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調(diào)整管理論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：跨國(guó)財(cái)務(wù)管理跨國(guó)并購(gòu)跨國(guó)破產(chǎn)清算

近幾年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的發(fā)展，跨國(guó)公司的發(fā)展比以往要快得多，同時(shí)出現(xiàn)新的內(nèi)容。隨著跨國(guó)公司的發(fā)展，跨國(guó)財(cái)務(wù)管理也被迫不斷地進(jìn)行自身的調(diào)整，來(lái)適應(yīng)跨國(guó)公司的發(fā)展，這對(duì)跨國(guó)財(cái)務(wù)管理形成了一系列的挑戰(zhàn)?？鐕?guó)公司在目前階段出現(xiàn)一些新趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為跨國(guó)并購(gòu)增多、跨國(guó)破產(chǎn)清算增多等，跨國(guó)公司需要考慮怎樣對(duì)這些業(yè)務(wù)進(jìn)行更為有效和穩(wěn)妥的財(cái)務(wù)管理。

跨國(guó)并購(gòu)問(wèn)題

跨國(guó)并購(gòu)是在境外進(jìn)行并購(gòu)，并購(gòu)方往往對(duì)境外的并購(gòu)市場(chǎng)的熟悉程度比對(duì)國(guó)內(nèi)的要低，因此跨國(guó)并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)比國(guó)內(nèi)并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)要大，這些風(fēng)險(xiǎn)主要以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形式體現(xiàn)出來(lái)，因此跨國(guó)并購(gòu)的財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要?，F(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的發(fā)展，跨國(guó)公司進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)的行為增多，如何更好地處理跨國(guó)并購(gòu)中的財(cái)務(wù)問(wèn)題，成為跨國(guó)公司財(cái)務(wù)管理中的新問(wèn)題?？鐕?guó)并購(gòu)涉及的問(wèn)題很多，如果從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)看，要關(guān)注和處理好兩個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題：目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估和融資決策，這兩個(gè)問(wèn)題也是決定并購(gòu)是否成功的關(guān)鍵。

對(duì)目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估，一般情況下是以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為假設(shè)前提，估算目標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限和各個(gè)時(shí)期的預(yù)期收益，體現(xiàn)所有收益，得出目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值。目標(biāo)企業(yè)價(jià)值的準(zhǔn)確評(píng)估依賴(lài)于各期收益的預(yù)測(cè)，收益的預(yù)測(cè)是建立在目標(biāo)企業(yè)的信息基礎(chǔ)上。并購(gòu)方對(duì)目標(biāo)企業(yè)的信息往往依靠評(píng)估機(jī)構(gòu)和上市公司的信息披露。由于進(jìn)行的是跨國(guó)并購(gòu)，容易引起信息的不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，比如評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等提供的審計(jì)報(bào)告有水分，上市公司信息披露不充分，這樣對(duì)目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值、未來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況、未來(lái)的現(xiàn)金流等情況的評(píng)估就會(huì)出現(xiàn)偏差，這種偏差在被收購(gòu)方占據(jù)地利的情況下，一般會(huì)高估目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際的收購(gòu)價(jià)高于目標(biāo)企業(yè)的實(shí)有價(jià)值。這種高估對(duì)收購(gòu)后的經(jīng)營(yíng)也不利，因?yàn)闆](méi)有正確把握目標(biāo)企業(yè)的實(shí)際盈利能力。

融資決策是指為企業(yè)并購(gòu)籌集所需要的大量資金，定出最佳的融資方案。在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)中，金融創(chuàng)新相當(dāng)活躍，進(jìn)行融資的可選渠道大大增多，進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)的融資可以進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部融資，也可以進(jìn)行企業(yè)外部融資，融資渠道很多，比如金融財(cái)團(tuán)融資、認(rèn)股權(quán)融資、可轉(zhuǎn)換債券融資、風(fēng)險(xiǎn)投資融資等，當(dāng)然也可以通過(guò)銀行借款、發(fā)行其他種類(lèi)的債券、股票等融資方式。至于具體應(yīng)選擇哪些融資方式以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)如何等問(wèn)題使財(cái)務(wù)管理難以決策。

跨國(guó)公司進(jìn)行融資時(shí)，通常應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是融資成本，融資成本往往是比較高的，比如通過(guò)發(fā)行債券融資，發(fā)行企業(yè)要承擔(dān)較高的債券利息，發(fā)行傭金也較高，實(shí)際上是一種高息風(fēng)險(xiǎn)債券，其融資成本相當(dāng)高。如果并購(gòu)后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，會(huì)使企業(yè)的負(fù)債增加，導(dǎo)致收購(gòu)不利甚至收購(gòu)企業(yè)破產(chǎn)。二是融通的資金結(jié)構(gòu)要和企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)相匹配，資金的結(jié)構(gòu)是指企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)的難易程度以及相對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)比例。如果企業(yè)容易變現(xiàn)的資產(chǎn)比例大，其清償短期債務(wù)的能力強(qiáng)，就可以較高地通過(guò)流動(dòng)負(fù)債的形式進(jìn)行融資。相反，容易變現(xiàn)的資產(chǎn)比例小，適宜于對(duì)長(zhǎng)期負(fù)債的清償，可以較多地以長(zhǎng)期負(fù)債形式進(jìn)行融資。三是注意融資幣種的選擇和匯率風(fēng)險(xiǎn)，跨國(guó)并購(gòu)的融資如果從國(guó)際金融市場(chǎng)上籌措資金，要根據(jù)外匯風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行融資決策，幣種選擇盡量選擇預(yù)期貶值的貨幣，以避免匯兌損失；如果不能進(jìn)行幣種選擇，可以采取保值的措施。

跨國(guó)破產(chǎn)清算問(wèn)題

對(duì)于跨國(guó)破產(chǎn)清算問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和一體化發(fā)展，各國(guó)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的全球化步伐也在加快，國(guó)際金融市場(chǎng)在全球中的作用發(fā)展迅速。這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)促使了各國(guó)之間的跨國(guó)融資和投資的發(fā)展，也使得來(lái)自于不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主體之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系迅速增多，尤其是在跨國(guó)公司的業(yè)務(wù)體系內(nèi)。企業(yè)有生有死，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨國(guó)破產(chǎn)的事件也越來(lái)越多了，如何處理跨國(guó)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)清算，也悄然成為財(cái)務(wù)管理的新問(wèn)題。

所謂跨國(guó)破產(chǎn)是指在一個(gè)破產(chǎn)案件中，牽涉的債務(wù)人、債權(quán)人或破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處于兩個(gè)以上（含兩個(gè)）的國(guó)家。雖然，各個(gè)國(guó)家都有自己的破產(chǎn)法，都規(guī)定了明確的破產(chǎn)程序和具體事宜。但各國(guó)破產(chǎn)的法律制度有很大差別，因各國(guó)經(jīng)濟(jì)文化歷程和法制建設(shè)道路不同，各國(guó)破產(chǎn)程序沖突不可避免，即使在未來(lái)的發(fā)展中也只能趨同，不可能一致，具體運(yùn)用哪個(gè)國(guó)家的破產(chǎn)法，有時(shí)最后的結(jié)果大不相同。各國(guó)破產(chǎn)法的差別主要分為支持債權(quán)人的利益類(lèi)型、支持債務(wù)人的利益類(lèi)型和折衷類(lèi)型。更多情況下，各國(guó)都堅(jiān)持適應(yīng)的破產(chǎn)法保護(hù)本國(guó)債權(quán)人的利益。

調(diào)整管理論文范文第2篇

本文針對(duì)供熱空調(diào)系統(tǒng)偏大設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀，分析了設(shè)計(jì)過(guò)程中涉及的許多因素的不確定性本質(zhì)；提出供熱空調(diào)系統(tǒng)保證率設(shè)計(jì)的概念，它直接以室內(nèi)熱環(huán)境的保證率為依據(jù)去做設(shè)計(jì)，真正體現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)中投資與功能的對(duì)立統(tǒng)一；給出隨機(jī)分析方法的思路和開(kāi)發(fā)智能集成化的建筑熱環(huán)境分析系統(tǒng)的構(gòu)想，為實(shí)現(xiàn)供熱空調(diào)系統(tǒng)保證率設(shè)計(jì)打下基

礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：供熱空調(diào)系統(tǒng)保證率設(shè)計(jì)建筑熱環(huán)境隨機(jī)分析

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人們物質(zhì)生活水平的提高，供熱空調(diào)系統(tǒng)的應(yīng)用日益廣泛，使得建筑物的供熱空調(diào)能耗也逐年增大。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，資金和能源的供求矛盾日趨激烈，因此供熱空調(diào)系統(tǒng)的合理設(shè)計(jì)已提到日程上來(lái)。

雖然建筑熱物理理論近來(lái)有較大發(fā)展，從穩(wěn)態(tài)傳熱算法到動(dòng)態(tài)傳熱算法，從單一圍護(hù)結(jié)構(gòu)的。到建筑物整體的傳熱算法傳熱算法。但是長(zhǎng)期以來(lái)，建筑熱物理基本上都是作為確定性過(guò)程來(lái)研究的，即在確定的室外氣象參數(shù)和室內(nèi)發(fā)熱量的條件下，做建筑熱物理的有關(guān)計(jì)算，如建筑物冷熱負(fù)荷的計(jì)算等，再去設(shè)計(jì)供熱空調(diào)系統(tǒng)，分析建筑物能耗等。在供熱空調(diào)設(shè)計(jì)過(guò)程中往往對(duì)每個(gè)不確定環(huán)節(jié)乘以一個(gè)大于1的安全系數(shù)，如此層層加碼設(shè)計(jì)出的系統(tǒng)不可避免會(huì)造成設(shè)備容量選擇偏大，這一方面浪費(fèi)了初投資，別一方面由于設(shè)備常運(yùn)行于低負(fù)荷狀態(tài)，也降低了設(shè)備效率，造成了運(yùn)行和維修費(fèi)用的增加。

供熱空調(diào)系統(tǒng)的偏大設(shè)計(jì)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和管理體制不合理方面的原因，如設(shè)計(jì)費(fèi)用按建筑總投資的固定比例計(jì)算，建筑物供熱按建筑面積而不是實(shí)際耗熱量收費(fèi)，甲方往往只是控制建筑物初投資，忽視建筑物的運(yùn)行和維修費(fèi)用等。此外，設(shè)計(jì)人員也缺乏一套科學(xué)的方法來(lái)處理各種不確定性因素對(duì)供熱空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的影響。

由于室外氣象和室內(nèi)熱源都是隨機(jī)過(guò)程，它們作用在建筑物上產(chǎn)生的建筑熱環(huán)境也是隨機(jī)過(guò)程，因此應(yīng)該采用隨機(jī)分析的方法去研究建筑熱環(huán)境。隨機(jī)分析的方法追求的是某個(gè)量（如室溫、供熱負(fù)荷等）的概率分布，而不是具體的某個(gè)數(shù)值。建筑熱環(huán)境是復(fù)雜的系統(tǒng)，其中存在許多不確定性。因此，在研究建筑熱環(huán)境時(shí)，不僅要了解建筑熱環(huán)境的系統(tǒng)性能指標(biāo)的期望值（平均值），而且要了解這些指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)偏差。這樣，就能在概率意義上定量描述這些不確定性因素對(duì)建筑熱環(huán)境的影響。而以往確定性的方法只能得到建筑熱環(huán)境系統(tǒng)性能指標(biāo)的某個(gè)數(shù)值，由于在處理室外氣象和室內(nèi)熱源這些不確定性因素時(shí)采用簡(jiǎn)單的保守?cái)?shù)值，往往使得計(jì)算得到的性能指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際需要的性能指標(biāo)。1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主H·A·Simon提出的有限合理性原理[1]，從哲學(xué)意義上精辟地論述了客觀世界復(fù)雜性與不確定性的本質(zhì)："…客觀世界是極其復(fù)雜的，人們頭對(duì)它的認(rèn)識(shí)總是有限的，因此客觀總是的角是個(gè)集合，而不是一個(gè)點(diǎn)…"。也就是說(shuō)，客觀世界中的，它們構(gòu)盛開(kāi)個(gè)集合，這個(gè)集合中的每個(gè)解都可看成某種程度上的滿意解。如果片面地追求唯一解或最佳解，那么往往不得不引進(jìn)許多假設(shè)、近似或約束，這樣求得的所謂唯一解或最佳解很可能反而遠(yuǎn)離真實(shí)解的集合，見(jiàn)圖1。

圖1Simon的有限合理性原理示意圖

以空調(diào)設(shè)計(jì)負(fù)荷的計(jì)算為例，傳統(tǒng)的確定性方法取室外氣象和室內(nèi)熱的最不利數(shù)值，采用動(dòng)態(tài)模擬程序去計(jì)算空調(diào)設(shè)計(jì)負(fù)荷。實(shí)際空調(diào)負(fù)荷是隨機(jī)變化的，而確定性模擬方法并沒(méi)有給出實(shí)際空調(diào)負(fù)荷小于空調(diào)負(fù)荷的可能性大小，致使設(shè)計(jì)人員在選定空調(diào)設(shè)備時(shí)，為安全起把空調(diào)設(shè)計(jì)負(fù)荷乘以一個(gè)大于1的安全系數(shù)。由于各種不確定性因素的作用，實(shí)際空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)也是隨機(jī)變化的，因此應(yīng)根據(jù)空調(diào)負(fù)荷這一隨機(jī)變量的概率分布來(lái)確定空調(diào)設(shè)計(jì)負(fù)荷，選擇空調(diào)設(shè)備，也就是在不同概率信度下確定不同的設(shè)備容量。概率信度的確定則與建筑物的使用功能和甲方的經(jīng)濟(jì)觀念密切相關(guān)，體現(xiàn)了空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中功能與投資的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

供熱空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)不同。建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的目的在于提供居住、生產(chǎn)和科研的場(chǎng)所，因此要求幾乎絕對(duì)的保證，一旦發(fā)生事故，如房屋倒塌，那么不僅會(huì)損壞產(chǎn)品、儀器，而且會(huì)造成生命危險(xiǎn)。供熱空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目的在于提供生活、生產(chǎn)和科研需要的室內(nèi)熱環(huán)境，如果在一定短時(shí)間里室內(nèi)熱環(huán)境偏離設(shè)計(jì)要求，并不會(huì)造成太大的損失或危害。對(duì)于精密儀器車(chē)間等對(duì)空調(diào)精度和可靠性要求比較高的工藝空調(diào)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)的可靠性可以定得高一些，因?yàn)橐坏┛照{(diào)系統(tǒng)出故障，會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量或儀器壽命；而對(duì)于一般民用住宅、辦公樓和賓館的舒適空調(diào)系統(tǒng)，往往允許室內(nèi)熱環(huán)境在一定短時(shí)間里偏離設(shè)計(jì)要求，這不僅不會(huì)損害人體健康，反而有利于消除或防止空調(diào)建筑普遍存在的綜合癥?？梢?jiàn)，供熱空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)允許一定的不保證率，如果設(shè)計(jì)要求的不保證率越小，那么需要空調(diào)系統(tǒng)的容量就越大，這正好體現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)中投資與功能的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

由于供熱空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)涉及許多不確定因素，如室外氣象、室內(nèi)熱源、建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、整個(gè)建筑中各房間的空調(diào)系統(tǒng)的同時(shí)使用情況、空調(diào)系統(tǒng)本身的設(shè)備故障、衰老以及建筑物空調(diào)面積的擴(kuò)大等。因此，如果片面地追求供熱空調(diào)系統(tǒng)的安全性，那么常常導(dǎo)致以最不利的條件作為設(shè)計(jì)條件，勢(shì)必造成供熱空調(diào)系統(tǒng)的容量偏大。實(shí)際空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)是隨機(jī)變化的，也就是說(shuō)，空調(diào)負(fù)荷系統(tǒng)是隨機(jī)變量，它服從一定的概率分布，如圖2所示。

圖2空調(diào)負(fù)荷的概率分布

從圖2可見(jiàn)，在95%的概率信度（即5%的不保證率）下，空調(diào)負(fù)荷小于1820kW；如果信度提高到99%，那么空調(diào)負(fù)荷小于2160kW。換言之，在100年里，空調(diào)負(fù)荷大于1820kW和2160kW的年頭分別不可能超過(guò)5個(gè)和1個(gè)。圖2還說(shuō)明，在大部分時(shí)間里（90%的概率），空調(diào)負(fù)荷不超過(guò)1640kW，如果概率信度提高5%和9%，那么負(fù)荷分別增加11%和32%。按傳統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)思想，采用最不利的室外氣象和室內(nèi)熱源條件做計(jì)算，得到的空調(diào)負(fù)荷可能是3200kW，據(jù)此選擇空調(diào)設(shè)備，那么在大部分時(shí)間里（90%的概率），空調(diào)設(shè)備的負(fù)荷率不超過(guò)51%（1640/3200）；在很炎熱的夏季里（100年一遇），空調(diào)設(shè)備的負(fù)荷率也不超過(guò)68%（2160/3200）。這樣的設(shè)計(jì)不但導(dǎo)致初投資的增加，而且導(dǎo)致運(yùn)行費(fèi)用的增加。圖2清楚地刻劃了空調(diào)負(fù)荷的隨機(jī)波動(dòng)特性，也容易在工程設(shè)計(jì)中作用。

這種直接根據(jù)室內(nèi)熱環(huán)境的保證率去做設(shè)計(jì)新思想，即保證率設(shè)計(jì)，追求的是在某種不利條件下，合理確定保證率，使供熱空調(diào)系統(tǒng)在保證時(shí)間內(nèi)可靠地實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)要求，而不是在任何條件下都要求保證室內(nèi)熱環(huán)境。因此，保證率設(shè)計(jì)是對(duì)傳統(tǒng)安全發(fā)展方向。

保證率的確定則與具體建筑物類(lèi)型、使用功能和甲方的經(jīng)濟(jì)觀念有關(guān)，如果保證率取得偏大，會(huì)直接導(dǎo)致選擇的空調(diào)設(shè)備容量偏大，造成一次投資和二次投資的增加；相反，如果保證率取得偏小，那么由于室內(nèi)熱環(huán)境在較多時(shí)間里偏離生產(chǎn)、生活或科研條件的要求，會(huì)導(dǎo)致工作效率的降低和產(chǎn)品質(zhì)量的下降，造成損失費(fèi)用的增加。因此，綜合考慮投資和損失費(fèi)用與空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)保證率之間的關(guān)系，可以找到最優(yōu)的保證率，使得按它設(shè)計(jì)出的空調(diào)系統(tǒng)的總費(fèi)用（總投資與由于空調(diào)系統(tǒng)保證不了合適的室內(nèi)熱環(huán)境而造成的損失費(fèi)用之和）最?。ㄒ?jiàn)圖3）?？梢?jiàn)，保證率設(shè)計(jì)的概念充分地體現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)中投資與可靠性（保證率）之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

圖3空調(diào)設(shè)計(jì)中投資與可靠性之間的辯證關(guān)系

為實(shí)現(xiàn)供熱空調(diào)系統(tǒng)的保證率設(shè)計(jì)，需要一套隨機(jī)分析的方法，去定量刻劃設(shè)計(jì)過(guò)程中諸多不確定性因素的影響，給出供熱空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)負(fù)荷的概率分布。為此需要解決以下一些基本問(wèn)題：

·室外氣象和室內(nèi)熱源的描述

建立室外氣象的多維多階自回歸時(shí)間序列模型，以描述實(shí)際氣象過(guò)程的不平衡性以及各氣象參數(shù)在時(shí)間上的自相關(guān)和互相關(guān)性。建立描述室內(nèi)熱源隨時(shí)間周期波動(dòng)的簡(jiǎn)化的隨機(jī)模型。

·建筑物的描述

現(xiàn)有的建筑物熱模型都不適合于做隨機(jī)分析，為此建立了狀態(tài)空調(diào)建筑熱模型，它能利用以上建立的隨機(jī)氣象模型和隨機(jī)室內(nèi)熱源模型。

·供熱空調(diào)系統(tǒng)二次設(shè)備（如散熱器和風(fēng)機(jī)盤(pán)管）的同時(shí)使用情況

·供熱空調(diào)系統(tǒng)從一次設(shè)備到二次設(shè)備過(guò)程中各種介質(zhì)傳輸管網(wǎng)能量損失的描述

·供熱空調(diào)

設(shè)備衰老特性、故障特征和維修制度的描述

·供熱空調(diào)設(shè)備的備用和供熱空調(diào)面積的擴(kuò)大考慮

·開(kāi)發(fā)一個(gè)以CAD為基礎(chǔ)的智能集成化的建筑熱環(huán)境的分析系統(tǒng)，幫助工程師做設(shè)計(jì)

從80年代初其開(kāi)始，江億從事建筑熱環(huán)境隨機(jī)分析的研究工作，1988年到1992年完成中國(guó)科學(xué)院一個(gè)青年基金項(xiàng)目[2]，進(jìn)行有關(guān)隨機(jī)分析的基礎(chǔ)理論研究；并和英國(guó)建筑研究中心的系統(tǒng)性能預(yù)測(cè)室合作，完成對(duì)隨機(jī)分析程序的驗(yàn)證[3]。近年來(lái)發(fā)表了一些文章[4]～[10]對(duì)隨機(jī)分析的意義、方法和應(yīng)用都有較詳細(xì)的論述。這些是空調(diào)負(fù)荷保證率設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)研究的一部分，還有許多工作要進(jìn)行。但供熱空調(diào)系統(tǒng)的保證率設(shè)計(jì)無(wú)疑提供了一種徹底改變?cè)撔袠I(yè)不合理的設(shè)計(jì)現(xiàn)狀的方法，它有著光明的發(fā)展前程。

參考文獻(xiàn)

1HASimo.Thesciencesoftheartificialintelligence.2ndEd.TheMITPress,Cambridge,Massachusetts.1981.

2江億，洪天真，建筑熱過(guò)程的隨機(jī)分析，中國(guó)科學(xué)院青年基金項(xiàng)目研究報(bào)告，1992。

3THong,YJiang.StochasticAnalysisoftheBuildingThermalEnvironmentofUK.1994.

4洪天真，建筑熱環(huán)境的隨機(jī)分析，博士學(xué)位論文。清華大學(xué)熱能系。1994。

5洪天真，江億，冬季供暖系統(tǒng)負(fù)荷設(shè)計(jì)算用的室外綜合計(jì)算溫度，暖通空調(diào)，1993，（3）。

6江億，洪天真，建筑熱過(guò)程隨機(jī)分析的背景、方法和應(yīng)用，暖通空調(diào)，1993（6）。

7江億，洪天真，張金乾等，IISABRE：智能集成化的建筑熱環(huán)境分析系統(tǒng)，全國(guó)暖通空調(diào)制冷學(xué)術(shù)年會(huì)論文，1994。

8YJiang,THong.StochasticAnalysisofOverheatingRiskinBuildings.ProceedingsofCLIMA2000,London,1993.

調(diào)整管理論文范文第3篇

一、行政訴訟協(xié)調(diào)制度現(xiàn)狀考量

行政訴訟協(xié)調(diào)，它是指在行政訴訟過(guò)程中，由法院法官主動(dòng)參與協(xié)調(diào)引導(dǎo)，就當(dāng)事人雙方的共同愿景，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，就訴爭(zhēng)問(wèn)題達(dá)成“合意和解”協(xié)議的一種終結(jié)訴訟方式。也就是說(shuō)，行政訴訟協(xié)調(diào)是在沒(méi)有任何外來(lái)壓力的干撓下，由法院法官引導(dǎo)行政雙方當(dāng)事人，在自愿平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，互諒互讓?zhuān)蜖?zhēng)議的事實(shí)或事項(xiàng)，達(dá)成一致意見(jiàn)而形成的以解決紛爭(zhēng)和終結(jié)訴訟程序?yàn)槟康膮f(xié)議。

我國(guó)行政訴訟法雖然沒(méi)有明確規(guī)定行政案件適用協(xié)調(diào)制度，但協(xié)解畢竟在不知不覺(jué)中成了行政審判中一種結(jié)案方式。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的行政管理和司法審判工作過(guò)于剛性，行政訴訟不適用調(diào)解的做法，實(shí)際上把行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人視為不可調(diào)和的雙方，使得行政訴訟缺乏人情味。從審判實(shí)踐來(lái)看，行政案件撤訴率高的現(xiàn)象已經(jīng)說(shuō)明，大量的行政案件在法院的主持下，通過(guò)協(xié)商、協(xié)調(diào)的方式得以解決，有的因被告改變具體行政行為達(dá)到原告撤訴的結(jié)果，有的因法院發(fā)現(xiàn)具體行政行為違法，主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)交換意見(jiàn)，有的是訴訟外被告給予原告某些好處而使原告撤訴，作為解決糾紛的主持人——人民法院幾乎對(duì)申請(qǐng)撤訴的都予以準(zhǔn)許。[2]據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年因法院協(xié)調(diào)而撤訴的行政案件數(shù)占所有撤訴行政案件數(shù)的51.7%，1997年是56.6%，1998年上升至60.7%，1999年又升至64.6%，2000年甚至高達(dá)69%，[3]特別是近年來(lái)因法院協(xié)調(diào)而撤訴的行政案數(shù)更是占據(jù)了撤訴案件的絕大多數(shù)。在法律和司法解釋還沒(méi)明確規(guī)定“協(xié)調(diào)”制度的情況下，一些法院大膽思維和創(chuàng)新，制定了《行政訴訟協(xié)調(diào)制度實(shí)施辦法》，通過(guò)適用協(xié)調(diào)方式由原告主動(dòng)撤訴結(jié)案。

我們經(jīng)調(diào)查，以協(xié)調(diào)方式由原告撤訴結(jié)案的，主要有以下幾種情形：一是具體行政行為有一定的瑕疵，判決撤銷(xiāo)或者確認(rèn)違法，存在一定的負(fù)面影響的涉及群體性的、矛盾易激化的案件；二是行政賠償案件，通過(guò)法院協(xié)調(diào)，從而及時(shí)化解雙方矛盾，解決紛爭(zhēng)；三是因履行行政合同所引發(fā)的案件；四是訴不履行法定職責(zé)，尚需繼續(xù)履行的案件；五是行政裁決、行政處理案件；六是不服具有一定自由裁量權(quán)的具體行政行為的案件；七是法律和政策界限不清的案件以及其他有協(xié)調(diào)價(jià)值的案件。對(duì)以上各類(lèi)案件，法院根據(jù)合法、自愿、公平公正和主要事實(shí)清楚的原則，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)調(diào)，在認(rèn)識(shí)一致的基礎(chǔ)上，對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利和利益進(jìn)行合理的調(diào)整，促使原告撤回，從而解決行政爭(zhēng)議。因在行政訴訟中，如果完全排斥法官“協(xié)調(diào)”等柔性手段，法院“硬判”行政案件，極易導(dǎo)致“案結(jié)事不了”，不僅不能解決矛盾，還可能激發(fā)更大的矛盾；如果在查清事實(shí)，分清是非的基礎(chǔ)上，采取協(xié)調(diào)、協(xié)商的方法，既可以“案結(jié)事了”，又避免了判決后激化雙方矛盾?？陀^地講，行政訴訟適用協(xié)調(diào)雖在立法上沒(méi)有規(guī)定，但是在司法實(shí)踐中以得到較廣泛的運(yùn)用，并取得了較好的社會(huì)效果。

我們從司法實(shí)踐來(lái)看，在行政訴訟中法院法官進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)，只要其協(xié)調(diào)過(guò)程和結(jié)果不違反法律，不侵害公共利益，有利于和諧穩(wěn)定發(fā)展，就有構(gòu)建和創(chuàng)設(shè)的現(xiàn)實(shí)必要。一是從法律的原則性規(guī)定來(lái)看，行政訴訟協(xié)調(diào)的運(yùn)用是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；二是從自由裁量權(quán)的使用來(lái)看，行政訴訟協(xié)調(diào)的運(yùn)用是審判實(shí)踐的需要；三是從違法行政當(dāng)糾來(lái)看，行政訴訟協(xié)調(diào)的運(yùn)用是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要；四是從行政審判中的利益衡量來(lái)看，行政訴訟協(xié)調(diào)的運(yùn)用是行政訴訟目的的需要；五是從行政追求高效率和低成本來(lái)看，行政訴訟協(xié)調(diào)制度的建立是正公與效率的需要。但在實(shí)踐中較大的問(wèn)題在于，由于在行政訴訟中法院不能調(diào)解，不少案件是原、被告在法院的默許乃至動(dòng)員下通過(guò)“協(xié)調(diào)”解決的，被告改變、撤消被訴的行政行為，或者作出原告要求的行政行為，或者在訴訟外給予原告某些好處，原告認(rèn)為達(dá)到目的，便申請(qǐng)撤訴，訴訟就此了結(jié)。這實(shí)際是沒(méi)有調(diào)解書(shū)的調(diào)解。這些撤訴案件，使行政訴訟不允許調(diào)解的規(guī)定被悄然規(guī)避，名存實(shí)亡。這種異化了的方式因沒(méi)有法律層面上的支撐和依據(jù)，有時(shí)使得協(xié)調(diào)顯得有些過(guò)于隨意，并使之異化成為某些法官手中的權(quán)力。比如“以壓促撤”、“以判壓撤”、“以勸壓撤”、“以誘促撤”、“以拖壓撤”等等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種“和稀泥”式的無(wú)原則協(xié)調(diào)及壓服式的非自愿性協(xié)調(diào)最直接的表現(xiàn)和結(jié)果無(wú)疑是多年來(lái)撤訴率、尤其是非正常撤訴率的居高不下。象近年來(lái)全國(guó)一審行政案件撤訴率從未低于1/3，最高達(dá)到57.3%，個(gè)別法院的撤訴率竟達(dá)到81.7%[4]；又比如2003年全國(guó)行政一審行政訴訟結(jié)案88050件，其中撤訴和協(xié)調(diào)處理41547件，占47.2%[5]，2004年全國(guó)行政一審行政訴訟結(jié)案92192件，其中撤訴和協(xié)調(diào)處理43705件，占47.4%[6]，2005年全國(guó)行政一審行政訴訟結(jié)案95707件，其中撤訴和協(xié)調(diào)處理41620件，占43.5%[7]。

我們從以上數(shù)據(jù)可以看出，作為行政相對(duì)人的原告，正常和不正常撤訴尤為突出，是什么原因?qū)е略娌徽３吩V呢？通過(guò)調(diào)查，一是來(lái)自法院的“協(xié)調(diào)”使原告撤訴；二是訴訟過(guò)程中，被告改變?cè)姓袨?，原告同意并申?qǐng)撤訴；三是來(lái)自原告人自身的醒悟而主動(dòng)撤訴。除第三種撤訴方式外，第一、二種方式的“協(xié)商”、“協(xié)調(diào)”、“庭外做工作”等，實(shí)際上就是“合意和解”，但這種諸多的合意和解后而撤訴的案件的案卷中，我們往往看不出原告撤訴的原因，也看不出合議庭對(duì)撤訴申請(qǐng)的審查過(guò)程。與其讓這種變相的調(diào)解、協(xié)調(diào)處理成為規(guī)避法律的工具，不如采取有效措施，將其納入司法監(jiān)控的范疇，從立法制度上進(jìn)行規(guī)范，使之成為保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)利、促進(jìn)行政主體依法行政的重要方式。

二、行政訴訟協(xié)調(diào)的種類(lèi)

盡管行政訴訟協(xié)調(diào)的確立和適用有利于保護(hù)原告合法利益，減少訴累，有利于促進(jìn)依法行政，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但我們要明確的是行政訴訟的協(xié)調(diào)既不同于訴訟中的和解，又不同于訴訟調(diào)解。訴訟調(diào)解則作為一項(xiàng)原則，“既是當(dāng)事人處分權(quán)的表現(xiàn)又是人民法院審判職能的表現(xiàn)”[8]。而訴訟協(xié)調(diào)在行政訴訟中卻不應(yīng)作為一項(xiàng)原則，它只是訴訟活動(dòng)中的審理和裁判方式。因此，行政訴訟協(xié)調(diào)并不是拋棄規(guī)則的協(xié)調(diào)和衡平，也不是無(wú)邊無(wú)際的隨意協(xié)調(diào)。它具有合法性、有限性、適度性、約束性、平等性等界線要求。基于行政訴訟協(xié)調(diào)的界線要求，它主要包括以下四類(lèi)：

（一）行政裁決案件的協(xié)調(diào)。行政裁決是行政司法權(quán)的具體表現(xiàn)。在行政訴訟中，當(dāng)事人要求糾正行政機(jī)關(guān)的行政裁決，其實(shí)質(zhì)也在于滿足其民事主張，會(huì)始終圍繞著自己民事權(quán)利義務(wù)的有無(wú)及多少來(lái)爭(zhēng)論行政裁決的合法性，而人民法院在審查行政裁決行為時(shí)，判斷行政裁決是否正確合法也始終以行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛雙方當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確定是否正確合法為標(biāo)準(zhǔn)。因此，法院行政裁決權(quán)在民事糾紛“合意和解”失去裁決基礎(chǔ)的前提下給“私權(quán)利”讓步，既不是“公權(quán)力”的放棄，又符合“裁決行政”定紛止?fàn)幘S護(hù)行政管理秩序的立法目的。從以上層面來(lái)說(shuō)，“行政裁決”中“公權(quán)力”與“私權(quán)利”存在著“合意和解”的可能性[9]。

（二）行政不作為案件的協(xié)調(diào)。也即不履行法定職責(zé)案件的協(xié)調(diào)。我們知道，“權(quán)自法出”，“職權(quán)法定”?！靶姓?quán)既是職權(quán)又是職責(zé)，是職權(quán)與職責(zé)的結(jié)合體，作為職權(quán)可以行使，但作為職責(zé)，卻必須行使，否則構(gòu)成失職”[10]。這就要求行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)時(shí)，必須依法承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，即法定職責(zé)。從司法實(shí)踐來(lái)看，行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的案件，通常表現(xiàn)為三種情形，即行政機(jī)關(guān)拒絕履行、拖延履行或不予答復(fù)。人民法院通過(guò)審查認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而沒(méi)有依法履行的，對(duì)于拒絕履行的行政行為，只能判決撤銷(xiāo)，并責(zé)令其重作。對(duì)拖延履行，不予答復(fù)的，只能判決在一定期限履行。這對(duì)原告而言，顯然效率太低，如果行政機(jī)關(guān)經(jīng)人民法院從中協(xié)調(diào)而主動(dòng)履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，這種積極作為既合乎行政目的，對(duì)相對(duì)人來(lái)說(shuō)正好達(dá)到訴訟目的，是一種典型的雙贏局面。

（三）行政自由裁量權(quán)案件的協(xié)調(diào)。我國(guó)行政訴訟法規(guī)定對(duì)合法但不合理的行政行為只能判決維持，而人民法院判決一經(jīng)作出，行政機(jī)關(guān)必須不折不扣的執(zhí)行，這樣必然導(dǎo)致社會(huì)效果不好。為了避免這種情形的發(fā)生，最高人民法院通過(guò)司法解釋規(guī)定，對(duì)于合法但存在合理性問(wèn)題的行政行為，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求，該規(guī)定實(shí)際上為行政機(jī)關(guān)在判決后行使自由裁量權(quán)，變更不合理行政決定創(chuàng)造了條件。事實(shí)上，因行政主體在裁量權(quán)范圍內(nèi)放棄一定的“公權(quán)力”與“私權(quán)利”和解，以促使行政相對(duì)人盡快地履行具體行政作為，既不違背行政的合法性原則，又符合行政盡快地恢復(fù)行政管理秩序的目的，還符合行政的效率理念和目的理念。從司法實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)在有許多案件通過(guò)法院從中協(xié)調(diào)，行政機(jī)關(guān)不僅沒(méi)有放棄法定職責(zé)之嫌，相反，會(huì)使行政行為更加符合立法旨意，各方抵觸情緒較小，甚至可以說(shuō)是各類(lèi)行政訴訟案件中最不損害行政機(jī)關(guān)權(quán)威的一種。

（四）行政賠償案件的協(xié)調(diào)。我國(guó)《行政訴訟法》第67條第3款規(guī)定，“賠償訴訟可以適用調(diào)解”。因此，行政賠償存在著“合意和解”的可能性已得到我國(guó)立法的明確認(rèn)可。關(guān)于行政賠償訴訟適用協(xié)調(diào)制度的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)下列考慮：一是從行政賠償訴訟目的上來(lái)考慮?！爸袊?guó)行政訴訟的唯一目的是保護(hù)公民,法人和其他組織的合法權(quán)益”[11]?？梢?jiàn)，保護(hù)公民，法人和其他組織的合法權(quán)益是行政訴訟的主要目的，這也是行政賠償訴訟的主要目的。二是從實(shí)體法規(guī)定來(lái)考慮。行政賠償訴訟是訴訟中一種，屬程序法律，要受到實(shí)體法律，即國(guó)家賠償法中行政賠償法律規(guī)范的影響。從司法實(shí)踐來(lái)看，行政賠償案件調(diào)解的結(jié)果往往是受害人賠償數(shù)額的減少，在現(xiàn)行已經(jīng)很低的賠償標(biāo)準(zhǔn)下，還要降低賠償數(shù)額，這不能不使人懷疑國(guó)家是否有賠償?shù)囊鈭D，而這又是違背國(guó)家立法的本意的。既然國(guó)家通過(guò)國(guó)家賠償表示其對(duì)公民利益的尊重和保護(hù)，那么這種尊重與保護(hù)就要體現(xiàn)國(guó)家對(duì)公民權(quán)利和權(quán)益的保護(hù)和關(guān)懷，這也是行政賠償與民事賠償在價(jià)值上最大的不同。正是基于以上考量，筆者認(rèn)為，對(duì)行政賠償必須構(gòu)建協(xié)調(diào)制度。一方面刪除我國(guó)《行政訴訟法》第67條第3款，在行政賠償訴訟中不再適用調(diào)解制度，而改為適用協(xié)調(diào)制度。另一方面從修改實(shí)體法著手，限制行政賠償調(diào)解制度可能帶來(lái)的消極影響。

三、行政訴訟設(shè)立協(xié)調(diào)制度的適用范圍

在我國(guó)行政訴訟程序中，不適用協(xié)調(diào)主要有兩種情形:一是法律或規(guī)章明確仔細(xì)地規(guī)定了行政機(jī)關(guān)作出決定的條件和方式，行政機(jī)關(guān)即沒(méi)有自由裁量權(quán)，因此不存在協(xié)調(diào)適用之基礎(chǔ)，不適用協(xié)調(diào)；二是對(duì)某項(xiàng)具體行政行為由法律、法規(guī)明顯規(guī)定“無(wú)效”、“不能成立”、“有權(quán)拒絕”的具體行政行為提起的訴訟，法院不得進(jìn)行協(xié)調(diào)。除以上兩類(lèi)外，適用協(xié)調(diào)的情形主要有以下幾類(lèi)：

（一）行政賠償訴訟案件

行政賠償訴訟允許調(diào)解已由法律作出規(guī)定，但出于以上所述行政賠償調(diào)解制度可能帶來(lái)的消極作用來(lái)考量，從規(guī)范行政訴訟協(xié)調(diào)程序來(lái)看，行政賠償訴訟中不再適用調(diào)解制度，而改為適用協(xié)調(diào)制度較為妥當(dāng)。如侵犯公民健康權(quán)，造成其身體傷害或者部分喪失勞動(dòng)能力或者全部喪失勞動(dòng)能力的行政賠償訴訟案件；又如侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)，造成損害的行政賠償訴訟案件。通過(guò)法院引導(dǎo)，當(dāng)事人雙方對(duì)具體補(bǔ)償數(shù)額相互平等協(xié)商，達(dá)成合意和解，從而達(dá)到解決糾紛的目的。

（二）行政訴訟案件

1、因行政裁決和處罰而提起的行政訴訟案件可適用協(xié)調(diào)。主要有兩類(lèi)：（1）如果行政機(jī)關(guān)所作出的行政裁決和處罰具體行政行為是基于自由裁量權(quán)作出，則法院可在自由裁量權(quán)范圍進(jìn)行協(xié)調(diào)。比如對(duì)增收滯納金、停業(yè)整頓、罰款、拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)等具有不同幅度的行政裁決和處罰行政行為，通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)化解行政相對(duì)人的怨氣和對(duì)立情緒，從而樹(shù)立和提高行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信。（2）如果行政機(jī)關(guān)作出的行政裁決和處罰具體行政行為事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，僅僅違反法定程序的，則法院可適用協(xié)調(diào)。比如不服行政機(jī)關(guān)權(quán)屬爭(zhēng)議歸屬確認(rèn)決定，不服行政機(jī)關(guān)對(duì)某種民事行為責(zé)任、效力作出認(rèn)定，不服基層人民政府作出的民間糾紛處理決定，不服行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制補(bǔ)償或拆遷安置決定，不服行政機(jī)關(guān)對(duì)侵權(quán)或損害賠償所作裁決等等，以上可以進(jìn)行目的在于說(shuō)服相對(duì)人接受行政行為的協(xié)調(diào)工作，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、因行政指導(dǎo)行為而提起的行政訴訟案件可適用協(xié)調(diào)。在行政指導(dǎo)行政行為中，作為行政相對(duì)人有進(jìn)行判斷并進(jìn)而作出是否服從的選擇自由，若相對(duì)方不服從，行政機(jī)關(guān)不能因此而給予其處罰或者其他形式的制裁。其實(shí)現(xiàn)是以相對(duì)方的認(rèn)同為前提，比如對(duì)“以幫助、保護(hù)行政相對(duì)方的利益并達(dá)成一定行政目的”授益性行政指導(dǎo)不服的；“行政主體對(duì)于危害公益、妨礙秩序之行為，所施以規(guī)范、預(yù)防及抑制的”規(guī)制性行政指導(dǎo)不服的；“行政主體對(duì)相對(duì)方相互間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，自行協(xié)商不成而出面調(diào)停以達(dá)成妥協(xié)的”[12]調(diào)整性行政指導(dǎo)不服的。對(duì)以上行政指導(dǎo)引起的爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，可以進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，從而監(jiān)督行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步依法行政。

3、因行政合同爭(zhēng)議而提起的行政訴訟案件可適用協(xié)調(diào)。一直以來(lái)，行政合同爭(zhēng)議納入民事救濟(jì)的理論基點(diǎn)在于“否認(rèn)行政合同是屬于行政行為”和“訴訟和復(fù)議救濟(jì)的范圍界定為單方行政行為”。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》中，已專(zhuān)門(mén)把行政行為的內(nèi)涵作了擴(kuò)大化解釋?zhuān)靶姓袨椴粌H包括單方行為，也包括雙方行為”[13]。這一重要修改，為作為雙方行政行為的行政合同納入行政訴訟范圍提供了最直接的法律依據(jù)。盡管目前通過(guò)行政訴訟解決行政合同爭(zhēng)議的案例較少，但行政合同爭(zhēng)議提起的行政訴訟已在法院的司法實(shí)踐得以應(yīng)用。目前我國(guó)較為典型常見(jiàn)的行政合同有：國(guó)有土地出讓合同、國(guó)有企業(yè)承包和租賃合同、門(mén)前三包責(zé)任合同以及計(jì)劃生育合同、環(huán)境污染治理合同、交通線路或出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用合同等等。隨著大量行政合同的出現(xiàn)，行政合同爭(zhēng)議提起的行政訴訟也必將應(yīng)運(yùn)而生，而通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)解決雙方的爭(zhēng)議更是一種明顯的趨勢(shì)。從司法實(shí)踐來(lái)看，能通過(guò)行政訴訟協(xié)調(diào)解決爭(zhēng)議的行政合同主要有以下幾類(lèi)：（1）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行行政合同義務(wù)的；（2）對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的合同違約制裁不服的；（3）對(duì)行政機(jī)關(guān)單方變更或解除行政合同不服的；（4）對(duì)行政機(jī)關(guān)行使合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)不服的；（5）對(duì)行政機(jī)關(guān)締結(jié)行政合同行為不服的等等。[14]

四、行政訴訟協(xié)調(diào)的程序和結(jié)案方式

協(xié)解是以平等自愿為基礎(chǔ)的，判決是以強(qiáng)制為特征的，二者是性質(zhì)完全不同的解決糾紛的方式。在構(gòu)建和諧社會(huì)和當(dāng)前官民矛盾較為尖銳的情況下，協(xié)調(diào)不應(yīng)僅限于一審程序，在二審、再審程序中適用協(xié)調(diào)，也能夠更好、更有效地保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。筆者認(rèn)為，在行政訴訟程序和結(jié)案方式方面，應(yīng)主要從適用協(xié)調(diào)的“審前、審中、審后”三個(gè)階段進(jìn)行規(guī)范。

（一）協(xié)調(diào)的審前程序，即啟動(dòng)程序。協(xié)調(diào)的適用應(yīng)由行政訴訟當(dāng)事人一方或雙方申請(qǐng)?zhí)岢?，并且一般?yīng)采取書(shū)面申請(qǐng)。法院也可根據(jù)具體案件情況，在查明事實(shí)、對(duì)具體行政行為的合法與否作出初步判斷后給當(dāng)事人提出申請(qǐng)的建議，但是法院不能依職權(quán)強(qiáng)行啟動(dòng)協(xié)調(diào)程序，另外就是法院在協(xié)調(diào)前，應(yīng)對(duì)案件事實(shí)是否清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否明確進(jìn)行審查，只有在事清責(zé)明的情況下才能進(jìn)行協(xié)調(diào)。從司法實(shí)踐來(lái)看，法院行政訴訟協(xié)調(diào)的運(yùn)用可以有三種啟動(dòng)方式：第一，由當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)。只要行政爭(zhēng)議當(dāng)事人的一方或雙方提出和解的想法或者要求人民法院進(jìn)行協(xié)調(diào)的，從解決爭(zhēng)議和化解矛盾的角度考慮，人民法院可以考慮進(jìn)行協(xié)調(diào)。第二，由人民法院引導(dǎo)啟動(dòng)。人民法院認(rèn)為根據(jù)行政訴訟法的合法性審查、獨(dú)立審判、適用法律位價(jià)、對(duì)原告不得加重處罰原則，有可能通過(guò)協(xié)調(diào)解決行政糾紛的，經(jīng)征求雙方當(dāng)事人同意，亦可運(yùn)用協(xié)調(diào)。第三，由相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)啟動(dòng)。協(xié)調(diào)不僅僅有人民法院參與引導(dǎo)，有些行政訴訟案件雖然由行政管理行為而起，但還涉及到其他行政機(jī)關(guān)，在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部不一定解決得了，如果當(dāng)事人雙方以外的行政機(jī)關(guān)或主管部門(mén)出面協(xié)調(diào)，這時(shí)人民法院可以邀請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)參加，從而啟動(dòng)協(xié)調(diào)程序，這樣可以達(dá)到最優(yōu)的協(xié)調(diào)效果。

（二）協(xié)調(diào)的審中程序，即處理程序。大多數(shù)情況下，爭(zhēng)議是發(fā)生在行政主體和行政相對(duì)人之間的，行政爭(zhēng)議各方在平等自愿的基礎(chǔ)上，由人民法院召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)調(diào)，分別傾聽(tīng)各方意見(jiàn)或者同時(shí)聽(tīng)取各方意見(jiàn)。但在協(xié)調(diào)階段，人民法院應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：一是本人參加。也就是行政訴訟的協(xié)調(diào)要求當(dāng)事人本人參加，且具有訴訟能力，包括行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是能夠承擔(dān)權(quán)利義務(wù)的行政主體，原告及第三人具備完全的行為能力。二是公開(kāi)進(jìn)行。協(xié)調(diào)應(yīng)一律公開(kāi)進(jìn)行。因“行政訴訟不僅僅涉及當(dāng)事人之間的利益，更重要的在于行政行為的公益性，可能對(duì)其他社會(huì)成員產(chǎn)生實(shí)際或未來(lái)的影響”[15]。三是合法協(xié)調(diào)。在行政法意義上，合意和解協(xié)議是一種公法契約，應(yīng)比照行政程序法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)。人民法院主要引導(dǎo)雙方合意和解協(xié)議確定的行為符合特定的法律規(guī)定，以不損害第三人的合法權(quán)益為主旨。四是“協(xié)判合一”。借鑒我國(guó)民事調(diào)解、刑事訴訟中的自訴案件調(diào)解和行政賠償訴訟調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)，法院可選擇“協(xié)判合一”模式，也就是說(shuō)，行政訴訟協(xié)調(diào)必須堅(jiān)持能協(xié)則協(xié)，當(dāng)判則判，協(xié)判結(jié)合，案結(jié)事了。法院在行政訴訟協(xié)調(diào)過(guò)程中，為防止案件“久協(xié)不決，以拖壓協(xié)”，應(yīng)規(guī)定協(xié)調(diào)的次數(shù)不超過(guò)三次，可選擇三級(jí)協(xié)調(diào)法，即承辦人先行協(xié)調(diào)、庭長(zhǎng)再協(xié)調(diào)、院長(zhǎng)最后協(xié)調(diào)的方法，妥善解決行政訴訟糾紛。同時(shí)協(xié)調(diào)的時(shí)限應(yīng)在行政訴訟的審限允許范圍內(nèi)完成。

（三）協(xié)調(diào)的審后程序，即終結(jié)程序。在行政訴訟中，對(duì)于經(jīng)法院協(xié)調(diào)，當(dāng)事人達(dá)成“合意和解”后，原告申請(qǐng)撤訴的，當(dāng)然還是依照傳統(tǒng)的結(jié)案方式裁定準(zhǔn)予撤訴，對(duì)于撤訴的理由一般不再審查。但在法院協(xié)調(diào)制度下，當(dāng)事人雙方達(dá)成“合意和解”后，沒(méi)有申請(qǐng)撤訴而又有合意和解具體內(nèi)容的，采取何種結(jié)案方式？目前司法理論界有多種觀點(diǎn)：一是應(yīng)以出具“終止審查決定書(shū)”形式結(jié)案。二是應(yīng)以“書(shū)面協(xié)議”形式結(jié)案。三是應(yīng)以“調(diào)解書(shū)”形式結(jié)案。四是應(yīng)以“裁定書(shū)”的形式結(jié)案。筆者認(rèn)為，以上四種觀點(diǎn)各有利弊。從我國(guó)行政訴訟的現(xiàn)狀考量，筆者較為贊同第四種觀點(diǎn)，即我國(guó)行政訴訟協(xié)調(diào)制度的結(jié)案方式應(yīng)采用“合意和解裁定書(shū)”的形式。因?yàn)樾姓V訟“法院協(xié)調(diào)”既是當(dāng)事人之間的“公法契約”行為，又是法院的職權(quán)行為，既有當(dāng)事人“自治”，又有法院依職權(quán)的“引導(dǎo)”，而訴訟行為的中止或終結(jié)，當(dāng)事人雖具有促進(jìn)作用，但主動(dòng)權(quán)仍然掌握在法院手中，對(duì)當(dāng)事人中止或終結(jié)訴訟的行為是否準(zhǔn)許，必須由法院審查后決定。因此，“合意和解”協(xié)議并不當(dāng)然地中止或終結(jié)訴訟，其中止或終結(jié)訴訟的效力必須由審判權(quán)賦予。用“合意和解裁定書(shū)”的形式結(jié)案，正如準(zhǔn)予撤訴的裁定一樣，既能反映出當(dāng)事人的“自治”，又能體現(xiàn)出法院的“審判職能”。

總之，為了盡快構(gòu)建起我國(guó)的行政訴訟協(xié)調(diào)制度，我們應(yīng)對(duì)《行政訴訟法》相關(guān)條款進(jìn)行必要的修改，比如將《行政訴訟法》第50條“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解”修改為“人民法院審理行政案件，不進(jìn)行調(diào)解，但可適用協(xié)調(diào)”。在第51條后增加一款，即：“經(jīng)協(xié)調(diào)，原、被告雙方達(dá)成合意和解協(xié)議的，由人民法院審查后制作合意和解協(xié)議裁定書(shū)”?？傊?，我們要真正走出困境，必須構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的符合時(shí)代潮流和民主法治精神的行政訴訟協(xié)調(diào)制度，從而使行政“合意和解協(xié)議”裁定書(shū)成為人民法院向社會(huì)公眾展示司法公正形象的載體和窗口。

注釋?zhuān)?/p>

[1]應(yīng)松年、楊偉東:《我國(guó)行政訴訟法修正初步設(shè)想》，載《法律教育網(wǎng)》，2005年6月9日。

[2]王養(yǎng)慶：《建立行政訴訟調(diào)解制度的可行性探討》，載《法律教育網(wǎng)》，2005年9月5日。

[3]何薇：《行政訴訟中建立調(diào)解制度的司法需求》，載《審判研究》，2006年第6期，第40頁(yè)。

[4]何海波：《行政訴訟撤訴考》，載《中國(guó)行政法學(xué)精粹》2002年卷第204頁(yè)

[5]《2003年全國(guó)法院司法統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，載《最高人民法院公報(bào)》2004年第3期，第16頁(yè)。]

[6]《2004年全國(guó)法院司法統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，載《最高人民法院公報(bào)》2005年第3期，第15頁(yè)。]

[7]肖揚(yáng)：《最高人民法院工作報(bào)告》，載《最高人民法院公報(bào)》2006年第4期，第10頁(yè)。

[8]江偉主編：《民事訴訟法》，高等教育出版社，2004年1月第2版，第200頁(yè)。

[9]仇慎齊：《行政訴訟存在“合意和解”可能性的案件類(lèi)型分析》，載《法制日?qǐng)?bào)》，2006年4月7日。

[10]揚(yáng)海坤主編，《中國(guó)行政法基礎(chǔ)理論》，中國(guó)人事出版社，2000年5月第1版，第9-10頁(yè)。

[11]馬懷德主編，《行政訴訟原理》，法律出版社2003年版，第70頁(yè)。

[12]包萬(wàn)超：《轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國(guó)行政指導(dǎo)研究》,《行政法論叢》第1卷，第66-67頁(yè)。

[13]《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》釋義，最高人民法院行政審判庭編，第5頁(yè)。

調(diào)整管理論文范文第4篇

關(guān)鍵詞： 檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)；舉證倒置；醫(yī)療事故

什么是舉證倒置？根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》法律規(guī)定，由被告承擔(dān)主要舉證責(zé)任，對(duì)原告訴訟請(qǐng)求所指明的事實(shí)，用證據(jù)證明自己的“清白”，這就叫“舉證倒置”。一般實(shí)行“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，而舉證倒置通俗的講，是指患者將醫(yī)院推上被告席后，首先要由醫(yī)院證明自己的“清白”，如果醫(yī)院拿不出證據(jù)，法院將判醫(yī)院敗訴。

一、確保檢驗(yàn)質(zhì)量是面對(duì)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》對(duì)策中的關(guān)鍵

臨床檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)是對(duì)臨床的標(biāo)本，在儀器、試劑、質(zhì)控品、檢測(cè)方法的共同作用下，為臨床醫(yī)生提供最大價(jià)值的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)信息，得出一份盡量準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告，供臨床醫(yī)生得出患者疾病的正確診斷。醫(yī)院的主要職能在診斷、治療上，故正確的診斷顯得愈來(lái)愈重要，也是避免醫(yī)療事故非常重要的一環(huán)。如何在分析前、分析中、分析后搞好臨床檢驗(yàn)質(zhì)量控制討論如下。

1.標(biāo)本是確保分析質(zhì)量的前提 標(biāo)本采集前應(yīng)注意患者生理狀態(tài)對(duì)結(jié)果的影響，如年齡、性別、妊娠、運(yùn)動(dòng)、 餐前、采血時(shí)間、月經(jīng)期和生活方式等因素對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的影響，以免造成檢驗(yàn)結(jié)果的錯(cuò)誤解釋。在給患者采血時(shí)，應(yīng)注意采血方式對(duì)結(jié)果的影響，正在輸液的患者千萬(wàn)不可同側(cè)采血，更不能用原有的輸液針采血。 注意在標(biāo)本貯存、運(yùn)轉(zhuǎn)、離心、溫度對(duì)標(biāo)本結(jié)果的影響，更應(yīng)注意人為因素造成的張冠李戴，還要注意標(biāo)本質(zhì)量（溶血、脂血、黃疸），在此過(guò)程控制不當(dāng)也會(huì)造成錯(cuò)誤的結(jié)果。標(biāo)本完成后，在4 ℃冰箱放置1周，并聲明檢驗(yàn)結(jié)果只對(duì)此標(biāo)本負(fù)責(zé)。

2.提高臨床檢驗(yàn)分析質(zhì)量 臨床檢驗(yàn)分析質(zhì)量的四要素是：試劑、儀器、方法學(xué)、人，其中人是作好檢驗(yàn)分析的前提。

2.1 試劑質(zhì)量是做好檢驗(yàn)分析的一個(gè)基本因素 檢驗(yàn)科各種自動(dòng)化分析儀在臨床的進(jìn)一步廣泛應(yīng)用帶動(dòng)試劑的商品化。新試劑使用前，一定要做以下幾個(gè)實(shí)驗(yàn)：試劑的穩(wěn)定性試驗(yàn)、線性回歸試驗(yàn)、批內(nèi)批間變異系數(shù)、試劑的選擇同時(shí)還涉及到方法學(xué)的問(wèn)題，不同試劑代表不同的方法，其參考值也就有所變化。同時(shí)使用試劑時(shí)，溫度、波長(zhǎng)的選擇、測(cè)定時(shí)間以及樣品體積分?jǐn)?shù)等，廠家都做了精確的測(cè)試，一般不需要改動(dòng)。除非檢驗(yàn)人員親自做了相關(guān)實(shí)驗(yàn)，否則將引起檢驗(yàn)工作的紊亂。

2.2 儀器穩(wěn)定性及維護(hù)也是做好臨床檢驗(yàn)的一個(gè)重要因素 儀器的精密度和準(zhǔn)確度決定著檢驗(yàn)結(jié)果的質(zhì)量，特別是一些已用多年的檢驗(yàn)分析儀，應(yīng)注意樣品/試劑加樣注射器、溫控系統(tǒng)、光電比色系統(tǒng)、光源系統(tǒng)、定時(shí)器等工作質(zhì)量，并應(yīng)注意平時(shí)的保養(yǎng)、定期的校對(duì)、精密度和準(zhǔn)確度的檢測(cè)。

2.3 人員的因素是做好臨床檢驗(yàn)的前提 從患者的檢測(cè)前準(zhǔn)備到檢測(cè)報(bào)告的發(fā)出，儀器的正確設(shè)置與保養(yǎng)，試劑的選擇，人的因素貫穿質(zhì)量控制全過(guò)程的始終。

2.4 各種自動(dòng)分析儀參數(shù)設(shè)置和質(zhì)量保證 自動(dòng)分析儀參數(shù)正確設(shè)置是保證臨床檢驗(yàn)分析質(zhì)量的主要要素之一，包括方法學(xué)的選擇、樣品體積分?jǐn)?shù)、溫度、波長(zhǎng)、反應(yīng)時(shí)間等的設(shè)置，還有試劑或樣品、反應(yīng)線形范圍、最大或最小吸光度值等限額參數(shù)的設(shè)置。參數(shù)的正確設(shè)置是儀器分析質(zhì)量保證的前提，一臺(tái)性能良好的自動(dòng)分析儀，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員正確輸入?yún)?shù)，熟練操作儀器，合理使用試劑盒才能保證實(shí)驗(yàn)質(zhì)量。

3 臨床檢驗(yàn)分析后質(zhì)量控制

3.1 對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) 在檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)出前應(yīng)從儀器記錄中觀察實(shí)時(shí)反應(yīng)曲線在反應(yīng)過(guò)程中是否發(fā)生底物耗盡，樣品或試劑吸光度限是否超過(guò)設(shè)置范圍及線形范圍等，如能及時(shí)發(fā)現(xiàn)可避免假性報(bào)告發(fā)出。

3.2 應(yīng)認(rèn)真核對(duì)避免添錯(cuò)報(bào)告 由于人為原因造成的添錯(cuò)報(bào)告同樣可以造成錯(cuò)誤的結(jié)果，給患者造成不必要的損失，建議應(yīng)在報(bào)告發(fā)出前建立核對(duì)制度。

3.3 加強(qiáng)與臨床的聯(lián)系與溝通 對(duì)異常結(jié)果應(yīng)多方面查找原因，特別是與患者癥狀不相符、超出生命極限值應(yīng)加強(qiáng)與臨床的聯(lián)系與溝通，檢驗(yàn)科為臨床服務(wù)應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，學(xué)習(xí)臨床醫(yī)學(xué)知識(shí)，參加疑難、危重患者的查房、死亡病例討論等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)并予以改進(jìn)是提高診斷質(zhì)量的重要方面，也能對(duì)減少和避免醫(yī)療事故的發(fā)生起到較好的作用。

二、貫徹《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》

2.1 掌握醫(yī)療事故條例已于2002年9月1日施行的，將醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛納入了法律的軌道各醫(yī)療機(jī)構(gòu)紛紛學(xué)習(xí)《條例》，制定對(duì)策，保護(hù)自身的合法權(quán)益，醫(yī)院檢驗(yàn)科的醫(yī)務(wù)人員必須了解和熟悉法律、法規(guī)的規(guī)定，明知什么是能做的。根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第33條第二款“在醫(yī)療活動(dòng)中由于患者病情異常或者體質(zhì)特殊而發(fā)生醫(yī)療意外的，不屬于醫(yī)療事故。”而要得出上述結(jié)論，加強(qiáng)診斷是必要的手段[3]。

2.2 對(duì)檢驗(yàn)人員實(shí)行準(zhǔn)入制度和崗前培訓(xùn)。臨床（醫(yī)學(xué)）實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理ISO15189號(hào)文件對(duì)檢驗(yàn)人員要求至少應(yīng)具有中等專(zhuān)業(yè)學(xué)歷并接受崗前培訓(xùn)人員取得考試合格證書(shū)后方可上崗。

三、建立全面質(zhì)量管理體系是確保檢驗(yàn)質(zhì)量，防范醫(yī)療事故的關(guān)鍵

3.1 做好檢驗(yàn)科檔案（檢驗(yàn)單、檢驗(yàn)報(bào)告等）的管理 檢驗(yàn)單（檢驗(yàn)報(bào)告）是病歷的重要組成部分，是鑒定醫(yī)療事故的重要證據(jù)，重視檢驗(yàn)科在醫(yī)療事故舉證倒置中的作用，是不能忽視的。要有明確、清楚的管理制度，檢驗(yàn)人員在平時(shí)的工作中要養(yǎng)成有收集和保管證據(jù)的意識(shí)，任何時(shí)候有據(jù)（證據(jù)）才有理，這是舉證倒置要求我們必須這樣做的。

3.2 不斷提高實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)裝備水平 購(gòu)買(mǎi)和添置必要的檢測(cè)設(shè)備，選用合法的、高質(zhì)量的檢測(cè)試劑和校準(zhǔn)品、質(zhì)控品，正確收集和處理標(biāo)本。

3.3 提高檢驗(yàn)工作人員的技術(shù)水平 臨床實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備良好的專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)知識(shí)、檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、儀器設(shè)計(jì)原理、統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)、試劑方法學(xué)評(píng)價(jià)、質(zhì)量控制知識(shí)并能有機(jī)的結(jié)合，因此，不斷提高檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是建立全面質(zhì)量管理的重要課題。檢驗(yàn)科面對(duì)臨床提供的標(biāo)本，要作出盡可能準(zhǔn)確的分析數(shù)據(jù)、分析報(bào)告，如果由于檢驗(yàn)分析數(shù)據(jù)有誤，導(dǎo)致醫(yī)生得出錯(cuò)誤的判斷，而引起醫(yī)療事故，將難辭其咎。此外對(duì)證據(jù)（檢驗(yàn)單、檢驗(yàn)報(bào)告）的不正確記載、不正確保管，或者有違診療的操作常規(guī)都將因此承擔(dān)民事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

調(diào)整管理論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：VEC模型，脈沖響應(yīng)方差分解

改革開(kāi)放三十年來(lái)，以財(cái)政支出為主要載體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，帶來(lái)了我國(guó)前所未有的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。1978—2007年期間，國(guó)家財(cái)政支出從1122.09億元增加到49781.35億元；GDP總量從3645.2億元增加到249529.9億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)9%；人均GDP由381元增加到18934元，增加了近50倍[1]。但是，截至到2008年，城鄉(xiāng)居民收入比例也擴(kuò)大到3.36：1，絕對(duì)差距首次超過(guò)1萬(wàn)元。以城鄉(xiāng)居民收入差距拉大為代表的社會(huì)不公平問(wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)不容忽視的問(wèn)題?？梢?jiàn)，在財(cái)政支出所具有的資源配置、收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大職能中，收入分配職能并沒(méi)有得到良好的發(fā)揮和體現(xiàn)。那么，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公平問(wèn)題上，財(cái)政支出應(yīng)怎樣安排呢？這不但是發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)務(wù)管理論文，也是轉(zhuǎn)軌國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常爭(zhēng)論不休的問(wèn)題。因此，本文試圖借助于向量誤差修正模型，系統(tǒng)地研究財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公平[2]的動(dòng)態(tài)影響機(jī)制。

一、文獻(xiàn)述評(píng)與理論分析

（一）文獻(xiàn)述評(píng)

從亞當(dāng)·斯密開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率，而不太注意收入分配差距。只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)符合帕累托效率，就沒(méi)有壞處，哈耶克認(rèn)為這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本命題核心期刊。受其影響，西方學(xué)者們大多重視財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究，加之二戰(zhàn)后世界各國(guó)政府普遍把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)列為財(cái)政支出的首要目標(biāo)，使得這種研究趨勢(shì)更是盛極一時(shí)，而對(duì)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與社會(huì)公平關(guān)系的研究則明顯滯后。

對(duì)于國(guó)內(nèi)研究而言，目前已有的關(guān)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公平的影響研究還比較少。學(xué)者們大多側(cè)重于財(cái)政支出總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究，或者是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與社會(huì)公平關(guān)系的研究，鮮有把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平作為一個(gè)整體來(lái)研究其與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。而且，在劃分財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)上大家還未達(dá)成共識(shí)，再加上對(duì)社會(huì)公平系數(shù)的界定和研究方法的不同，最終導(dǎo)致實(shí)證分析結(jié)論存在差異?？荑F軍、金雙華（2002）以基尼系數(shù)為社會(huì)公平指標(biāo)，將財(cái)政支出劃分為公共福利支出和非福利支出，利用簡(jiǎn)單回歸分析得出我國(guó)財(cái)政支出對(duì)社會(huì)公平問(wèn)題重視不夠的結(jié)論。孫文祥、張志超（2004）以城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村居民的人均收入差額與農(nóng)村居民人均收入的比值作為社會(huì)不公平指數(shù)，構(gòu)造了六個(gè)模型方程分別研究財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與社會(huì)公平的問(wèn)題，得出地方財(cái)政支出具有顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，中央財(cái)政支出可以明顯改善社會(huì)公平程度，不同的財(cái)政支出項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平的貢獻(xiàn)具有顯著差異的結(jié)論。王莉、冉光和（2007）利用基尼數(shù)據(jù)等指標(biāo)進(jìn)行回歸分析，得出財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民之間收入差距呈負(fù)效應(yīng)的結(jié)論。劉成奎、王朝才（2008）以城鄉(xiāng)居民收入差為社會(huì)公平指標(biāo)，分析不同財(cái)政支出項(xiàng)目對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入的影響。冉光和、潘輝（2009）對(duì)全國(guó)居民、城鄉(xiāng)居民以及東中西居民三個(gè)樣本進(jìn)行公共支出與收入分配關(guān)系的VAR模型實(shí)證研究，得出公共支出對(duì)居民收入分配起到了負(fù)面影響結(jié)論。

綜上所述財(cái)務(wù)管理論文，國(guó)內(nèi)外關(guān)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平的影響研究基本上是圍繞財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，或者是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與社會(huì)公平進(jìn)行單一靜態(tài)研究。然而，追求經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公平是政府安排財(cái)政支出所面臨的永恒主題。只考慮財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系而忽視社會(huì)公平的問(wèn)題，或者離開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而單一的研究財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與社會(huì)公平的關(guān)系，得出的結(jié)論都可能有失偏頗。這是分析財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公平影響不可或缺的研究思路?；诖?，本文將在前人研究的基礎(chǔ)上，采用向量誤差修正模型、脈沖響應(yīng)函數(shù)等動(dòng)態(tài)分析方法系統(tǒng)考查財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平動(dòng)態(tài)影響。

（二）理論分析

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指各類(lèi)財(cái)政支出占總支出的比重。按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)可以分為政府投資性支出、政府消費(fèi)性支出和政府轉(zhuǎn)移性支出三種。三種支出在財(cái)政總支出中所占比重的變動(dòng)，直接反映了財(cái)政支出職能的調(diào)整。一般而言，投資性支出和消費(fèi)性支出直接影響社會(huì)資源的配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體地說(shuō)，從需求方面講，投資性和消費(fèi)性支出與私人支出無(wú)異，直接構(gòu)成社會(huì)總需求的一部分，通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；從供給方面講，投資性支出會(huì)影響生產(chǎn)函數(shù)而間接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出會(huì)形成社會(huì)物質(zhì)資本，從而解決制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸因素；科學(xué)、教育以及衛(wèi)生等領(lǐng)域支出會(huì)形成人力資本，從而提高勞動(dòng)者生產(chǎn)率，改善社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)核心期刊。相反，轉(zhuǎn)移性支出具有兩面性，它不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也能熨平收入分配不均。具體地說(shuō)，從需求方面講，轉(zhuǎn)移性支出直接增加居民可支配收入，擴(kuò)大了社會(huì)總需求。同時(shí)財(cái)務(wù)管理論文，當(dāng)社會(huì)收入分配差距拉大時(shí)，轉(zhuǎn)移性支出能夠縮小甚至彌補(bǔ)收入分配不均的缺口，穩(wěn)定社會(huì)公平秩序。從供給方面講，轉(zhuǎn)移性支出也是一種典型公共品，具有很強(qiáng)的外部性特征。

因此，在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上，投資性支出和消費(fèi)性支出比重越大，表明財(cái)政的資源配置職能較強(qiáng)；轉(zhuǎn)移性支出比重越大，表明財(cái)政的收入分配職能較強(qiáng)。

二、變量選取與研究方法

（一）變量選取

本文選取1978—2006年社會(huì)公平指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)以及財(cái)政支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)共同構(gòu)建VEC計(jì)量模型進(jìn)行分析。各變量均為年度變量，并用GDP平減指數(shù)扣除物價(jià)因素的影響。由于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中沒(méi)有GDP平減指數(shù)，這里借鑒司春林（2002）的做法，用公式進(jìn)行換算，GDPiindex表示第i年的GDP指數(shù)，GDP1978index表示1978年GDP指數(shù)（1978年=100），GDPi表示第i年的名義GDP值，GDP1978表示1978年名義GDP值。需要指出，我國(guó)預(yù)算外支出結(jié)構(gòu)不具有明顯特征，波動(dòng)性較大，所以我們暫不考慮財(cái)政預(yù)算外支出，所有數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008》以及國(guó)研網(wǎng)教育版宏觀經(jīng)濟(jì)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（1）社會(huì)公平指標(biāo)上我們選取全國(guó)居民收入基尼系數(shù)衡量。首先，選擇上梯形面積法計(jì)算城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的基尼系數(shù)，具體計(jì)算公式為，Mi表示某一收入水平組家庭累計(jì)百分比，Qi表示某一收入水平組收入數(shù)累計(jì)百分比。其次，按照R.Msunarum公式計(jì)算全國(guó)居民收入基尼系數(shù)，具體計(jì)算公式為，G1G2分別表示農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民收入分配的基尼系數(shù)財(cái)務(wù)管理論文，P1P2分別表示農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民占總?cè)丝诘谋戎?，u1u2分別表示農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的人均收入，u表示全體居民的人均收入，G表示全國(guó)居民收入的基尼系數(shù)。

（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)上我們選取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率衡量。根據(jù)當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率=（當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)-100）/100公式計(jì)算而得，其中以上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)為100。

（3）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)上我們分別選取財(cái)政投資性支出、消費(fèi)性支出以及轉(zhuǎn)移性支出各自占財(cái)政總支出的比重來(lái)衡量。依據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，財(cái)政投資性支出包括基本建設(shè)支出、挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用、支農(nóng)支出以及科教文衛(wèi)支出等；財(cái)政消費(fèi)性支出包括增撥企業(yè)流動(dòng)資金、地質(zhì)勘探費(fèi)、工業(yè)交通等部門(mén)事業(yè)費(fèi)、國(guó)防支出以及行政管理費(fèi)等；財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出包括社會(huì)保障支出和政策性補(bǔ)貼支出等。

表1 變量定義表

變量名

變量解釋

變量名

變量解釋

Gini

全國(guó)居民基尼系數(shù)

GDP

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率

GIV

財(cái)政投資支出占財(cái)政支出比重

GCS

財(cái)政消費(fèi)支出占財(cái)政支出比重

GTR

財(cái)政轉(zhuǎn)移支出占財(cái)政支出比重

（二）研究方法

為了避免模型出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，本文首先利用ADF單位根檢驗(yàn)法，檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性，對(duì)非平穩(wěn)變量進(jìn)行處理，使之成為平穩(wěn)時(shí)間序列。如果變量是單整的，借鑒Engle和Granger（1987）提出的協(xié)整理論進(jìn)行Johansen協(xié)整檢驗(yàn)，以確定財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公平之間的長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系。進(jìn)步利用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)揭示變量之間因果關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，建立向量誤差修正（VEC）模型，用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)非均衡過(guò)程來(lái)逼近經(jīng)濟(jì)理論的長(zhǎng)期均衡過(guò)程，更加全面認(rèn)識(shí)變量之間穩(wěn)定的長(zhǎng)期均衡關(guān)系和動(dòng)態(tài)的短期關(guān)系；構(gòu)造向量自回歸（VAR）模型，確定不同財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平的動(dòng)態(tài)影響程度核心期刊。根據(jù)研究需要，構(gòu)造出分析財(cái)政支出結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平的計(jì)量模型1和模型2。同時(shí)，為了避免模型回歸分析中可能存在異方差和多重共線性問(wèn)題，對(duì)變量數(shù)據(jù)取自然對(duì)數(shù)。其中，i是滯后階數(shù)，n是樣本個(gè)數(shù)，是擾動(dòng)向量。

模型1：

模型2：

三、實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果與分析

（一）單位根檢驗(yàn)與協(xié)整檢驗(yàn)

利用Dickey和Fuller（1981）提出的考慮殘差項(xiàng)序列相關(guān)的ADF單位根檢驗(yàn)法，滯后長(zhǎng)度根據(jù)SIC法則自動(dòng)選擇，檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性，對(duì)于非平穩(wěn)性的變量進(jìn)行差分處理使之成為平穩(wěn)時(shí)間序列。表2的ADF檢驗(yàn)結(jié)果顯示，樣本期間內(nèi)僅有財(cái)政投資性支出和轉(zhuǎn)移性支出是非平穩(wěn)時(shí)間序列財(cái)務(wù)管理論文，但是它們的一次差分都是平穩(wěn)的時(shí)間序列，即這兩個(gè)序列都是一階單整I（1）。

表2 ADF檢驗(yàn)結(jié)果

變量名

檢驗(yàn)類(lèi)型（c，t，k）

ADF檢驗(yàn)值

伴隨概率p值

結(jié)論

lnGini

（c，t，0）

-2.0240*

0.0430

平穩(wěn)

lnGDP

（c，t，3）

-3.9201*

0.0263

平穩(wěn)

lnGIV

（c，t，0）

-3.2130

0.1023

非平穩(wěn)

D（lnGIV）

（0，0，0）

-4.7690**

0.0000

平穩(wěn)

lnGCS

（c，0，2）

-3.4119*

0.0198

平穩(wěn)

lnGTR

（c，0，3）

-2.3022

0.1790

非平穩(wěn)

D（lnGTR）

（0，0，2）

-3.2291**

0.0024

平穩(wěn)

注：（1）檢驗(yàn)類(lèi)型（c，t，k）表示ADF方程中的截距、時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)和滯后階數(shù)；（2）*、**分別表示在5%、1%的顯著水平下拒絕原假設(shè)；（3）D表示對(duì)變量進(jìn)行一次差分。

由于上述兩個(gè)變量都是一階平穩(wěn)序列，其它變量都是水平平穩(wěn)序列，因此，我們可以利用Johansen檢驗(yàn)判斷它們之間是否存在協(xié)整關(guān)系。如果它們之間具有協(xié)整關(guān)系，則表示雖然在短期內(nèi)它們具有各自的變動(dòng)規(guī)律，但在長(zhǎng)期內(nèi)卻存在著共同的變化趨勢(shì)。根據(jù)AIC、SC信息準(zhǔn)則以及似然比LR統(tǒng)計(jì)量確定最優(yōu)滯后階數(shù)值為2。

表3 協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

原假設(shè)

特征根

Trace 統(tǒng)計(jì)量

Max-Eigen 統(tǒng)計(jì)量

None

0.8595

131.22**

51.02**

At most 1

0.7939

80.20**

41.06**

At most 2

0.6003

39.13

23.84*

注：**表示在1%顯著水平下拒絕原假設(shè)；趨勢(shì)假設(shè)：時(shí)間序列有均值和線性趨勢(shì)項(xiàng)，協(xié)積方程只有截距項(xiàng)。

（二）VEC模型估計(jì)

表3的協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果顯示，跡檢驗(yàn)和最大特征根檢驗(yàn)存在沖突財(cái)務(wù)管理論文，前者認(rèn)為有2個(gè)協(xié)整關(guān)系存在，后者認(rèn)為有3個(gè)協(xié)整關(guān)系存在。對(duì)于這樣的情況，檢驗(yàn)估計(jì)得到的協(xié)整向量，并將選擇建立在協(xié)整關(guān)系的解釋能力上。同時(shí)，運(yùn)用向量誤差修正模型，我們得到協(xié)整方程和誤差修正方程（見(jiàn)表4）。

表4協(xié)整方程和誤差修正方程

協(xié)整方程

模型1

LnGini=-1.70LnGIV+9.37LnGCS-0.19LnGTR+12.98

(5.40**) (-1.73) (2.63*)

模型2

LnGDP=2.47LnGIV-26.81LnGCS+1.38LnGTR-25.01

(-6.25**) (2.91*) (-3.58*)

誤差修正方程

模型1

DLnGinit=-0.30ecmt-1+0.10ecmt-2+0.34DLnGinit-1+0.24DLnGinit-2-1.45DLnGDPt-1+0.46DLnGDPt-2

(-2.75*) (1.74) (1.05) (0.73) (-2.55*) (0.71)

+0.26DLnGIVt-1+0.35DLnGIVt-2+0.27DLnGCSt-1-0.44DLnGCSt-2-0.19DLnGTRt-1+0.11DLnGTRt-2+0.11

(2.74*) (0.76) (2.91*) (-1.36) (-1.07) (2.56*)

模型2

DLnGDPt=-0.02ecmt-1-0.003ecmt-2+0.07DLnGinit-1-0.16DLnGinit-2+0.39DLnGDPt-1-0.41DLnGDPt-2

(1.27) (-3.13*) (0.59) (-2.38*) (2.15*) (-2.71*)

+0.17DLnGIVt-1+0.05DLnGIVt-2-0.08DLnGCSt-1-0.08DLnGCSt-2-0.05DLnGTRt-1-0.03DLnGTRt-2+0.10

(2.30*) (0.32) (-2.78*) (-0.65) (-2.82*) (-1.04)

注：**、*表示在1%、5%顯著水平下拒絕原假設(shè)。

需要指出，括號(hào)內(nèi)數(shù)字為T(mén)檢驗(yàn)值，基尼系數(shù)取對(duì)數(shù)為負(fù)數(shù)，所以模型1協(xié)整方程表明長(zhǎng)期中財(cái)政投資性支出和轉(zhuǎn)移性支出與社會(huì)公平成正相關(guān)，且投資性支出貢獻(xiàn)度相對(duì)較大；財(cái)政消費(fèi)性支出與社會(huì)公平無(wú)顯著關(guān)系。誤差修正方程表明社會(huì)公平變動(dòng)偏離長(zhǎng)期均衡關(guān)系時(shí)，其負(fù)反饋修正機(jī)制產(chǎn)生效果，但修正速度很慢。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、財(cái)政投資性支出、消費(fèi)性支出的一期滯后差分值和轉(zhuǎn)移性支出的二期滯后差分值對(duì)短期社會(huì)公平調(diào)整都有顯著影響。模型2協(xié)整方程表明財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有顯著影響，消費(fèi)性支出貢獻(xiàn)度相對(duì)較大。誤差修正方程表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏離長(zhǎng)期均衡關(guān)系時(shí)，其負(fù)反饋修正機(jī)制產(chǎn)生效果，但修正速度更慢核心期刊。社會(huì)公平、財(cái)政支出以及前期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都對(duì)本期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變動(dòng)有顯著影響。

（三）因果檢驗(yàn)

Granger（1988）指出，如果變量之間存在協(xié)整關(guān)系，那么也一定存在某種形式的Granger因果關(guān)系，或單向的，或雙向的。協(xié)整分析得出的經(jīng)驗(yàn)方程只能表示變量之間存在相關(guān)關(guān)系或至少一個(gè)方向的因果關(guān)系，要想揭示變量之間的因果關(guān)系，還需通過(guò)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。

表5Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果

Null Hypothesis

Obs

F-Statistic

Prob

結(jié)論

LnGini does not Granger Cause LnGDP

26

3.72906

0.0291

拒絕原假設(shè)

LnGDP does not Granger Cause LnGini

1.85800

0.1710

接受原假設(shè)

LnGIV does not Granger Cause LnGDP

26

2.77932

0.0692

拒絕原假設(shè)

LnGDP does not Granger Cause LnGIV

3.96284

0.0238

拒絕原假設(shè)

LnGCS does not Granger Cause LnGDP

26

0.07063

0.9749

接受原假設(shè)

LnGDP does not Granger Cause LGCS

0.70548

0.5605

接受原假設(shè)

LnGTR does not Granger Cause LnGDP

26

3.05082

0.0537

拒絕原假設(shè)

LnGDP does not Granger Cause LnGTR

2.39282

0.1004

接受原假設(shè)

LnGIV does not Granger Cause LnGini

26

2.96578

0.0581

拒絕原假設(shè)

LnGini does not Granger Cause LnGIV

0.37126

0.7746

接受原假設(shè)

LnGCS does not Granger Cause LnGini

26

0.54046

0.6604

接受原假設(shè)

LnGini does not Granger Cause LnGCS

0.96788

0.4283

接受原假設(shè)

LnGTR does not Granger Cause LnGini

26

2.33310

0.0815

拒絕原假設(shè)

LnGini does not Granger Cause LnGTR

0.23638

0.8699

接受原假設(shè)

表5檢驗(yàn)結(jié)果與ECM模型基本一致，在Granger因果關(guān)系上，我們?nèi)?0%置信度水平可得到如下結(jié)論：（1）社會(huì)公平是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的Granger原因，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是社會(huì)公平的Granger原因。這表明我國(guó)社會(huì)公平問(wèn)題比較復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致收入分配不均可能不是社會(huì)公平的決定性原因，可能還有人力資本和制度等原因。（2）財(cái)政投資性支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互為Granger因果，這符合凱恩斯乘數(shù)-加速原理。（3）財(cái)政投資性支出與轉(zhuǎn)移性支出既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的Granger原因財(cái)務(wù)管理論文，又是社會(huì)公平的Granger原因。這表明除了擴(kuò)大社會(huì)有效需求，財(cái)政投資性支出為私人創(chuàng)造了平等的受教育和醫(yī)療保健等起點(diǎn)公平條件，轉(zhuǎn)移性支出為私人脫貧致富的最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了結(jié)果公平條件。

（四）脈沖響應(yīng)和方差分解

Johansen協(xié)整檢驗(yàn)、向量誤差修正機(jī)制以及Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)僅能說(shuō)明變量之間的長(zhǎng)期或短期關(guān)系，而我們更關(guān)心系統(tǒng)沖擊對(duì)各個(gè)內(nèi)生變量變化的貢獻(xiàn)度和各個(gè)變量對(duì)沖擊響應(yīng)的方向、時(shí)滯效應(yīng)以及穩(wěn)定過(guò)程。為此，我們可以通過(guò)脈沖響應(yīng)比較各種財(cái)政支出對(duì)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響強(qiáng)度和方式，通過(guò)方差分解來(lái)進(jìn)步評(píng)價(jià)不同財(cái)政支出對(duì)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。

表6VAR模型平穩(wěn)性檢驗(yàn)

Root

Modulus

Root

Modulus

0.996398

0.996398

0.603642 - 0.570974i

0.830900

-0.864283

0.864283

0.603642 + 0.570974i

0.830900

-0.087091 - 0.859657i

0.864058

0.149442 - 0.727316i

0.742510

-0.087091 + 0.859657i

0.864058

0.149442 + 0.727316i

0.742510

0.691905 - 0.508023i

0.858382

-0.670197

0.670197

0.691905 + 0.508023i

0.858382

-0.600645

0.600645

0.798529 - 0.261842i

0.840363

-0.155832

0.155832

0.798529 + 0.261842i

0.840363

如果被估計(jì)VAR模型所有根的模倒數(shù)小于1，則其是穩(wěn)定的。若模型不穩(wěn)定，此時(shí)模型并不具有可逆性，脈沖響應(yīng)函數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)誤差是無(wú)效的。在考察變量響應(yīng)之前，先檢驗(yàn)VAR過(guò)程的穩(wěn)定性，如表6所有根的模均小于1，可以肯定VAR過(guò)程是平穩(wěn)的、可逆的。

圖1 基尼系數(shù)對(duì)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息的響應(yīng) 圖2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率對(duì)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息的響應(yīng)

（1）由圖1可以看出，財(cái)政投資性支出標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)對(duì)基尼系數(shù)前十期產(chǎn)生正向影響，第六期達(dá)到最大值0.018494，從第十一期起轉(zhuǎn)為負(fù)向影響，之后逐漸收斂，表明財(cái)政投資性支出對(duì)我國(guó)社會(huì)公平的影響具有一定滯后影響；財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)對(duì)基尼系數(shù)產(chǎn)生負(fù)向影響，之后逐漸減弱，雖然其后過(guò)程有細(xì)微波動(dòng)，但在整個(gè)沖擊響應(yīng)階段保持微弱的負(fù)向影響，表明財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期社會(huì)公平有一定促進(jìn)作用；而財(cái)政消費(fèi)性支出對(duì)基尼系數(shù)的影響不穩(wěn)定，波動(dòng)較大，后期逐漸收斂。

（2）由圖2可以看出，財(cái)政投資性支出標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率交替產(chǎn)生正負(fù)影響，最終維持在-0.001410影響水平上，這表明財(cái)政投資性支出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先表現(xiàn)出引致效應(yīng)，隨后產(chǎn)生擠出效應(yīng)；財(cái)政消費(fèi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出的標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率產(chǎn)生正向影響財(cái)務(wù)管理論文，其后過(guò)程雖有波動(dòng)，但在整個(gè)沖擊響應(yīng)階段對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持正向影響，這表明財(cái)政消費(fèi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有穩(wěn)定的引致效應(yīng)，不存在擠出效應(yīng)。

圖3 基尼系數(shù)方差分解圖4 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率方差分解

（3）由圖3可以看出，財(cái)政消費(fèi)性支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)基尼系數(shù)的影響很小，基尼系數(shù)預(yù)測(cè)方差主要受其自身、財(cái)政投資性支出和轉(zhuǎn)移性支出的影響，整個(gè)期間自身影響逐漸減弱最終鎖定43%，不同的是財(cái)政投資性支出和轉(zhuǎn)移性支出的影響都是逐漸增加，最終分別穩(wěn)定在33%和13%。

（4）由圖4可以看出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受其自身影響最大，除此之外基尼系數(shù)對(duì)其影響逐漸減弱至12.5%，財(cái)政投資性支出和消費(fèi)性支出對(duì)其影響迅速增加至9%和13%，而整個(gè)期間財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出對(duì)其影響基本穩(wěn)定在3%。

四、研究結(jié)論與政策建議

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平是構(gòu)建和諧社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。在社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益沖突的背景下，本文從財(cái)政投資性支出、消費(fèi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出三方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平的影響進(jìn)行了動(dòng)態(tài)分析，最終研究結(jié)果表明：

（1）長(zhǎng)期中社會(huì)公平有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)公平的影響不顯著核心期刊。但是，短期中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政支出對(duì)社會(huì)公平具有顯著影響。

（2）財(cái)政支出分別與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平存在協(xié)整關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平在發(fā)展變化中都存在著明顯的路徑依賴(lài)效應(yīng)，反向誤差修正速度很慢，都需要不同財(cái)政支出的變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。

（3）在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上，財(cái)政消費(fèi)性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著影響，財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出對(duì)社會(huì)公平具有顯著影響，而財(cái)政投資性支出具有兩面性，基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著，科教文衛(wèi)等人力資本投資對(duì)社會(huì)機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平創(chuàng)造了條件。

因此，從本文的研究結(jié)果和我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，根據(jù)不同時(shí)期既定政策目標(biāo)和社會(huì)環(huán)境，政府應(yīng)該適時(shí)調(diào)整投資性支出、消費(fèi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出在財(cái)政支出中所占比重。具體而言財(cái)務(wù)管理論文，可以從以下幾方面做起：

第一，在財(cái)政支出以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為首要目標(biāo)的情況下，可以考慮增加財(cái)政消費(fèi)性支出的同時(shí)，增加財(cái)政投資性支出。短期內(nèi)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路和公路等基本建設(shè)方面的投資性支出可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；長(zhǎng)期內(nèi)，科學(xué)、教育、文化和衛(wèi)生等民生領(lǐng)域投資性支出可以緩解社會(huì)不公平壓力，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

第二，在財(cái)政支出以緩解社會(huì)不公平程度為首要目標(biāo)的情況下，可以考慮適度提高財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出比重的同時(shí)，適當(dāng)增加民生領(lǐng)域財(cái)政投資性支出。不過(guò)，應(yīng)特別注意不能簡(jiǎn)單指望調(diào)整這類(lèi)開(kāi)支比重就能夠自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)改善社會(huì)公平的目標(biāo)。因?yàn)?，在我?guó)社會(huì)公平是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，不單單是收入分配不均的問(wèn)題，制度結(jié)構(gòu)與變遷所帶來(lái)的不公平更是關(guān)鍵之所在。

第三，財(cái)政支出不能片面地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平對(duì)立起來(lái)，而應(yīng)有所重點(diǎn)有所兼顧。一定程度的社會(huì)不公平才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)而維持社會(huì)整體公平以及高質(zhì)量的公平。

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