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剛才，縣民政局***局長傳達(dá)了全市民政工作會(huì)議精神，縣委**書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就20**年的民政工作和20**年工作的重點(diǎn)，講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于20**年全縣民政工作

20**年，全縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣中心工作，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，在震后重建、社會(huì)救助、雙擁共建和優(yōu)撫安置、基層民主政治建設(shè)等各個(gè)方面，做了大量卓有成效的工作，取得了突出成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）震后重建任務(wù)全面完成。堅(jiān)持災(zāi)情核查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳發(fā)動(dòng)、政策制定、物資供應(yīng)、監(jiān)督管理“六個(gè)先行”，精心組織、周密部署、創(chuàng)新思路、超前謀劃。采取勞動(dòng)籌、變工省、銀行貸、項(xiàng)目投、政策扶、部門幫、社會(huì)捐、政府補(bǔ)“八個(gè)一點(diǎn)”的辦法，多渠道解決重建資金。發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、社會(huì)苦幫、干群苦干的“三苦”精神全面開展重建工作。全縣7864戶重建戶除556戶赴新疆等地勞務(wù)移民外，其余全部入住新居；11811戶加固維修戶全面完成了加固維修任務(wù)；47所學(xué)校和15所醫(yī)療衛(wèi)生單位完成重建及加固維修任務(wù)并投入使用；震后受損的公共基礎(chǔ)設(shè)施及基層政權(quán)設(shè)施得到有效恢復(fù)。震后重建工作順利通過省、市驗(yàn)收，得到了上級(jí)部門的高度評(píng)價(jià)。

（二）社會(huì)救助工作扎實(shí)有效。去年以來，各級(jí)民政部門始終把保障城鄉(xiāng)困難群眾得到最低生活救助，保障災(zāi)區(qū)群眾得到及時(shí)有效救濟(jì)，當(dāng)作民政工作最重要的職責(zé)。規(guī)范災(zāi)民救助制度，實(shí)行災(zāi)民救助卡制度，深入核查，為全縣7164戶特困家庭發(fā)放救助卡。制定完善了救災(zāi)資金專戶儲(chǔ)存、救災(zāi)款物分配管理、經(jīng)常性社會(huì)捐助等制度。堅(jiān)持部門聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)村、科級(jí)干部接對(duì)幫扶困難群眾制度，保證了受災(zāi)群眾基本生活和生產(chǎn)自救。在元旦、春節(jié)期間，安排資金20萬元，救助1000戶特困戶、300戶重災(zāi)戶、330戶“五保戶”和339戶優(yōu)撫對(duì)象。春荒期間，下?lián)芫葹?zāi)款36萬元，重點(diǎn)救助了2850戶重災(zāi)戶和11600名特困群眾。各級(jí)各部門積極開展幫扶工作，為貧困戶捐贈(zèng)化肥、面粉、種籽等價(jià)值達(dá)10多萬元的物資，確保了春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。針對(duì)5月份遭受的低溫霜凍、干旱及冰雹等災(zāi)害，及時(shí)開展查災(zāi)、核災(zāi)和災(zāi)歉減免申報(bào)工作，發(fā)動(dòng)干部職工捐款捐物，最大限度地降低了群眾損失。

針對(duì)低保工作中存在的財(cái)政資金緊張、低保資金來源單一、貧困家庭收入核定難度大、入戶調(diào)查困難、社會(huì)合力不夠等問題，按照“屬地管理，應(yīng)保盡保”的原則，民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)等部門加強(qiáng)溝通，密切配合，嚴(yán)把家庭收入調(diào)查關(guān)、申報(bào)審批關(guān)、領(lǐng)取發(fā)放關(guān)、動(dòng)態(tài)管理關(guān)，確保應(yīng)保盡保。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)最低生活保障資金專戶、專帳管理。為1249戶，4117名“低?！睂?duì)象按時(shí)足額發(fā)放了低保金。

（三）擁軍優(yōu)撫安置工作成績突出。一是努力營造雙擁社會(huì)氛圍，不斷深化雙擁共建成果。積極與駐張部隊(duì)聯(lián)系，出動(dòng)軍車3850車/（次），為地震災(zāi)區(qū)群眾拉運(yùn)紅磚1250萬塊，加快了房屋重建的進(jìn)度。加強(qiáng)軍民聯(lián)誼，成功舉辦了“重建家園大型聯(lián)歡會(huì)”。在元旦、春節(jié)、“八.一”等節(jié)日期間初走訪慰問了縣人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)和駐張某部，召開了慶“八.一”雙擁工作座談會(huì)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)雙擁工作?！巴粑?，共命運(yùn)，心連心”的軍政、軍民關(guān)系得到了進(jìn)一步的鞏固和升華。二是全力解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題。按照先急后緩的原則，在全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)撫恤補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，提高了全縣56名傷殘軍人的傷殘保健金和撫恤金。根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，在災(zāi)后重建工作中，將76戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到了5000元。三是認(rèn)真落實(shí)退役士兵安置政策。根據(jù)《退伍義務(wù)兵安置條例》，將2002年底以前退伍的21名城鎮(zhèn)義務(wù)兵，安置到了縣保安公司，妥善安置了2003年回鄉(xiāng)的農(nóng)村義務(wù)兵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)兌現(xiàn)了義務(wù)兵優(yōu)待金，為待安置的15名城鎮(zhèn)退伍士兵落實(shí)了最低生活保障政策。

（四）基層民主政治建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持“一手抓推進(jìn)，一手抓研究”的工作思路，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。深入調(diào)研，及時(shí)解決社區(qū)工作中存在的問題。加強(qiáng)社區(qū)文化和信息化建設(shè)，為南街社區(qū)購買圖書1000冊(cè)，為6個(gè)社區(qū)配備了微機(jī)。舉辦了慶“五.一”社區(qū)文藝匯演，豐富了社區(qū)的文化生活。積極開展民主法制示范社區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建了民主法制示范社區(qū)2個(gè)。完成了第2次居民委員會(huì)換屆選舉工作，社區(qū)的凝聚力和居民的歸屬感逐步增強(qiáng)。

全面開展村民自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善村務(wù)公開民主管理制度，強(qiáng)化了村民自治管理的功能，推進(jìn)了依法治村的進(jìn)程，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、161個(gè)村達(dá)到了村民自治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》，完成了全縣第五次村民委員會(huì)換屆選舉工作，調(diào)動(dòng)了村民參政議政的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）社會(huì)行政事務(wù)管理有序進(jìn)行。一是堅(jiān)持依法治界，依法管界，加強(qiáng)邊界維穩(wěn)工作。及時(shí)妥善處理了南豐鄉(xiāng)炒面莊村與中牧山丹馬場的草原放牧糾紛；富源化工公司與山丹縣的越界糾紛；南豐鄉(xiāng)黑山村與肅南縣大泉溝鄉(xiāng)放牧界線爭議問題，確保了全縣邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。二是根據(jù)省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)施意見和批復(fù)，撤并了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并率達(dá)到26.8%。三是廣泛宣傳新《婚姻法》、《婚姻登記條例》，加強(qiáng)對(duì)婚姻登記工作的管理，婚姻登記的合格率達(dá)到了100%。四是制定了公墓管理辦法，加強(qiáng)公墓管理。五是落實(shí)“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，為4名手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾孤兒進(jìn)行了手術(shù)治療。六是積極開展社會(huì)福利彩票發(fā)行工作，全年發(fā)行黃河風(fēng)采電腦福利彩票5.2萬元。

（六）民間組織建設(shè)有新進(jìn)展。積極培植建立以農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)為主的各類民間組織，全年新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)2個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)1個(gè)，學(xué)術(shù)性協(xié)會(huì)1個(gè)，使全縣社團(tuán)總數(shù)達(dá)到了44個(gè)，其中農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)達(dá)到了21個(gè)，登記率和合格率都達(dá)到了100%。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類民間組織的管理與監(jiān)督。

（七）老齡工作有新氣象。認(rèn)真貫徹《老年人權(quán)益保障法》和“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針。深入開展創(chuàng)建老年先進(jìn)縣活動(dòng)，組建老年門球隊(duì)，參加了張掖市第一屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極實(shí)施“銀齡行動(dòng)”，邀請(qǐng)金川公司的10名離退休醫(yī)療專家義診7天，為60戶受災(zāi)特困老人家庭捐款3萬元，捐贈(zèng)衣物6000多件。春節(jié)前慰問退休干部568名、五保老人154名、老退伍軍人68名、特困老人180多名、90歲以上的高齡老人7名?！袄先斯?jié)”期間，組織老年文藝愛好者開展了各種文藝活動(dòng)，豐富了老年人的文化生活，得到了社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

20**年的民政工作雖然取得了一定的成績，但是也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)新形勢下民政工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作缺乏主動(dòng)性、積極性，使民政工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用沒有得到充分發(fā)揮。二是各項(xiàng)制度不健全，管理不規(guī)范的問題還比較突出，沒有建立起一套制度完善、運(yùn)作規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。如：低保金的申報(bào)、發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理問題，社區(qū)工作人員管理考核還需進(jìn)一步完善、規(guī)范等問題。三是受低溫霜凍、持續(xù)干旱、冰雹等自然災(zāi)害的影響，困難群眾增多，救災(zāi)救濟(jì)資金嚴(yán)重不足；農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金偏低，退伍軍人安置難度加大；農(nóng)村敬老院條件差、服務(wù)水平不高。這些問題的存在都不利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是民政工作隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，民政干部的整體素質(zhì)有待提高，依法行政、科學(xué)決策的水平需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們要采取有效措施，在今年的工作中逐步解決。

二、20**年全縣民政工作的主要任務(wù)

20**年全縣民政工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞全縣中心工作，以為民解困為核心，以機(jī)制創(chuàng)新為手段，以實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，干事創(chuàng)業(yè)，為全縣“三個(gè)文明”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。搞好社會(huì)困難群眾的救助，保障困難群眾基本生活，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是民政工作的重要職責(zé)。今年要認(rèn)真分析當(dāng)前的社會(huì)形勢，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷改革社會(huì)救助機(jī)制，完善社會(huì)救助體系，健全救助網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)困難群眾的全方位、無縫隙救助。

一是扎扎實(shí)實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作。進(jìn)一步建立健全救助困難群眾評(píng)審、救助物資發(fā)放、救助資金管理等各項(xiàng)制度。堅(jiān)持定期定量救助和臨時(shí)救助相結(jié)合的辦法，根據(jù)困難群眾的實(shí)際情況，實(shí)行分類管理、分類救助。民政、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門要根據(jù)實(shí)際情況，加大資金、信息、技術(shù)、就業(yè)方面的扶持力度，幫助困難群眾找路子、上項(xiàng)目、促發(fā)展，從根本上解決群眾的實(shí)際困難。建立財(cái)政投入一部分、社會(huì)捐助一部分、群眾自籌一部分的多元化、社會(huì)化救助資金籌集機(jī)制，把救災(zāi)救濟(jì)資金列入財(cái)政預(yù)算，形成制度，保證救助資金的足額撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定預(yù)案，做好科學(xué)防災(zāi)和災(zāi)害預(yù)防工作，防患于未然，努力把災(zāi)害損失減少到最低程度。繼續(xù)推行結(jié)對(duì)幫扶制度，幫助特困戶制定脫貧計(jì)劃，為他們提供致富信息，傳授科技知識(shí)，使其盡快脫貧。轉(zhuǎn)變對(duì)困難群眾救助的傳統(tǒng)觀念，建立幫助困難群眾脫貧致富的長效機(jī)制，變“輸血”為“造血”，增強(qiáng)困難群眾自我救助能力。定期組織開展社會(huì)性捐助活動(dòng)，努力營造全社會(huì)關(guān)心幫助困難群眾的良好氛圍。

二是切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，規(guī)范申請(qǐng)、審批和發(fā)放程序，加大社會(huì)監(jiān)督力度，做到民主、公開、透明。改進(jìn)工作方式和方法，建立完善的動(dòng)態(tài)管理體制，全面推行低保資金社會(huì)化發(fā)放，實(shí)現(xiàn)民政部門與社區(qū)低保數(shù)據(jù)。