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對(duì)社會(huì)有極大的危害，不除，家庭不睦，社會(huì)不穩(wěn)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視掃毒工作，積極打造“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

近年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府和各級(jí)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)政法隊(duì)伍和各職能部門協(xié)同作戰(zhàn)，禁毒工作取得了一定的成效。但是，當(dāng)前違法犯罪的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，販毒活動(dòng)十分猖撅，吸毒人數(shù)不斷增多，復(fù)吸率居高不下，危害日趨嚴(yán)重。現(xiàn)根據(jù)國(guó)。家禁毒委員會(huì)和上級(jí)禁毒工作會(huì)議的部署，在我鄉(xiāng)深入開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)。以保障人民群眾的身心健康，維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)治安穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧社會(huì)?，F(xiàn)對(duì)我鄉(xiāng)年度開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)要按照中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于禁毒工作的一系列重要指示，繼續(xù)貫徹中發(fā)[]5號(hào)文件精神，以禁吸成毒工作為重點(diǎn)，把禁吸、禁販、禁種、禁制工作的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分解落實(shí)到各級(jí)黨的基層組織，動(dòng)員和組織各村、各單位以及廣大人民群眾積極參與禁毒斗爭(zhēng)，依靠社會(huì)力量，做好禁吸戒毒工作，打擊違法犯罪，建成“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并逐漸擴(kuò)大“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的范圍，直至實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)“禁絕”的目標(biāo)。

鄉(xiāng)里調(diào)整由鄉(xiāng)打造“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：

組長(zhǎng)：張德好成員：方永貴王岳陳式龍金擁軍范正文。各村、各單位創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作，由黨支部負(fù)總責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各村、單位要成立創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨支部書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，村委主任、治保主任、調(diào)解主任、婦女主任、民兵營(yíng)長(zhǎng)、共青團(tuán)書記任組員。治保主任具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)的開(kāi)展，并接受鄉(xiāng)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查、考評(píng)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。

二、創(chuàng)建范圍和目標(biāo)任務(wù)

(一)創(chuàng)建范圍。創(chuàng)建活動(dòng)以村(居委)為基本單位，按照屬地管轄的原則開(kāi)展。企事業(yè)單位、市屬單位均應(yīng)參與“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，對(duì)暫住人員、寄住人員、外流和人戶分離人員以現(xiàn)住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主負(fù)責(zé)。

(二)目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)徹底實(shí)現(xiàn)無(wú)吸毒、無(wú)販毒、無(wú)種毒、無(wú)制毒為總目標(biāo)。主要任務(wù)是：以禁吸戒毒工作為重點(diǎn)，全面落實(shí)禁吸、禁販、禁種、禁制各項(xiàng)措施，減少對(duì)社會(huì)的危害。通過(guò)創(chuàng)建要切實(shí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公眾禁毒意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)吸毒人員一律實(shí)行強(qiáng)制戒毒，對(duì)復(fù)吸毒人員一律實(shí)行勞教戒毒，對(duì)戒毒出所人員一律落實(shí)接茬幫教措施，復(fù)吸率逐年降低，新滋生吸毒人數(shù)逐年減少，制販犯罪人員一律依法追究刑事責(zé)任，禁絕非法種植原植物現(xiàn)象，逐步達(dá)到“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)。

三、方法步驟

(一)因地制宜，制定方案。各村、單位要緊緊圍繞無(wú)吸毒、無(wú)販毒、無(wú)種毒、無(wú)制毒總目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，明確創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、方法步驟、工作措施及要求、考核標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法及獎(jiǎng)懲措施。創(chuàng)建活動(dòng)要因地制宜，分層次、有步驟地進(jìn)行。至今尚未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的地區(qū)，要加強(qiáng)預(yù)防教育工作，開(kāi)展保持“凈土”活動(dòng)，堅(jiān)決防止問(wèn)題在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)。對(duì)己出現(xiàn)問(wèn)題，但毒情較輕的地區(qū)，要認(rèn)真組織對(duì)本地涉毒人員的排查控制工作，努力防止問(wèn)題擴(kuò)大蔓延，力明用2年時(shí)間做到“社會(huì)面基本無(wú)吸毒人員”，最終實(shí)現(xiàn)“無(wú)吸毒、無(wú)販毒，無(wú)種毒、無(wú)制毒”的“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)。

(二)深入宣傳，廣泛動(dòng)員。創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，需要全社會(huì)發(fā)動(dòng)，以強(qiáng)大的宣傳工作開(kāi)道，宣傳教育群眾。充分利用有線電視、廣播黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、致群眾公開(kāi)信等多種形式，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，使每個(gè)公民了解創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，自覺(jué)地參與創(chuàng)建活動(dòng)。要把禁毒宣傳教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，宣傳國(guó)家的禁毒方針、政策和法律法規(guī)以及的危害，為開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造濃烈的社會(huì)輿論氛圍。

(三)全面調(diào)查，摸清毒情。各地都要對(duì)本地區(qū)毒情開(kāi)展調(diào)查，主要調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)涉毒人數(shù)、涉毒人員分布及涉毒人員基本情況、外逃涉毒人員、非法種植原植物部位和數(shù)量。對(duì)調(diào)查情況要建檔立卡，對(duì)涉毒人員要逐一登記造冊(cè)。調(diào)查工作要依靠廣大人民群眾及時(shí)提供涉毒違法犯罪的線索，檢舉揭發(fā)涉毒違法犯罪人員。通過(guò)調(diào)查摸底，徹底查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，開(kāi)展好創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)。

(四)全面落實(shí)社會(huì)幫教措施，提高戒毒效果。戒毒、幫教是創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的關(guān)鍵性工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)要普遍成立以村（居）委會(huì)、家庭、單位等幾方面人員組成的幫教小組，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參加幫教，并充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織在幫教工作中的作用。幫教小組要根據(jù)幫教對(duì)象的具體情況，制定幫教方案，確定幫教方法，幫教各方要簽訂幫教協(xié)議書，明確各方責(zé)任，幫教小組要本著教育、感化、挽救的宗旨，切實(shí)履行幫教責(zé)任，并嚴(yán)格控制其活動(dòng)，使其早日脫離“粉圈”，同時(shí)也要盡力幫助他們解決就業(yè)、婚姻、生活等方面的困難，以鞏固幫教成果。對(duì)正在強(qiáng)戒的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與強(qiáng)制、勞教成毒所的聯(lián)系，主動(dòng)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)戒毒人員在所內(nèi)的情況、思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，為開(kāi)展幫教做好準(zhǔn)備，在其生理脫癮結(jié)束強(qiáng)戒出所后，上好回歸社會(huì)的第一節(jié)課，即時(shí)落實(shí)幫教措施，鞏固戒毒效果。通過(guò)社會(huì)幫教，最大限度地降低復(fù)吸率，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)吸毒人員逐年減少。

（五)嚴(yán)格控制社會(huì)面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)青少年和“高危人群”的教育、管理，防止其涉毒。治保主任要把涉毒人員納入重點(diǎn)人口管理，要禁絕原植物的非法種植，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新滋生的涉毒人員，要不定期地分析本地區(qū)禁毒情況，嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)。

四、創(chuàng)建要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)基層黨支部要從“講政治”的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的長(zhǎng)期性、緊迫性、艱巨性和反復(fù)性，樹(shù)立長(zhǎng)期創(chuàng)建的思想，把創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作，與開(kāi)展精神文明建設(shè)、“創(chuàng)平安”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并將“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動(dòng)列為“創(chuàng)平安”檢查考核重要內(nèi)容，從而保證創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)基層黨支部。各級(jí)黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)明確責(zé)任，協(xié)同共建。各村、各單位要在黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，通力合作，共同搞好創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)。村委主任、治保主任具體負(fù)責(zé)，工青婦要充分發(fā)揮其群眾組織的優(yōu)勢(shì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施，把創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成效列入社會(huì)治安綜合治理考核。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。各地要積極主動(dòng)地邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)監(jiān)督，鄉(xiāng)禁毒辦要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)、考核，對(duì)于有毒地區(qū)，經(jīng)過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)驗(yàn)收后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，由市人民政府授予“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。申報(bào)、驗(yàn)收、命名工作每年一次，對(duì)已授予“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”或“創(chuàng)建無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)單位”稱號(hào)后又出現(xiàn)問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤銷其獲得的稱號(hào)。

(四)加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)需要人力、物力和財(cái)力的投入，各級(jí)基層黨支部應(yīng)予充分保障。禁毒經(jīng)費(fèi)要納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，特別是吸販毒活動(dòng)突出、社會(huì)危害嚴(yán)重、開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)難度大的地區(qū)，更應(yīng)加大投入，確保創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)能夠正常開(kāi)展。