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第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）管理，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法旨在強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高財(cái)政資金使用效益。

第三條項(xiàng)目管理遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施，擇優(yōu)扶強(qiáng)、示范帶動，分級管理、逐步推進(jìn)，突出公益、兼顧效益的原則。

第四條本辦法適用于項(xiàng)目的管理部門和承擔(dān)單位。

第二章組織管理

第五條項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局、省級主管部門及項(xiàng)目承擔(dān)單位分別成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)。

第六條農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體組織規(guī)劃、制度建設(shè)、審批監(jiān)管、總體驗(yàn)收等組織實(shí)施工作。主要承擔(dān)：

（一）統(tǒng)籌管理項(xiàng)目，制定追溯工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。

（二）組織制定項(xiàng)目管理相關(guān)制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）組織對項(xiàng)目進(jìn)行評審論證，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，匯總、上報(bào)項(xiàng)目決算。

（四）指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，組織對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查、總結(jié)驗(yàn)收。

第七條中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心為項(xiàng)目技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目追溯系統(tǒng)建設(shè)、信息管理、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳推廣等工作。主要承擔(dān)：

（一）開發(fā)項(xiàng)目軟件，建設(shè)部級數(shù)據(jù)中心。

（二）管理追溯信息，保障追溯系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)安全。

（三）開展項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位建設(shè)追溯系統(tǒng)。

（四）對項(xiàng)目進(jìn)行宣傳推廣。

第八條省級主管部門為項(xiàng)目分管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本省項(xiàng)目的組織申報(bào)、指導(dǎo)實(shí)施、日常監(jiān)管、考核驗(yàn)收等工作。主要承擔(dān)：

（一）組織對本省項(xiàng)目進(jìn)行初審、上報(bào)。

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，在交流培訓(xùn)、宣傳推廣等方面提供服務(wù)。

（三）對本省項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、運(yùn)行質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。

（四）建設(shè)省級數(shù)據(jù)中心，對本省項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。

（五）受農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局委托，對本省項(xiàng)目進(jìn)行年度考核和檢查驗(yàn)收。

第九條項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理等工作。主要承擔(dān)：

（一）建立項(xiàng)目管理制度，明確責(zé)任，落實(shí)各部門、各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）及時(shí)采集、上報(bào)追溯信息，規(guī)范使用追溯標(biāo)簽，確保追溯系統(tǒng)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）開展自檢或委托質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)對追溯產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢測。

（四）總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)情況，宣傳推廣追溯成果。

第三章項(xiàng)目申報(bào)

第十條申報(bào)單位應(yīng)具備以下條件：

（一）有獨(dú)立法人資格，誠信守法，近兩年內(nèi)無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、無嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律記錄。

（二）組織化程度高，具備較健全的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)體系。

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系健全，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用率達(dá)到95%以上。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈完整，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)具有較強(qiáng)的控制能力。

（五）產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，商品率達(dá)到90%以上。

（六）市場化運(yùn)作，擁有自主品牌，產(chǎn)品單件獨(dú)立包裝，主要銷往國內(nèi)大中城市或國際市場。

（七）有信息化工作基礎(chǔ)，具有一定的信息技術(shù)應(yīng)用能力。

第十一條申報(bào)程序

（一）省級主管部門在企業(yè)自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，選擇符合條件的企業(yè)填寫項(xiàng)目申報(bào)書，經(jīng)初審后提出推薦意見，于每年3月15日前報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局，經(jīng)論證后進(jìn)入項(xiàng)目庫。

（二）農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局根據(jù)質(zhì)量追溯工作發(fā)展需要和預(yù)算規(guī)模，結(jié)合項(xiàng)目庫情況，于每年4月底前印發(fā)下年度項(xiàng)目申報(bào)指南。

（三）省級主管部門依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，組織單位編報(bào)可行性研究報(bào)告，于每年5月底前上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局。

（四）農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局組織專家評審項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，于每年6月底前研究編報(bào)下一年度項(xiàng)目預(yù)算。

（五）農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局根據(jù)預(yù)算編報(bào)要求，研究確定下一年度項(xiàng)目承擔(dān)單位，于12月底前通報(bào)省級主管部門。

（六）省級主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位于下年度2月底之前將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局審批，并附報(bào)項(xiàng)目合同文本。

（七）農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局在收到預(yù)算批復(fù)后，及時(shí)將預(yù)算批復(fù)到省級主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位，并與省級主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同。

第四章項(xiàng)目實(shí)施

第十二條制定制度

（一）農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局組織制定項(xiàng)目管理、信息管理、標(biāo)識管理等制度。

（二）中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心組織有關(guān)單位制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯導(dǎo)則和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量追溯操作規(guī)程。

（三）省級主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)追溯工作要求，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際，建立配套制度。

第十三條建立系統(tǒng)

農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)。

（一）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)中心（簡稱“數(shù)據(jù)中心”）；省級主管部門依托數(shù)據(jù)中心，建立省級分中心；項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)本單位追溯產(chǎn)品物流管理和質(zhì)量監(jiān)管需要，建立企業(yè)級追溯網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（二）信息采集系統(tǒng)。中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心開發(fā)信息采集軟件；項(xiàng)目承擔(dān)單位明確信息采集內(nèi)容、流程，完成軟件初始化設(shè)置，建立信息采集系統(tǒng)。

（三）信息查詢系統(tǒng)。中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心按照分級管理、授權(quán)共享的原則，開發(fā)建設(shè)追溯產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)，為消費(fèi)者和監(jiān)管部門提供短信、語音、網(wǎng)絡(luò)查詢平臺。

第十四條試運(yùn)行

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位搭建完成企業(yè)級追溯網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后，選擇三批以上來自不同生產(chǎn)場所的產(chǎn)品進(jìn)行追溯信息系統(tǒng)試運(yùn)行。采集、上傳產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、流通等方面信息，測試信息系統(tǒng)可追溯性。

（二）測試期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)不斷優(yōu)化追溯系統(tǒng)，以確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)和可追溯性。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位完成追溯系統(tǒng)測試后，向省級主管部門提出項(xiàng)目建設(shè)期驗(yàn)收申請，經(jīng)省級主管部門初審?fù)夂髨?bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局。

（四）農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局接到省級主管部門申請后，依據(jù)相關(guān)管理辦法組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)期驗(yàn)收。

第十五條正式運(yùn)行

（一）對通過項(xiàng)目建設(shè)期驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)單位，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局統(tǒng)一向社會公布其質(zhì)量追溯系統(tǒng)建成，進(jìn)入正式運(yùn)行階段。

（二）進(jìn)入正式運(yùn)行階段的項(xiàng)目承擔(dān)單位啟用追溯標(biāo)簽、標(biāo)識和編碼，按照項(xiàng)目合同規(guī)定，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)長期、有效運(yùn)行。

第五章項(xiàng)目資金管理

第十六條項(xiàng)目資金是中央財(cái)政專項(xiàng)用于支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)的補(bǔ)貼資金，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，?？顚Ｓ谩?/p>

第十七條項(xiàng)目資金主要用于：

（一）制度建設(shè)。用于與本項(xiàng)目相關(guān)的制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)的制定等。

（二）軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)采集與維護(hù)。用于與項(xiàng)目有關(guān)的軟件開發(fā)、信息采集、信息傳輸、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)等。

（三）設(shè)備購置。用于項(xiàng)目所需的信息采集、標(biāo)簽制作、標(biāo)簽粘貼、查詢終端等設(shè)備的購置。

（四）標(biāo)簽補(bǔ)貼。用于追溯標(biāo)簽的制作和使用等。

（五）人員培訓(xùn)。用于項(xiàng)目相關(guān)制度、系統(tǒng)維護(hù)及軟件操作等方面的培訓(xùn)。

（六）質(zhì)量監(jiān)測。用于追溯產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、檢測等。

（七）宣傳推廣。用于宣傳資料的制作、新聞媒體推介和市場推廣等。

（八）調(diào)查研究。用于對質(zhì)量追溯體系的評估，跟蹤研究國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。

第十八條資金管理與監(jiān)督

（一）資金撥付。根據(jù)農(nóng)業(yè)部批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局、省級主管部門按照國庫集中支付的規(guī)定，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。

（二）資金使用。本項(xiàng)目資金要按照國家有關(guān)財(cái)政資金管理要求，建立項(xiàng)目資金使用明細(xì)賬，嚴(yán)禁以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用。項(xiàng)目安排的工程、設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目的采購，屬于政府采購范圍的，實(shí)行政府采購。

（三）資金監(jiān)管。每年12月底前，各省主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位須對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行總結(jié)，報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局、財(cái)務(wù)司。農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局會同有關(guān)部門，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，定期或不定期地對項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行檢查。

第六章項(xiàng)目檢查驗(yàn)收

第十九條項(xiàng)目完成后，在單位自查、省級主管部門檢查的基礎(chǔ)上，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局組織驗(yàn)收。

第二十條項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)《農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》，采取建設(shè)期驗(yàn)收、年度考核、項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收方式進(jìn)行。項(xiàng)目試運(yùn)行結(jié)束時(shí)進(jìn)行建設(shè)期驗(yàn)收；每年12月底前對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行年度考核；項(xiàng)目完成后，實(shí)行項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收。

第二十一條對年度考核合格的單位，列入次年項(xiàng)目計(jì)劃。對項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的單位，要求限期整改；整改后仍不合格的，停止安排其他項(xiàng)目；對拒不整改的單位收回項(xiàng)目資金。

第二十二條對不履行項(xiàng)目合同，擅自變更建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容，違反財(cái)務(wù)規(guī)定以及有其他嚴(yán)重問題的項(xiàng)目單位，視情節(jié)輕重采取限期整改、通報(bào)批評、停止撥款、撤銷項(xiàng)目、停止安排其他項(xiàng)目、收回項(xiàng)目資金等措施。

第七章附則

第二十三條本辦法所稱的追溯產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)加工品。

第二十四條本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自年7月1日起試行。