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為進一步加強全縣造林綠化工作，提升全縣整體綠化水平，大力改善生活生態(tài)環(huán)境，根據(jù)省政府《關于搞好全省六大造林綠化工程的實施意見》以及全市“雙十一”造林綠化工程實施要求，縣政府決定實施通道河道綠化等八大造林綠化工程，為確保工程順利推進、取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著眼于打造“活力靈石、魅力靈石、和諧靈石”目標，以加快重點地域綠化，推動“身邊增綠”為重點，全力實施通道河道綠化、環(huán)城“三山”綠化、通道沿線目擊荒山綠化、園林村鎮(zhèn)建設、城區(qū)綠化、經(jīng)濟林基地建設、生態(tài)林業(yè)管護、廠區(qū)礦區(qū)綠化等八大造林綠化工程，提升造林綠化級次，加快改善全縣生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，建設山川秀美的綠色靈石，促進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

2007年全縣八大造林綠化工程的目標任務是：完成通道河道綠化、環(huán)城“三山”綠化、荒山綠化、經(jīng)濟林基地建設和廠區(qū)礦區(qū)綠化等新造林總面積24812.1畝；新建標準化園林村24個；完成生態(tài)林管護任務179245畝；完成核桃經(jīng)濟林管護任務50000畝；全年四旁植樹170萬株，其中義務植樹75萬株；育苗4500畝，其中新育2000畝。全年林業(yè)總投資3201.72萬元，其中八大林業(yè)重點工程投資3039.63萬元；基礎設施投資91.6萬元；征用土地和動用土方投資70.49萬元。

三、建設重點

（一）通道河道綠化工程。以防風固土、保護道基、美化環(huán)境為主要功能，實行喬灌結合、針闊混交，建設立體復層、結構合理、功能完備的綠色長廊。綠化縣、鄉(xiāng)、村公路16條、129.3公里（折合670畝）；高速公路沿線旌介村建設占地80畝的一個園林式景點；靜升河兩側營造護岸林50.5畝，仁義河兩側營造小片防護林222.1畝。建設標準為：縣、鄉(xiāng)級公路兩側各栽植2行樹，村級公路兩側各栽1行樹，重點旅游路與進入縣城區(qū)的公路兩側各營造10-20米的防護林帶。以上工程總投資227.4萬元，全部由縣財政出資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)局組織專業(yè)隊伍實施。

（二）環(huán)城“三山”綠化工程。以環(huán)城荒山綠化、棄耕地小片景觀林建設為重點，栽植大樹大苗，加植花色品種，增加綠化面積，提升綠化水平，努力營造春花秋實、夏蔭冬青的景觀效果?！叭健本G化面積2562.8畝，總投資284.8萬元，由縣林業(yè)局組織專業(yè)隊伍實施。

（三）通道沿線目擊荒山綠化工程。以大運高速公路沿線目擊荒山為重點，完成綠化面積2588.7畝，由林業(yè)局組織工隊實施，工程投資266.9萬元。全部由縣財政出資，有條件的區(qū)域可以同退耕還林、天然林保護等工程合并實施。

（四）園林村鎮(zhèn)建設工程。結合新農村建設，以出入村道路、村中道路兩側綠化和村莊公共綠地建設為重點，對24個重點村進行高標準綠化，努力做到路邊有樹木，庭院有綠蔭，活動有綠地。工程投資571.2萬元，由縣財政出資，工程由林業(yè)局和鄉(xiāng)村共同組織工隊實施。

（五）城區(qū)綠化工程。以加強城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設、創(chuàng)造良好人居環(huán)境、促進縣城可持續(xù)發(fā)展為中心，加快建設總量適宜、分布合理、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)，努力創(chuàng)建別具特色的現(xiàn)代化園林城市。今年，改造原有綠地2塊，新建綠地景點13塊，新植大樹5000株，共計綠化面積100畝。工程總投資630萬元，由縣財政出資，由城建、園林等部門協(xié)同組織實施。

（六）經(jīng)濟林基地建設工程。以干果經(jīng)濟林栽植、管護為重點，新栽核桃、紅棗3113.2畝，補植核桃6000畝，實施核桃林示范管護5萬畝，工程總投資300萬元，由縣財政出資，林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林戶負責實施。

（七）生態(tài)林業(yè)管護工程。以落實管護措施、鞏固造林綠化成果為重點，全力做好靜升河流域營造林、高速路主林帶、高速公路目擊荒山營造林、縣城“三山”營造林以及退耕還林項目共計17.9萬畝生態(tài)林的管護工作，工程總投資264萬元，由縣財政出資，林業(yè)局和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施。其中，退耕還林14.5萬畝由農戶自行負責或農戶委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)補植和管護。

（八）廠區(qū)礦區(qū)綠化工程。以有證煤礦礦區(qū)及周邊道路、荒山綠化為重點，大力改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失和環(huán)境污染。全年完成荒山造林1.54萬畝。廠區(qū)礦區(qū)綠化由企業(yè)實施，荒山綠化由林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專業(yè)隊伍實施。工程總投資495.6萬元；由縣財政和煤礦按7：3比例出資，縣財政投資346.94萬元；煤礦出資148.69萬元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責向涉及煤礦收繳。

四、保障措施

（一）科學規(guī)劃設計，精心組織實施。林業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真搞好各項工程規(guī)劃，科學設計論證，嚴格把好工程布局、樹種選擇配置和苗木調運栽植關，重點項目必須由具有綠化資質的專業(yè)隊施工。同時，要統(tǒng)籌兼顧各項重點工程的技術指導工作，實施科技人員包工程、包項目、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到責任到人、任務到人，全面提高苗木、整地、栽植質量。在干果經(jīng)濟林的管理上，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃協(xié)會要深入基層開展技術培訓和實地指導，把技術問題解決在基層，培養(yǎng)一批高素質的農民技術骨干。

（二）拓寬融資渠道，強化基礎配套。針對今年造林綠化工作任務重、難度大、要求高的實際，要多渠道落實建設資金。一是加大項目申報力度，積極爭取上級造林綠化項目投資。二是按照“誰破壞、誰治理”的原則，實行生態(tài)補償機制，由煤礦按比例出資進行造林綠化。三是加大財政投入力度，全年縣財政切出3202萬元用于八大造林綠化工程。同時，強化林業(yè)基礎設施配套，投資70萬元用于縣鄉(xiāng)兩級林業(yè)站建設，增強技術力量，改善辦公條件。投資22萬元在縣城“三山”建設3個管理站，加強“三山”營造林管理，切實鞏固好“三山”綠化成果。

（三）創(chuàng)新營林機制，嚴格工程管理。今后凡屬國家、省、市、縣投資的環(huán)城、通道、荒山等造林綠化工程，要全部進行招標發(fā)包，按照“公開競標，簽定合同，明確質量標準，分期驗收付款”的要求，規(guī)范工程管理，特別是在驗收報帳和資金撥付環(huán)節(jié)上，必須由實施工隊向監(jiān)理機構提出申請并審核確認，經(jīng)林業(yè)部門驗收把關，報縣政府分管領導和主要領導同意后方可撥付。同時，要進一步加大林業(yè)確權發(fā)證和“四荒”拍賣力度，調動經(jīng)營者造林與管護積極性。凡造林工程，在造林專業(yè)隊按標準交工后，要盡快落實產(chǎn)權，明確管護經(jīng)營主體。要落實八大造林工程管理經(jīng)費，從縣財政造林綠化投入資金中提取2%用于重點工程的技術指導、檢查驗收等綜合管理支出，確保管理工作及時有效。

（四）加強組織領導，嚴格考核獎懲。縣政府成立以政府縣長為組長的八大造林綠化工程領導組，負責統(tǒng)籌組織全縣造林綠化工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領導機構，行政一把手要親自安排部署，傾斜人力、物力，精心組織實施。財政、審計、國土、交通、廣電等部門要各司其職，各負其責，認真配合搞好造林綠化工程。加強督查力度，縣政府領導將定期或不定期到造林工程現(xiàn)場進行督導，并通過召開流動現(xiàn)場會、巡回調度會等措施，促進工作順利開展。嚴格獎懲兌現(xiàn)，工程實施中要實施全程監(jiān)督，完工后要全面驗收，凡不達標準要求的要推倒重來，并對施工隊予以相應處罰。把造林綠化工作納入2007年“新農村建設杯”競賽考核和目標責任制考核，嚴格按照完成情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行考核兌現(xiàn)。