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一、目的

為了妥善處置重大水事糾紛應(yīng)急情況，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和縣人民政府建設(shè)“平安”的要求，制訂本預(yù)案。

二、工作目標(biāo)

維護(hù)正常水事秩序，推進(jìn)“平安”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，減少?lài)?guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

三、處置原則

1、及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2、采取協(xié)商處理和臨時(shí)處置相結(jié)合的措施。

3、在水事糾紛解決前，任何一方不得單方面改變用水現(xiàn)狀。

4、涉及飲用水安全的水事糾紛，在糾紛得到解決前，要確保當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷娘嬘盟踩?/p>

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)重大水事糾紛會(huì)直接涉及人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全的特性，設(shè)縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任、縣水利水電局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在縣水利水電局，辦公室主任由水利水電局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。縣水利水電局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立聯(lián)絡(luò)員制度?？h水利水電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道、辦事處）確定一名聯(lián)絡(luò)員。

應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：根據(jù)水事糾紛沖突的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織重大水事糾紛的調(diào)處工作；執(zhí)行上級(jí)水行政主管部門(mén)和縣政府下達(dá)的其他關(guān)于水事糾紛調(diào)處的任務(wù)。

辦公室的主要職責(zé)：在接到有關(guān)重大水事糾紛報(bào)告的半小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)報(bào)告，并分別向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。根據(jù)水事糾紛沖突嚴(yán)重程度，提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；根據(jù)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)指令、命令，負(fù)責(zé)實(shí)施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等日常工作。

聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)：

聯(lián)絡(luò)人員一旦接到各類(lèi)水事糾紛事件，在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)辦公室主任報(bào)告情況，內(nèi)容要求：水事糾紛事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事態(tài)、原因，誰(shuí)在現(xiàn)場(chǎng)處理、工作措施、進(jìn)展情況等，以便組長(zhǎng)決策和調(diào)度。

應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)下設(shè)若干應(yīng)急工作組，各工作組構(gòu)成及主要職責(zé)：

1、治安保衛(wèi)組

由糾紛所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊⑧l(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村委會(huì)等有關(guān)部門(mén)組成。

主要職責(zé)：維持糾紛發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止矛盾和沖突進(jìn)一步激化，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2、糾紛調(diào)處組

由縣水利水電局牽頭，糾紛所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處及有關(guān)部門(mén)組成）。

主要職責(zé)：做好水事糾紛雙方的協(xié)調(diào)工作，確保重要水工程安全，在充分協(xié)調(diào)和論證的基礎(chǔ)上，提出糾紛解決方案。

3、醫(yī)療衛(wèi)生組

由縣衛(wèi)生局牽頭，縣疾病預(yù)防控制中心等部門(mén)組成。

主要職責(zé)：組織急救隊(duì)伍，搶救傷員，向糾紛所在地提供所需藥品和醫(yī)療器械；檢查糾紛所在地的飲用水等，采取有效措施，保障當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用水安全。

4、應(yīng)急資金保障組

由縣財(cái)政局牽頭，縣水利水電局等部門(mén)組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)解決重大水事糾紛相關(guān)水利工程資金的籌集和落實(shí)，做好專(zhuān)項(xiàng)資金使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。

五、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和解除

(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按本地預(yù)案負(fù)責(zé)處理水事糾紛應(yīng)急情況；當(dāng)發(fā)生下列嚴(yán)重情況時(shí)，由縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本預(yù)案。

1、在省、市級(jí)河道管理范圍內(nèi)發(fā)生的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)沖突；

2、因水事糾紛發(fā)生危及重要水工程安全的情況；

3、因水事糾紛發(fā)生10人以上的群體性械斗事件；

4、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域水事糾紛；

5、嚴(yán)重危及到人民群眾飲用水安全的水事糾紛；

6、跨縣（市）級(jí)行政區(qū)域水事糾紛；

7、發(fā)生突發(fā)性水污染事件的；

8、其他情況需要啟動(dòng)本預(yù)案的。

(二)應(yīng)急預(yù)案的解除

重大水事糾紛群體性械斗事件得到有效控制停止械斗，參與者經(jīng)教育后自行解散，基本上化解矛盾糾紛，并經(jīng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可解除應(yīng)急預(yù)案。

六、應(yīng)急預(yù)案的處置程序

1、縣水利水電局接到重大處置水事糾紛報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)糾紛情況，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，并向縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)提出是否啟動(dòng)重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案建議。

2、縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)接到啟動(dòng)重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案的建議后應(yīng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署調(diào)處重大水事糾紛各項(xiàng)工作，根據(jù)情況啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，提出緊急處置意見(jiàn)，并將緊急處置意見(jiàn)下達(dá)到糾紛所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。

3、縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，督促指導(dǎo)緊急處置意見(jiàn)的落實(shí)工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)將處置的進(jìn)展情況或處理結(jié)果報(bào)告重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。涉及縣際的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)向市水利局報(bào)告處置的進(jìn)展情況和處理結(jié)果。

七、應(yīng)急預(yù)案的保障措施

1、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)以及各應(yīng)急小組，根據(jù)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的指令和職責(zé)分工，指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有效、有序地處理重大水事糾紛的應(yīng)急工作。

2、重大水事糾紛發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)迅速組織水利、公安等有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。情況嚴(yán)重的根據(jù)需要?jiǎng)佑霉?、衛(wèi)生防疫等部門(mén)參與水事糾紛處理。

發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的重大水事糾紛，應(yīng)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府負(fù)責(zé)組織處理；發(fā)生在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的重大水事糾紛，在糾紛得到解決前，糾紛所在地的雙方人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)各自做好人民群眾的穩(wěn)定工作，由縣人民政府或會(huì)同其它部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；跨縣（市）行政區(qū)域間的重大水事糾紛，在糾紛得到解決前，糾紛所在地的雙方人民政府應(yīng)當(dāng)各自做好人民群眾的穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，報(bào)市水利局協(xié)調(diào)處理。

3、應(yīng)急保障。縣交通、公安（交警）、衛(wèi)生防疫、民政等部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩?，傷員的搶救、提供所需藥品和醫(yī)療器械，飲用水源的檢測(cè)和人民群眾基本生活保障等工作。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)為解決水事糾紛后勤保障工作提供方便。

4、善后處理。在重大水事糾紛突發(fā)事件得到平息后，縣水利水電局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、分析、評(píng)估，提出最終解決水事糾紛的方案。

5、宣傳報(bào)道。重大水事糾紛的新聞報(bào)道材料需經(jīng)縣人民政府審查后作報(bào)道。對(duì)縣與其他縣（市）間有重大影響的水事糾紛的發(fā)生和處理等消息，按有關(guān)規(guī)定由縣人民政府或水利水電局指定發(fā)言人。

八、責(zé)任追究

對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)水事糾紛信息和不執(zhí)行水事糾紛應(yīng)急處置意見(jiàn)造成水事糾紛事態(tài)擴(kuò)大的責(zé)任人，依照水法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。