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規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，按照《年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)施方案》的總體要求，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，按照自治區(qū)政府和市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅(jiān)持著眼當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，重在治本的工作方針，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范工作有機(jī)地結(jié)合起來，根據(jù)確定的工作重點(diǎn)開展整治活動(dòng)，努力為人民群眾營(yíng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為投資者營(yíng)造規(guī)范的投資環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

今年全整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的目標(biāo)是：通過深入開展整治工作，有關(guān)市場(chǎng)的監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，有關(guān)市場(chǎng)的違法行為得到有效遏制；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；努力營(yíng)造最佳投資環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)我的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；基本解決好與人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使人民群眾基本滿意；構(gòu)筑社會(huì)信用體系框架，推動(dòng)全社會(huì)道德規(guī)范建設(shè)；在建立和完善相關(guān)法規(guī)、制度的基礎(chǔ)上，形成依法行政、依法經(jīng)營(yíng)和規(guī)范執(zhí)法的有效機(jī)制。

三、工作任務(wù)

（一）開展專項(xiàng)整治工作

按照自治區(qū)政府和市政府的部署，我將以下各項(xiàng)列為整治工作中的重要工作突出抓緊抓好。

1、食品安全專項(xiàng)整治

以集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽屠宰點(diǎn)、食品添加劑及食品包裝材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等為重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好糧、菜、肉、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品7個(gè)品種食品的安全整治工作。此項(xiàng)工作由食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、工商、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)、糧食、環(huán)保、公安、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、教育等部門共同配合。

2、非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作

依法嚴(yán)厲打擊非法采集血液、原料血漿的犯罪行為，集中整治組織他人賣血（漿）或以各種方式脅迫他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”，嚴(yán)肅查處采血漿站手工采集、跨區(qū)域采集、超量頻繁采集行為和采集無(wú)《供血漿證》者血漿的行為。加大對(duì)非法制造和回收一次性無(wú)菌醫(yī)療器械行為的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)采供血（漿）所用的一次性醫(yī)療器械的采購(gòu)、使用、回收、處置的管理，切斷非法采供血行為和“血頭”、“血霸”的工具來源等。此項(xiàng)工作由衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，食品藥品監(jiān)管、公安、監(jiān)察等有關(guān)部門配合。

3、農(nóng)資整治工作

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資使用的特點(diǎn)，緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種、繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售偽劣種子、包括種畜禽、水產(chǎn)種苗、牧草種子、肥料、農(nóng)藥（包括毒鼠強(qiáng)）、獸藥、飼料復(fù)混肥、農(nóng)機(jī)及零配件等農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。要加大工作力度，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品質(zhì)量低劣、群眾投訴多、反映強(qiáng)烈的企業(yè)、產(chǎn)銷相對(duì)集中的專業(yè)市場(chǎng)。此項(xiàng)工作由農(nóng)牧業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、公安等部門共同配合。

4、房屋市場(chǎng)整治工作

加大對(duì)房屋市場(chǎng)的整治工作力度。重點(diǎn)整治違規(guī)開發(fā)、虛假?gòu)V告宣傳、面積短缺、合同欺詐、中介市場(chǎng)混亂及房屋拆遷、物業(yè)管理不規(guī)范等問題。此項(xiàng)工作由建設(shè)規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，工商、公安、發(fā)改局、勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察等部門共同配合。

5、汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治

重點(diǎn)整治地方保護(hù)和市場(chǎng)封鎖、制售假冒偽劣零部件，維修市場(chǎng)、舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)和報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)。此項(xiàng)工作由經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改局、工商、公安、監(jiān)察、交通、財(cái)政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門共同配合。

6、建材產(chǎn)品及建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作

繼續(xù)對(duì)“地條鋼”、劣質(zhì)水泥、對(duì)人身健康有危害的裝飾裝修材料等進(jìn)行整治。此項(xiàng)工作由質(zhì)量技監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，工商、商務(wù)、公安、建設(shè)規(guī)劃、監(jiān)察等部門共同配合。

7、建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作

重點(diǎn)抓建筑工程質(zhì)量、建筑施工安全、建筑裝飾裝修質(zhì)量以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。此項(xiàng)工作由建設(shè)規(guī)劃局、工商、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察等有關(guān)部門配合。

8、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山，公眾聚集場(chǎng)所消防安全等問題。此項(xiàng)工作由安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，公安、監(jiān)察、經(jīng)委等部門共同配合。

9、土地市場(chǎng)專項(xiàng)整治

重點(diǎn)整治違法批地、違法違規(guī)出讓土地和征地中損害農(nóng)牧民利益問題，以及開發(fā)區(qū)非法用地等。此項(xiàng)工作由國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、畜牧、公安、監(jiān)察等有關(guān)部門配合。

10、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作

重點(diǎn)整治布局不合理的小礦、打擊非法勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)等。此項(xiàng)工作由國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)，公安、監(jiān)察等有關(guān)部門配合。

11、文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作

繼續(xù)開展“掃黃打非”和網(wǎng)吧整治工作。此項(xiàng)工作由文體局牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商等有關(guān)部門配合。

12、交通市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作

重點(diǎn)整治超載超限、危險(xiǎn)化學(xué)品等貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸企業(yè)車輛的掛靠和貨運(yùn)代辦市場(chǎng)。此項(xiàng)工作由交通局牽頭負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安等有關(guān)部門配合。

（二）加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

組織開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專項(xiàng)整治，營(yíng)造良好的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境，建立跨部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，搞好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)系督辦重大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。建立健全與外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的溝通機(jī)制，定期溝通情況，了解外商投資企業(yè)在打擊假冒偽劣商品、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的意見和建議，研究解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的突出問題，努力改善投資環(huán)境。繼續(xù)組織開展“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。此項(xiàng)工作由科技局牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、商務(wù)、法制辦等部門和人民法院、檢察院組成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制

各單位、各部門對(duì)于已取得的工作成果要重視鞏固。要在前一階段取得的集貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制建立、網(wǎng)吧規(guī)范化、藥品市場(chǎng)凈化等整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制。根據(jù)工作需要，及時(shí)清理、廢止、修改不符合當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。堅(jiān)決廢止妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場(chǎng)的規(guī)定。此項(xiàng)工作由政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)，工商、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)改局、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等部門共同負(fù)責(zé)。

（四）加快社會(huì)信用體系建設(shè)

隨著我經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，全社會(huì)的信用機(jī)制建設(shè)工作刻不容緩。要從建立健全社會(huì)信用制度、征信體系和失信懲戒機(jī)制三個(gè)方面構(gòu)建我信用體系框架。工商、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安、旅游、建設(shè)規(guī)劃等部門，要根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上盡快提出本部門、本行業(yè)的信用分類等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，建立起以企業(yè)、個(gè)人、中介組織為主體的征信體系。各有關(guān)部門要盡快制定信用體系建設(shè)工作規(guī)劃。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，作為政府部門的重要職能，既是著眼于解決當(dāng)前市場(chǎng)秩序中突出問題的重要措施，也是貫穿于整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期任務(wù)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，將其列入重要工作議程。

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作繼續(xù)實(shí)行政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有關(guān)職能部門要認(rèn)真研究部署有關(guān)工作，做好組織和協(xié)調(diào)工作，主管領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際親臨一線進(jìn)行督導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)。對(duì)由于工作不力，監(jiān)管不到位，發(fā)生嚴(yán)重問題的部門和責(zé)任人，要追究其責(zé)任并嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合

各職能部門要切實(shí)加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)調(diào)，密切配合，形成整體合力。對(duì)重中之重的專項(xiàng)整治活動(dòng)，牽頭單位要統(tǒng)一部署，協(xié)同作戰(zhàn)。對(duì)新的專項(xiàng)整治活動(dòng)，牽頭部門要抓緊制定具體方案，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，措施到位，取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，狠抓大案要案，保證打擊力度

要加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)調(diào)，加大督查力度，行政執(zhí)法部門和司法部門要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中存在的“查封窩點(diǎn)多、處理人員少，行政處罰多、移送追究刑事責(zé)任少，立案多、結(jié)案少”的局面，切實(shí)解決以罰代刑處理問題，提高行政執(zhí)法效能。要加強(qiáng)舉報(bào)投訴的受理工作，做到事事有交待，件件有落實(shí)。

各部門要從查處大案要案入手，對(duì)于涉及面廣，數(shù)額巨大危害嚴(yán)重，影響惡劣的大案要案，要依法從快從重懲處其首惡分子。要堅(jiān)持大案要案督辦制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的檢查，并且要提出明確的辦案期限和要求，實(shí)行掛牌督辦。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)工作建設(shè)

各部門要在繼續(xù)深入開展整治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常監(jiān)督執(zhí)法工作，始終保持對(duì)不法分子的高壓打擊態(tài)勢(shì)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期面艱巨的工作，一定要有長(zhǎng)期的工作打算，要有一支穩(wěn)定的隊(duì)伍。各單位、各部門要保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所的落實(shí)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要確定相應(yīng)部門并指定專人負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。要通過專項(xiàng)整治，積極研究和實(shí)施治本措施，逐步將專項(xiàng)整治活動(dòng)納入日常工作范圍，做到經(jīng)常化、制度化，研究制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序評(píng)價(jià)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)預(yù)警體系，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序理論研究和調(diào)研工作。

（五）強(qiáng)化輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督

各單位、各部門要為輿論和社會(huì)的有效監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件和氛圍，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大張鼓地宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，對(duì)違法違規(guī)案件公開曝光