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各市、州、縣人民政府,省政府各部門(mén):

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔**〕50號(hào))精神,現(xiàn)就加強(qiáng)我省濕地保護(hù)管理工作通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的重要性

濕地與森林、海洋并稱(chēng)為全球三大生態(tài)系統(tǒng),具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng),是國(guó)家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我省江河密布、湖泊眾多,是三峽工程所在地、南水北調(diào)中線工程重要水源地。保護(hù)濕地,對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要以**重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善濕地生態(tài)功能為目標(biāo),按照積極保護(hù)、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則,正確處理濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。把我省濕地保護(hù)管理納入可持續(xù)發(fā)展的道路,實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)事業(yè)的快速健康發(fā)展。

二、堅(jiān)決制止各種隨意侵占和破壞濕地的行為

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要采取得力措施,堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為。各級(jí)林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利和國(guó)土等部門(mén)要組織力量,對(duì)違法占用、破壞自然濕地的情況進(jìn)行全面檢查,依法制止和打擊各種破壞濕地的違法行為。對(duì)已列入國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地名錄和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物的棲息地,以及位于濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的自然濕地,一律禁止開(kāi)墾占用或隨意改變用途;在濕地自然區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀以及影響珍稀水禽棲息繁衍的生產(chǎn)項(xiàng)目與設(shè)施。對(duì)違法開(kāi)墾占用、破壞濕地資源或改變自然濕地用途的單位和個(gè)人,應(yīng)責(zé)令其停止違法行為,并限期采取補(bǔ)救措施,恢復(fù)濕地的自然特性、生態(tài)特征和生態(tài)功能。對(duì)已建和擬建濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管。凡涉及向自然濕地區(qū)域排污或改變濕地自然狀態(tài),以及建設(shè)項(xiàng)目占用自然濕地的,行政審批部門(mén)要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格審批。

三、抓好規(guī)劃編制工作,加快對(duì)自然濕地的保護(hù)性建設(shè)

濕地保護(hù)規(guī)劃是科學(xué)保護(hù)濕地的前提和基礎(chǔ),省林業(yè)局要根據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃(**—**)》提出的全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),盡快會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制**—**年全省濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃,明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施。各級(jí)政府要根據(jù)所在地濕地不同的資源狀況,抓緊編制本地區(qū)的濕地保護(hù)規(guī)劃,明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和具體措施,并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。編制和修訂濕地保護(hù)規(guī)劃,必須加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。要堅(jiān)持濕地保護(hù)與水資源開(kāi)發(fā)利用緊密結(jié)合,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和濕地生態(tài)用水,保證區(qū)域和流域內(nèi)水資源供需平衡。

針對(duì)我省濕地處于搶救性保護(hù)階段的現(xiàn)狀,努力擴(kuò)大濕地保護(hù)面積是當(dāng)前濕地保護(hù)管理工作的首要任務(wù)。建立濕地自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)濕地的有效措施。各地要從搶救性保護(hù)的要求出發(fā),按照有關(guān)法律法規(guī)和本地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃,采取積極措施抓緊建立一批省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)小區(qū)、濕地公園或野生動(dòng)植物棲息地。對(duì)已建立的濕地保護(hù)區(qū)應(yīng)加大建設(shè)力度,提高保護(hù)水平,已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要積極創(chuàng)造條件申報(bào)國(guó)家級(jí)自然濕地保護(hù)區(qū)和爭(zhēng)取列入中國(guó)重要濕地名錄或國(guó)際重要濕地名錄。各級(jí)政府要加大扶持力度,增加對(duì)濕地保護(hù)的資金投入。同時(shí),還要積極爭(zhēng)取國(guó)家投資,吸引海外和社會(huì)各界共同投資建設(shè)我省濕地。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

濕地保護(hù)是重要的生態(tài)公益事業(yè),是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程,做好濕地保護(hù)管理工作是政府的職能。各級(jí)政府要從法規(guī)制度、政策措施、領(lǐng)導(dǎo)和組織體系等方面采取有力措施,加強(qiáng)對(duì)這一工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。濕地面積分布較大的市、縣(市、區(qū))要成立濕地保護(hù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌研究和解決濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題,切實(shí)抓好濕地保護(hù)管理工作。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),努力做好濕地資源調(diào)查、科研、監(jiān)測(cè)、登記建檔和規(guī)劃編制、濕地保護(hù)立法等工作。其他相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,密切配合,做好濕地保護(hù)工作。

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