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近年來，我們牡丹江市委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照“有可依靠的社區(qū)黨組織，有可依托的有效載體，有可依賴的工作內(nèi)容”的總體要求，切實抓住健全組織、創(chuàng)新載體和完善服務(wù)三個環(huán)節(jié)，有力地推動了街道社區(qū)黨建工作向縱深發(fā)展。

一、夯實基礎(chǔ)，搭建社區(qū)黨建管理體制新平臺

建立健全街道社區(qū)黨組織。為適應(yīng)“二級政府、三級管理”體制的需要，我們將原街道黨組織改建成街道黨的工作委員會，作為各區(qū)委的派出機關(guān)，全面領(lǐng)導(dǎo)街道社區(qū)工作，科學(xué)合理地劃分社區(qū)，將城區(qū)原有的居委會經(jīng)過規(guī)模調(diào)整合并組成社區(qū)，在有3名以上正式黨員的社區(qū)全部建立了獨立的黨支部，對條件不具備的社區(qū)，通過下派、調(diào)入和發(fā)展黨員等方式，調(diào)整社區(qū)黨員分布，也建立了黨組織。到今年上半年，城區(qū)原有的22個街道黨組織已全部改建成黨工委，180個居委會經(jīng)過調(diào)整合并后建立了103個社區(qū)，城區(qū)全部達到了“一社區(qū)一支部”。

加強社區(qū)黨組織班子自身建設(shè)。我們通過公開選拔、競爭上崗，從街道機關(guān)和企事業(yè)單位選派、從社區(qū)下崗職工黨員及退伍軍人中選拔和從大中專畢業(yè)生黨員中選調(diào)等方式，使一大批政治素質(zhì)好、文化程度高、年富力強的同志進入了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，并按照“雙向進入、交叉任職”的原則，使社區(qū)黨支部書記和居委會主任“一肩挑”的比例達到了73％，較好地解決了黨支部和居委會“兩層皮”的問題，使社區(qū)黨支部和居委會關(guān)系融洽，合力增強。我們還注意強化街道社區(qū)干部的培訓(xùn)教育工作，每年分層次、有針對性地對社區(qū)干部進行政治理論和業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，顯著提高了他們的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。

解決制約社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的突出問題。社區(qū)黨支部無辦公用房、無活動經(jīng)費、黨支部書記無工資補貼的“三無”問題，一直是影響社區(qū)黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的老大難問題。對此，我們通過調(diào)查摸底，周密部署，拓寬渠道，著力解決“三無”，實現(xiàn)“三有”。其一，拓寬政策渠道，實現(xiàn)“有工資保證”。制定出臺了解決“三無”問題的政策和措施，決定將社區(qū)干部補貼納入市、區(qū)兩級財政預(yù)算。其二，拓寬經(jīng)濟渠道，實現(xiàn)“有錢辦事”。積極引導(dǎo)黨建資訊網(wǎng)社區(qū)因地制宜發(fā)展經(jīng)濟，增強自身造血功能。其三，拓寬硬件渠道，實現(xiàn)“有地辦公”。采取調(diào)劑國有閑置房和政府出資購買、租賃以及依靠駐區(qū)大單位支持，與城建、規(guī)劃、房管等部門協(xié)調(diào)等辦法，解決社區(qū)的辦公用房問題。

二、把握關(guān)鍵，創(chuàng)新社區(qū)共建組織載體

明確社區(qū)黨組織的職責任務(wù)。市委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強街道社區(qū)黨建工作的意見》，規(guī)定社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔負著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要職責。市委還進一步強化了社區(qū)黨組織的職責，規(guī)定開展行風評議、精神文明單位、社會治安綜合治理先進單位評比等涉及地區(qū)性、社會性工作時必須征求所在街道社區(qū)黨組織的意見，發(fā)展黨員、評選先進和優(yōu)秀、提拔干部要在社區(qū)公示。這些措施在社區(qū)工作中取得了實效。

建立健全社區(qū)共建的組織載體。我們建立了二個層次的組織載體，一個層次是在街道社區(qū)共建體系中建立“三會”，即市里成立由組織、財政、教育、司法等各職能部門參加的社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)委員會；各街道黨工委與駐區(qū)單位黨組織成立社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會；各社區(qū)成立了由社區(qū)黨支部牽頭，社區(qū)內(nèi)機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位黨組織參加的黨建工作聯(lián)席會。另一個層次是在社區(qū)建立了“三站”，即在職黨員聯(lián)系站、流動黨員服務(wù)站和黨風廉政監(jiān)督站。將在職黨員、下崗流動黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部登記在冊，組織他們開展活動，發(fā)揮好他們的作用。

找準社區(qū)共建的切入點開展工作。我們在全市街道社區(qū)黨組織中開展了以“有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一支高素質(zhì)的黨員和社區(qū)工作者隊伍、有一個協(xié)調(diào)和諧的工作新機制、有一個行之有效的工作途徑、有一個安全文明的環(huán)境，實現(xiàn)黨建貼心、服務(wù)熱心、管理稱心、文化歡心、治安放心、環(huán)境舒心”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)建五有社區(qū)、實現(xiàn)六心目標”活動。各縣（市）區(qū)委都制定和完善了具體的黨建資訊網(wǎng)實施方案，將社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等融合在載體活動中，通過與轄區(qū)機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位黨組織開展文明小區(qū)共建、“雙擁”共建、廠街共建以及黨員包樓責任區(qū)等多種活動形式，發(fā)揮駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨員的示范帶頭作用。

三、抓住根本，搞好社區(qū)管理和服務(wù)

構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)站。我們在全市社區(qū)建立了94個社區(qū)綜合服務(wù)站，承擔面向廣大居民群眾的服務(wù)職能和社會職能，實行集社會事務(wù)、社會保障、計生指導(dǎo)、法律咨詢、家政服務(wù)為一體的“一站式”辦公。同時還加強了社區(qū)服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，普遍建立了以黨團員為骨干的社區(qū)志愿者隊伍，初步形成了社會志愿服務(wù)、社會福利服務(wù)、社會互助服務(wù)和市場有償服務(wù)相結(jié)合多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

突出服務(wù)重點。我們把社區(qū)服務(wù)重點放在面向特殊困難群體的社會救助和社會福利服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)以及面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和社會保障服務(wù)上，在全市范圍內(nèi)招聘了下崗職工擔任社區(qū)助理，負責做好城市“低保”工作。社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會，積極協(xié)助政府摸清困難群眾的真實情況，做到了應(yīng)保盡保，杜絕錯保。

拓寬服務(wù)領(lǐng)域。我市在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生上，按照以醫(yī)院為依托，以社區(qū)為輔助的原則，在城區(qū)103個社區(qū)全部建立了衛(wèi)生服務(wù)站，基本上實現(xiàn)了“小病不出社區(qū)”；在強化社區(qū)治安上，形成了以社區(qū)警務(wù)室為依托，以專職聯(lián)防隊員為骨干，以社會力量為補充的社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)；在繁榮社區(qū)文化上，建立了政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負責、社區(qū)組織動員、駐區(qū)單位積極參與的社區(qū)文化工作體制，利用社區(qū)文化活動站，臨時文化場點，指導(dǎo)和組織社區(qū)居民開展豐富多彩的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動，在社區(qū)形成了健康向上、崇尚科學(xué)、文明和諧的文化氛圍。