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同志們：

這次全縣人口和計劃生育工作會議，是縣委、政府決定召開的一次十分重要的會議。前面，成川同志認真回顧總結了過去一年的人口計生工作，安排部署了今年的工作任務，體現(xiàn)了區(qū)、市黨委、政府人口計生工作會議精神，符合我縣實際，我完全同意。會議兌現(xiàn)了年度全縣人口計生工作目標管理責任書，表彰獎勵了度全縣人口計生工作先進集體和先進個人，簽訂了目標責任書。下馬關鎮(zhèn)、王團鎮(zhèn)、農(nóng)牧局做了很好的表態(tài)發(fā)言，講得都很好，表明了抓好人口和計劃生育工作的決心和信心。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在人口計生戰(zhàn)線的全體同志表示親切的慰問和崇高的敬意！下面，我就做好今年的人口和計劃生育工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，正視問題，切實增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感

人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，人口和計劃生育工作關系人民群眾的切身利益和健康幸?！，F(xiàn)在我國最基本、最重要、最突出的國情之一，就是人口基數(shù)大、人均資源少、流動人口多、發(fā)展不平衡。黨和國家歷來高度重視人口和計劃生育工作，始終從戰(zhàn)略高度認識和把握人口問題，把計劃生育作為一項基本國策，穩(wěn)定完善人口和生育政策，統(tǒng)籌解決人口問題，促進了人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。過去的一年，在區(qū)、市黨委、政府的正確領導下，縣委、政府緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務，完善政策，創(chuàng)新機制，強化措施，著力推進“少生快富”提標擴面工程、流動人口服務管理、宣傳教育等重點工作，人口和計劃生育工作取得了一定成績。但是，我們也要清醒地看到，我縣人口計生工作中還存在著一些不容忽視、不容回避的問題和不足。一是我縣人口總量和人口密度都遠遠超過資源環(huán)境合理承載能力，早婚早育、流動人口數(shù)量不斷增加，農(nóng)村偏遠地區(qū)超生現(xiàn)象依然嚴峻；二是人口和計劃生育服務能力較弱，基層站所專業(yè)技術隊伍不足、技能不精等現(xiàn)象普遍存在，與廣大群眾的需求還不相適應；三是在農(nóng)村“重男輕女”、“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”等錯誤觀念普遍存在，導致農(nóng)村“窮生”、“躲生”、“超生”、“流動生”現(xiàn)象突出，男女性別比失調(diào)，計劃生育率難以提高，出生人口素質(zhì)令人擔憂；四是以“村為主”的工作機制落實不夠，工作中還存在上面“熱”，下面“冷”的現(xiàn)象，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對嚴峻的人口形勢認識不足、措施不力，抓計劃生育工作時緊時松，難點不敢管、熱點不敢抓，被動應付，導致整體工作出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象；五是生態(tài)移民村人口多，育齡婦女群體大，計生管理難度不斷加大；六是晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的新婚育觀還沒有植根于廣大群眾中。這些矛盾，躲不過、繞不開，這些問題，等不得、拖不起。如果這些矛盾和問題得不到有效解決，我們在艱難中取得的成績就會功虧一簣，也將直接影響與全國同步進入全面小康社會目標的實現(xiàn)?？梢哉f，沒有人口數(shù)量的有效控制，再快的發(fā)展速度也會被過快增長的人口消耗掉。為此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從戰(zhàn)略的、全局的高度出發(fā)，充分認識人口和計劃生育工作的艱巨性、復雜性和極端重要性，牢固樹立抓人口和計劃生育工作就是抓發(fā)展、抓和諧、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，堅決克服麻痹松懈思想，堅決貫徹落實基本國策不動搖、不松勁、不懈怠，不斷推動我縣人口和計劃生育工作再上新臺階，取得新成績。

二、突出重點，強化措施，全力打好統(tǒng)籌解決人口問題攻堅戰(zhàn)

人口和計劃生育工作是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程。做好我縣當前和今后一個時期人口和計劃生育工作，一定要圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展這一目標，突出重點、多措并舉，著力解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結構等問題，努力實現(xiàn)人口均衡發(fā)展、科學發(fā)展。

一要強化宣傳教育。加強人口和計劃生育宣傳教育工作，對促進群眾婚育觀念的轉變、營造全社會關心支持人口計生工作的輿論氛圍具有十分重要的作用。近期，自治區(qū)對我縣人口和計劃生育工作進行了暗訪，部分群眾對計生知識知曉率只有80%左右，這就說明我們的政策宣傳還不到位。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是計生部門一定要按照“以人為本、按需施教、優(yōu)質(zhì)服務、方便群眾”的原則，以“婚育新風進萬家活動”、“關愛女孩行動”和“親情計生萬家行活動”為載體，結合全縣正在開展的民風建設活動，充分運用群眾喜聞樂見的形式，充分發(fā)揮宗教人士的特殊作用，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳領域，提高宣傳質(zhì)量，教育引導群眾在娛樂中接受國策教育，在潛移默化中樹立科學文明的現(xiàn)代婚育觀念，切實轉變“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”等傳統(tǒng)婚育觀念。特別要反復宣傳、滾動宣傳、經(jīng)常宣傳正反兩方面典型，形成宣傳的規(guī)模效應、立體效應，使計劃生育成為人民群眾的自覺行動。

二要落實激勵政策。各相關部門要按照有關規(guī)定，落實好獨生子女父母獎勵政策，積極建立并不斷完善城鎮(zhèn)職工生育保險、獨生子女戶的獎勵扶助等社會保障制度。特別是要繼續(xù)完善以“少生快富”為重點的激勵導向政策，建立健全一整套獎勵扶持政策體系，對我縣583戶“少生快富”示范戶要在政策上傾斜、利益上維護，不斷增強政策吸引力，擴大政策影響面，提高政策執(zhí)行力，真正使“少生快富”示范戶在政治上有榮譽、經(jīng)濟上得好處、生活上有保障，引導激勵廣大群眾自覺參與到“少生快富”行列。從去年開始，縣委、政府對自愿采取絕育措施的“少生快富”戶在自治區(qū)獎勵的基礎上，再給予4000到10000元的獎勵，今年要繼續(xù)做好這方面的工作，各部門都要捆綁各種項目，加大“少生快富”戶的幫扶力度，使“少生快富”成為我縣推進人口計生工作的助推器。

三要抓好重點難點。抓好人口計生工作是一場持久戰(zhàn)，急不得，但也延誤不得，一定要突出抓好三項重點難點工作。要堅決遏制農(nóng)村超生、偷生勢頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社作為控制人口增長的主戰(zhàn)場，切實把控制貧困村、貧困戶和移民村、移民戶作為重點，采取硬措施、硬政策，分類指導、分片分鄉(xiāng)、包戶包村，緊盯、緊跟、緊管，集中力量攻堅，加快后進轉化步伐，切實啃下一批“硬骨頭”、攻克一批“老大難”。今年，縣委、政府將采取明查暗訪的形式，深入偏遠村社，掌握真實情況，下大力氣解決農(nóng)村超生、偷生等突出問題。要抓好流動人口的跟蹤服務管理。目前，我縣育齡群眾中有近7000名流動人口，這些人絕大多數(shù)處在“兩不管”的狀況，容易成為人口服務管理的“盲區(qū)”。在這個問題上，各有關部門要切實負起責任，協(xié)調(diào)配合、整合資源、互通信息，探索實行流動人口計劃生育管理、考核機制，形成流動人口計生服務“一盤棋”格局，確保不留死角、不留盲區(qū)，促進流動人口的綜合治理。要提升出生人口質(zhì)量和優(yōu)化人口結構。切實加強遺傳與優(yōu)生咨詢、婚前教育與檢查、孕產(chǎn)期保健等工作，積極推行免費婚檢、孕檢和出生缺陷篩查，進一步完善“政府主導、部門配合、專家支撐、群眾參與”的出生缺陷干預長效機制，筑牢提高人口質(zhì)量的第一道防線，努力降低我縣出生人口缺陷率，最大限度提高出生人口素質(zhì)。同時，要深入開展“關愛女孩行動”，加強出生嬰兒性別檢測，建立衛(wèi)生、公安、人口計生等部門參與的聯(lián)席會議制度，依法嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為以及溺棄、殘害女嬰等違法犯罪行為。

四要加大處罰力度。張毅書記在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上強調(diào)：“要繼續(xù)實行計劃生育‘一票否決’，在干部任用、代表和委員資格審查、評先選優(yōu)中把是否遵守計劃生育政策法規(guī)作為一項基本要求。”這是一條硬性規(guī)定，必須堅決執(zhí)行。對黨員超生的，一律開除黨籍，不得擔任領導職務，不得提拔重用，不得作為后備干部；對國家工作人員超生的，要堅決開除公職。今年，我們要進一步加大對違反計劃生育政策法規(guī)超生，特別是超生多孩，影響較壞、情節(jié)嚴重的特殊人群的懲罰力度，用行政、經(jīng)濟、法律等多種手段，以更大的氣魄，出重拳堅決查處，決不能讓他們鉆空子、占便宜。對違法生育有能力而拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，由人民法院強制執(zhí)行，使他們付出最沉重的經(jīng)濟代價，以堅決維護計劃生育政策法規(guī)的嚴肅性和權威性，最大限度地讓那些企圖違法生育的人止于想法、戒于行動、畏于懲罰。

三、加強領導，明確職責，推進人口和計劃生育工作再上新臺階

人口和計劃生育工作既是一項基本國策，又是涉及千家萬戶切身利益的重大民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以對人民高度負責、對子孫后代負責、對發(fā)展負責的精神，高度重視，切實加強，大力支持，為做好全縣人口和計劃生育工作提供有力保證。

一要加強組織領導。人口計生工作的重點、難點在農(nóng)村，遏制農(nóng)村超計劃生育，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，核心在村級組織。全縣各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要切實把人口計生工作擺上重要位置，納入主要工作議事日程，堅持“兩種生產(chǎn)”一起抓，切實把人口計劃生育工作與經(jīng)濟社會發(fā)展結合起來，與保障和改善民生結合起來，與加強社會管理、促進社會和諧結合起來，與做好新階段扶貧開發(fā)結合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，積極主動配合，務求取得實效。

二要抓好部門協(xié)調(diào)。人口和計劃生育工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，必須建立健全政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制。人口和計劃生育工作領導小組要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、組織指導和督促落實作用，及時研究人口和計劃生育工作中遇到的困難和問題；衛(wèi)生、公安、法院、扶貧、民政、婦聯(lián)、工商等部門要在執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務、信息共享等方面給予大力支持；縣人口計生部門要主動溝通聯(lián)絡，整合各方資源，形成強大合力，推動各項工作有效開展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責任意識，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能找準與人口計生工作的結合點，切實把人口計生工作當成重大的政治任務，完善工作機制、落實目標責任、搞好政策協(xié)調(diào)，實現(xiàn)齊抓共管。

三要加強隊伍建設。計生干部直接面對基層群眾，是黨和政府開展群眾工作的一支重要力量。要進一步加強縣、鄉(xiāng)計生干部隊伍建設，進一步優(yōu)化計劃生育信息員隊伍結構；要切實加強計生干部隊伍的業(yè)務培訓和能力建設，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和服務質(zhì)量；要著力加強計生干部隊伍的作風建設，造就一支作風過硬、工作扎實、會工作、肯干事、能吃苦的計生干部隊伍，為全縣計生工作提供人力保障。

同志們，做好人口和計劃生育工作是一項造福家庭、惠及子孫的大事，任務艱巨繁重，責任不容推托。我們一定要進一步增強責任感和使命感，振奮精神，扎實工作，推動我縣人口和計劃生育工作再上新臺階，為建設和諧幸福新做出新的更大的貢獻！