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同志們：

今天我們召開(kāi)全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作會(huì)議，目的是為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理文件精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理措施，重點(diǎn)解決好當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，杜絕漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。下面，我講三方面內(nèi)容：

一、警鐘長(zhǎng)鳴，認(rèn)真對(duì)待我縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理存在的突出問(wèn)題。

今年以來(lái)，各鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法督查活動(dòng)，使得全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。但是，當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全的工作任務(wù)十分艱巨。目前，我縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

1、未經(jīng)檢驗(yàn)的小型船舶普遍存在。全縣目前共有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶2000艘左右，其中漁業(yè)部門有登記檢驗(yàn)的只有685艘，除漁業(yè)部門有登記檢驗(yàn)的漁船外，其他的這些船舶的技術(shù)狀況均沒(méi)有得到相關(guān)部門核定，這不僅潛在事故隱患，而且不利于政府和其他部門對(duì)船舶進(jìn)行監(jiān)督管理。目前，我縣無(wú)證船舶仍有上升的趨勢(shì)，多數(shù)屬“破、爛、險(xiǎn)”型小船舶，雖然這些船舶的存在對(duì)增加沿海群眾的經(jīng)濟(jì)收入有一定的貢獻(xiàn)，但也嚴(yán)重威脅著廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、違章造船現(xiàn)象存在。有些個(gè)體船主未經(jīng)有關(guān)部門審批，就擅自在自家門口、沙灘和河岸違章造船。由于違章造船現(xiàn)象影響大，使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶不按規(guī)范建造，船舶安全質(zhì)量低劣，技術(shù)狀況不良，不具備適航條件。

3、有些船主由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，忽視安全營(yíng)運(yùn)，不服從管理。據(jù)有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)有些船主想多掙錢，視安全生產(chǎn)于不顧，他們利用節(jié)假日、封建日多攬客，冒險(xiǎn)蠻干，嚴(yán)重超載航行；有的使用破漏船舶，不具備載客條件的船舶載客航行；有的漁船、農(nóng)用船也乘機(jī)攬客。而管理部門查處這類船舶的事故隱患難度也很大，警告不聽(tīng)，吊扣證件有的沒(méi)有證，有的證件已經(jīng)過(guò)期，罰款沒(méi)錢或者故意對(duì)抗，使得一些違章航行得不到應(yīng)有的制止。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從業(yè)人員素質(zhì)較低，船舶技術(shù)狀況差的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)副業(yè)船舶季節(jié)性從事海洋捕撈的船員多數(shù)全部沒(méi)有經(jīng)過(guò)船員職務(wù)和安全操作技術(shù)培訓(xùn)，無(wú)證開(kāi)船，安全意識(shí)差，應(yīng)變能力低，違章操作，冒險(xiǎn)航行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同時(shí)，船舶陳舊和技術(shù)狀況差的問(wèn)題依然嚴(yán)重。

5、個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，整治措施不力。對(duì)該建立的管理機(jī)構(gòu)未建立，該配備的管理人員沒(méi)有配備，平時(shí)不按上級(jí)有關(guān)要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督檢查，只是應(yīng)付了事，不下大力查處事故隱患，有的甚至沒(méi)有落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制。

二、注重實(shí)效，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查

沿海各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要不定期在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全大檢查大整頓工作。按各自職責(zé)，互相配合，齊抓共管，要時(shí)刻繃緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理這根弦。要重點(diǎn)檢查以下幾方面：

第一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、規(guī)章制度、搶救（抗臺(tái)）預(yù)案的建立健全和執(zhí)行。要全面落實(shí)各鎮(zhèn)、村、船主三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站船管員的配置以及職責(zé)履行情況。沿海各鎮(zhèn)也要盡快成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要配備專職管理人員，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶數(shù)量較少的，配備專職管理人員確有難度的，也要配備兼職管理人員，同時(shí)要制定相應(yīng)管理措施，做好船舶安全生產(chǎn)管理日常各項(xiàng)工作。

第三、取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三無(wú)”船舶，堅(jiān)決制止“三無(wú)”和“三證不齊”船舶出海，打擊非客渡船載客和客渡船違章超載，以及打擊“電、炸、毒”魚(yú)等違法行為。要堅(jiān)決查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶超載航行，嚴(yán)禁不具備載客條件的小型船舶和海洋捕撈漁船載客航行；要堅(jiān)決取締“無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船籍港、無(wú)船舶證書(shū)”的“三無(wú)”船舶。對(duì)那些事故隱患嚴(yán)重，禁而不止，屢整不改，嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的船舶，尤其是嚴(yán)重超載旅客的船舶要堅(jiān)決查封，要依法給予折解或沒(méi)收。

第四、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全救生設(shè)備和海洋捕

撈漁船救生、通訊、信號(hào)燈、職務(wù)船員的配備情況，以及編隊(duì)生產(chǎn)、及互助互救等海上漁業(yè)安全生產(chǎn)措施的執(zhí)行情況。沿海各鎮(zhèn)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站對(duì)于發(fā)現(xiàn)沒(méi)有穿救生衣和配備安全通訊設(shè)備的船舶出海生產(chǎn)作業(yè)，要及時(shí)給予制止，并上報(bào)有關(guān)部門，要真正做到防患于未然，制患于事先。

第五、漁業(yè)設(shè)施安全狀況檢查。沿海各鎮(zhèn)不同程度上都存在船舶殘骸等港口礙行物，各鎮(zhèn)要切實(shí)組織有關(guān)力量進(jìn)行清理，確保航道、港口暢通。

2、采取得力措施，全力以赴確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)我們干部的政治生命。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的形勢(shì)令人十分擔(dān)憂，它猶如一顆定時(shí)炸彈，隨時(shí)都可能發(fā)生爆炸。因此，我們必須高度重視，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，抱著對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶事故發(fā)生。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府、市政府及相關(guān)部門對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理已做出了很多文件規(guī)定，今年9月1日起《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》也開(kāi)始施行，這些法規(guī)和文件都明確規(guī)定了漁業(yè)船舶管理的具體措施和要求，這是我們加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的政策依據(jù)。因此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理有關(guān)精神，要站在講政治的高度，從維護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的領(lǐng)導(dǎo)。沿海各鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理納入政府的議事日程，專門成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，狠抓落實(shí)。要繼續(xù)鞏固和推行漁業(yè)船舶安全管理責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)與村、村與船舶業(yè)主的安全責(zé)任制，做到管理到位，措施得力，問(wèn)題得到及時(shí)解決，隱患得到及時(shí)消除。

二是部門配合，齊抓共管，共同做好漁業(yè)船舶安全管理工作。漁業(yè)船舶安全管理人命關(guān)天，責(zé)任重大。沿海各鎮(zhèn)要切實(shí)按照《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的意見(jiàn)》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備“四落實(shí)”，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位?？h海洋與漁業(yè)局、邊防大隊(duì)、屬地鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真抓好船管員隊(duì)伍組建工作，把一些高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦耐勞、熟悉當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)船舶情況的人員吸收到船管員隊(duì)伍上來(lái)，共同建立船管員考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。邊防大隊(duì)要在利用現(xiàn)有船管站的基礎(chǔ)上，結(jié)合各船管站實(shí)際情況，提出船管員配備方案，明確船管員工作職責(zé)，報(bào)縣海洋與漁業(yè)局和屬地鎮(zhèn)政府考核通過(guò)，要定期組織船管員進(jìn)行政治法紀(jì)和船管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，適時(shí)召開(kāi)工作匯報(bào)會(huì)，不斷提高船管員的政治素質(zhì)?？h海洋與漁業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)船管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織理論學(xué)習(xí)。各船管站在協(xié)助公安邊防部門搞好邊防治安管理的同時(shí)，要全力配合好縣海洋與漁業(yè)局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府交辦的漁業(yè)船舶安全管理工作。

三是嚴(yán)格加強(qiáng)各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)船安全管理，杜絕帶“病”船舶出海生產(chǎn)?？h海洋與漁業(yè)局、漁政漁港監(jiān)督部門、邊防部門、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府要要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站作用，實(shí)行部門配合，齊抓共管，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作，共同加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)把漁船的登記、檢驗(yàn)、海洋捕撈船員考試發(fā)證和監(jiān)督檢查“四個(gè)關(guān)”，建立健全聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)工作情況，聯(lián)合開(kāi)展各類船舶安全生產(chǎn)檢查和“三無(wú)”船舶的清理整頓工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)漁船的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁漁船違法載客航行，嚴(yán)防事故發(fā)生。公安邊防部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、碼頭、船舶營(yíng)運(yùn)治安秩序，對(duì)尋畔滋事、暴力抗法、擾亂治安秩序的抗法事件要堅(jiān)決打擊，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

四是要嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告、重大事故的責(zé)任追究制度，建立健全漁業(yè)船舶安全救助體系。沿海各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要認(rèn)真負(fù)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效來(lái)。沿海各鎮(zhèn)都要建立漁業(yè)船舶安全救助體系，鼓勵(lì)漁民發(fā)揚(yáng)“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”精神，自覺(jué)參與漁業(yè)船舶安全搜救，要大力推廣峰尾鎮(zhèn)做法，對(duì)參加漁業(yè)船舶安全救助的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)凡不按照上級(jí)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理要求，措施不力，工作不到位，造成水上重特大安全事故的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，漁業(yè)安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理和成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)海管辦工作是海洋

與漁業(yè)綜合管理工作的一個(gè)重要組成部分，是涉及到千家萬(wàn)戶的事情，是關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。因此，我們必須認(rèn)真落實(shí)海洋與漁業(yè)各項(xiàng)管理工作，居安思危，警鐘常鳴，常抓不懈，盡力盡責(zé)地加強(qiáng)管理，確保一方平安，為我縣的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。