，確保不發(fā)生非正常情況。

以上工作，請各位分管副縣長牽頭抓落實。

（八）抓好社會穩(wěn)定工作。

一是安全生產(chǎn)。今年我縣安全生產(chǎn)的形勢仍然十分嚴(yán)峻，去年我縣相繼發(fā)生了4起較大以上煤礦安全事故，給全縣各項工作造成了不利影響，縣委、縣政府已采取了一系列鐵腕措施進行整治，并取得一定成效。但安全發(fā)展的形勢仍然不容樂觀，從瓦斯等級來看，全省28對突出礦井，我縣就有10對，占全省的35.7%；全省需進行突出危險性鑒定的礦井90對，我縣就有34對，占全省的37.7%。按省、市要求，我縣所有礦井均按突出礦井進行管理，煤礦安全整改投入不夠，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與安全生產(chǎn)的矛盾較為突出。因此，今年必須抓緊搞好煤礦技改，抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關(guān)鑒定，抓好技術(shù)投入和規(guī)范管理，嚴(yán)格落實各級責(zé)任，千方百計減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生。同時，要繼續(xù)抓好道路交通、消防、建筑、鍋容管特、食品藥品等方面的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是社會穩(wěn)定。今年是建國60周年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段后的矛盾凸現(xiàn)期，維護社會穩(wěn)定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊的建、管、用，6月30日前組建完畢，加強管理，真正發(fā)揮好常駐大隊在維護社會穩(wěn)定、抗災(zāi)救災(zāi)中的作用。各級各部門要始終堅持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，切實維護好本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。要進一步強化社會治安綜合治理，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，集中整治治安突出問題，增強人民群眾安全感。今年將繼續(xù)開展書記縣長接訪活動，各位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真參與此項活動，高度重視群眾來信來訪的辦理，依法妥善處理信訪問題，暢通群眾訴求渠道，促進社會和諧穩(wěn)定。

以上工作，涉及安全生產(chǎn)的，由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及社會穩(wěn)定的，由何國榮副縣長牽頭抓落實。

（九）抓好督查督辦工作。

今年，是縣政府的“工作落實年”。會后，縣政府將以正式文件將重大建設(shè)項目和重要工作進行分解落實，縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，主辦單位領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并明確相關(guān)協(xié)辦單位?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要將分解方案中確定的重大建設(shè)項目和重要工作任務(wù)進行細化，使每個項目、每項工作都有具體的責(zé)任人，明確工作要求和完成時限，確保重大建設(shè)項目和重要工作推進有力、落實到位。主辦單位要切實履行職責(zé)，加強與協(xié)辦單位的會商，統(tǒng)一意見，完善措施，扎實推進重大項目建設(shè)和重要工作；協(xié)辦單位要積極支持配合好主辦單位，齊抓共管，形成合力，促進工作有效開展。各單位完成工作的情況，要按照時間要求，分階段將進展情況報送縣政府辦。縣政府辦要加大督查督辦力度，采取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報等形式，加強對經(jīng)濟指標(biāo)、重點項目和重要事項的督查督辦和監(jiān)督檢查，及時向縣政府報告情況，確?？h政府的各項重大決策和工作部署真正落到實處?？h政府將把重大建設(shè)項目和重要工作的推進落實情況納入年度工作考核的重要內(nèi)容，對各級各部門完成情況進行綜合考評和獎懲，對完成工作目標(biāo)任務(wù)、成效明顯的，予以獎勵；對落實不力、工作進展緩慢的，通報批評，并要求限期整改；對不作為、慢作為、亂作為，延誤工作進展的，實行嚴(yán)格問責(zé)，并加大問責(zé)力度。

督查督辦工作，請常務(wù)副縣長皮永雄同志牽頭，各位分管副縣長配合，縣政府辦、縣監(jiān)察局具體負責(zé)抓落實。

三、深入實施“四項制度”，著力建設(shè)陽光政府

繼20*年推行行政問責(zé)辦法等四項制度后，省政府決定于今年3月1日起實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務(wù)信息查詢“陽光政府”四項制度。實施“陽光政府”四項制度，是加強政府自身建設(shè)的重要舉措，是增強政府行政行為透明度、確保權(quán)力在陽光下運行的重要措施和手段。實施“陽光政府”四項制度工作要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高。各級各部門要從建設(shè)法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、高效政府和廉潔政府的高度，充分認識實施“陽光政府”四項制度的重要性，采取有力措施，切實抓好落實，進一步提高政府的執(zhí)行力、公信力和推動力，確保各項工作高效有序開展。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立由我任組長、皮永雄同志任副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)組織和統(tǒng)籌全縣“陽光政府”四項制度的實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)抓好此項工作的推進和落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實施“陽光政府”四項制度的第一責(zé)任人，要認真履行職責(zé)，切實抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門“陽光政府”四項制度的實施，確保取得實效。

（二）明確職責(zé)分工。按照《*人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢等制度的決定》要求，明確重大決策聽證制度由縣政府法制局牽頭協(xié)調(diào)推進，重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務(wù)信息查詢制度由縣政府辦公室牽頭協(xié)調(diào)推進，縣監(jiān)察局負責(zé)“陽光政府”四項制度實施中的監(jiān)督檢查及投訴受理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要制定“陽光政府”四項制度實施細則，把“陽光政府”四項制度的內(nèi)容具體化，完善配套措施，抓緊組織實施。

（三）抓好平臺建設(shè)?？h政府門戶網(wǎng)站、“96128”專線電話、信息中心是“陽光政府”四項制度實施的重要載體和平臺?？h政府信息中心要進一步建立完善的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，及時更新、充實信息，確保公眾全面、準(zhǔn)確地獲取政務(wù)信息。要重點抓好“96128”政務(wù)信息電話專線建設(shè)?？h政府決定于2009年5月1日前在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門開通運行“96128”專線電話?？h政府辦公室要制定切實可行的實施方案，報縣政府審核后組織實施，確保按時開通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合抓好“96128”專線電話的開通運行工作，對工作遲緩、推諉扯皮影響工作進度的，由縣監(jiān)察部門按照行政問責(zé)辦法，對主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。為保障實施工作按規(guī)范操作、按要求推進，縣政府辦公室要盡快組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使縣、鄉(xiāng)行政機關(guān)的工作人員全面掌握“陽光政府”四項制度的主要內(nèi)容和基本要求，做到全體干部職工人人皆知，切實增強落實“陽光政府”四項制度的主動性和自覺性。這里特別強調(diào)的是，要高度重視抓好電話專線聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，“96128”電話專線一旦開通，每個職能部門的聯(lián)絡(luò)員將承擔(dān)為公眾提供電話咨詢服務(wù)的任務(wù)，聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，對部門工作和相關(guān)政策的熟悉程度，不僅會影響政務(wù)信息查詢制度的執(zhí)行效果，還關(guān)乎政府的形象。要通過集中培訓(xùn)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)扎實的高素質(zhì)聯(lián)絡(luò)員隊伍，確?！?6128”政務(wù)信息查詢專線暢通，確保政務(wù)信息查詢工作健康開展。

（四）加大宣傳力度。宣傳部門要把“陽光政府”四項制度的宣傳報道作為今年宣傳工作的一項重要任務(wù)，制定宣傳報道方案，在電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開辟宣傳專欄，組織連續(xù)報道，為“陽光政府”四項制度的順利推進和深入實施營造強大聲勢和良好氛圍。要注重對先進典型的宣傳，充分發(fā)揮典型的示范激勵作用。同時，也要敢于曝光負面典型，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，促進工作落實。在開展宣傳工作中，要正確宣傳好“96128”政務(wù)信息電話專線的作用，準(zhǔn)確把握政務(wù)信息服務(wù)功能，避免人民群眾把“96128”作為日常事務(wù)的查詢電話。

（五）加強監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局要建立健全實施“陽光政府”四項制度舉報、投訴、監(jiān)督機制，制定監(jiān)督檢查的實施意見，公布投訴電話，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實施“陽光政府”四項制度的情況進行監(jiān)督檢查?？h政府辦公室和縣監(jiān)察局，要將“陽光政府”四項制度的實施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點，通過聽取匯報、民意調(diào)查、明查暗訪、集中督查和動態(tài)跟蹤等多種方式，切實加大監(jiān)督檢查力度，促進工作開展。

四、務(wù)實高效，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，既是一項長期工作，更是一項緊迫任務(wù)，是確保經(jīng)濟社會發(fā)展各項決策部署有效落實的重要保障。我們要始終堅持把為民作為第一根本、發(fā)展作為第一要務(wù)、服務(wù)作為第一要求，建設(shè)一個“進取有為、勤政廉政、務(wù)實高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力應(yīng)對今年的困難和挑戰(zhàn)?？傮w就是圍繞“勤政、廉政、嚴(yán)政”三句話抓好落實。

一要勤政。要牢固樹立“不勤政也是一種腐敗”的思想，勤理政、善理政、會理政，勤勤懇懇，愛崗敬業(yè)，奉獻為民，永不懈怠。對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，要問政于民、問需于民、問計于民，把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實事，科學(xué)合理地辦好辦實，真正讓科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。對政府系統(tǒng)公務(wù)人員違反有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，怠于政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為，以及影響行政效能、損害人民群眾合法權(quán)益、影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的行為，要進行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全崗位責(zé)任制和獎懲激勵機制，大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的良好氛圍，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)業(yè)者、支持改革著、保護干事者、懲處違紀(jì)者。對工作中缺乏經(jīng)驗的干部，要支持大膽工作，不爭論、不折騰，沉心靜氣，全力干事。

二要廉政?！肮?，廉生威”。作為一級政府，有沒有*，有沒有執(zhí)行力，廉政建設(shè)非常重要。只有為政清廉，群眾才會信任，各項決策才能落實到位。因此，必須切實抓好廉政工作，以務(wù)實清廉的工作作風(fēng)和形象為民工作、為民服務(wù)。要切實強化廉潔自律。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實擔(dān)負起“一崗雙責(zé)”職責(zé)，尤其是隨著國家一系列擴大內(nèi)需政策的實施，在改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的項目建設(shè)越來越多，這就使各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的任務(wù)更加艱巨?？h人民政府要求：各級各部門班子成員必須做到所有工程項目100%的依法規(guī)范招投標(biāo)、100%的確保不出現(xiàn)“豆腐渣工程”、100%的不出現(xiàn)貪污受賄挪用、100%的按質(zhì)按量按時竣工、100%的不出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)行為。凡是出現(xiàn)違反“五個100%”的人和事，將從嚴(yán)查處，決不手軟。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員，要牢固樹立正確的名利觀，筑牢思想道德防線，耐得住寂寞，守得住清貧，切實做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要學(xué)會用理智戰(zhàn)勝私欲，保持良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣。要著力強化監(jiān)督制約。權(quán)力失去制約必然走向腐敗，政府工作必須接受各方面的監(jiān)督，經(jīng)得起各方面的考驗。要認真抓好懲治和預(yù)防腐敗各項工作的落實，用制度保證廉潔自律的各項規(guī)定落到實處。進一步建立健全和完善監(jiān)督機制，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督以及新聞媒體監(jiān)督。通過強有力的監(jiān)督，推進廉政建設(shè)，確保廉潔勤政。近期，邀請市檢察院專家到我縣開展“預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座”，對全縣干部深入開展警示教育活動，切實增強各級干部廉潔從政意識，時時警醒自己，筑牢反腐防線。

三要嚴(yán)政。嚴(yán)政就是從嚴(yán)治政，就是對我們的行政行為嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督，對我們的行政過錯嚴(yán)肅處理、嚴(yán)肅追究，這是勤政廉政的重要保障。今年，縣政府將進一步加大從嚴(yán)治政力度，下大力氣查處一批嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，不管案件涉及到什么人，都必須依法依紀(jì)嚴(yán)厲進行查處?？h監(jiān)察局要緊密結(jié)合新形勢、新任務(wù)，圍繞縣委、縣政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”等不良行為，確保政令暢通。要加大專項治理力度，著力解決食品藥品安全、安全生產(chǎn)、征地拆遷、專項資金監(jiān)管等熱點問題，繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負擔(dān)中的突出問題。嚴(yán)肅案件查處，以查辦發(fā)生在政府機關(guān)和公務(wù)員中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、索賄受賄、徇私舞弊的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的案件。對各種違紀(jì)違法行為，堅決一查到底，決不姑息遷就。

同志們，做好2009年的工作，困難多，任務(wù)重，壓力大。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，務(wù)求新實效，振奮精神，團結(jié)拼搏，扎扎實實做好擴內(nèi)需、保增長的每一項工作，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成！