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規(guī)范國土資源市場秩序方案

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規(guī)范國土資源市場秩序方案

為了進一步認(rèn)真貫徹落實中央、省、市土地宏觀調(diào)控政策,加大對土地違法違規(guī)案件查處力度,強力遏制土地違法違規(guī)苗頭反彈,不斷規(guī)范我區(qū)國土資源市場秩序,經(jīng)區(qū)政府研究決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展南京督察局土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作暨年土地執(zhí)法專項行動?,F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照國家土地督察南京局《關(guān)于赴開展土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改情況檢查評估工作的方案》和省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳全省土地執(zhí)法專項行動工作方案的通知》。<贛府廳字〔〕162號>要求,依據(jù)國家土地政策和國土資源相關(guān)法律法規(guī),本著“優(yōu)化用地環(huán)境,保障科學(xué)發(fā)展”的原則,切實加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,強化整改落實,完善長效機制,依法查處土地違法違規(guī)案件,嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為,積極規(guī)范國土資源管理秩序,全面促進全區(qū)社會又好又快發(fā)展。

二、清點

本次清查的重點:一是對南京督察局土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作整改進展情況進行檢查督促;二是對轄區(qū)省道及市、區(qū)級道路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法用地行為進行集中清理清查;三是對各工業(yè)園區(qū)未報先用,少報多用的違法用地行為進行認(rèn)真檢查;四是對全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地進行盤點,對未批先占及隨意改變用途的行為進行集中清理;五是在耕地內(nèi)非法取土、挖土的案件;六是無采礦證非法采礦的磚瓦窯企業(yè);七是對新發(fā)生的不聽制止強行占地、圈墻施工的案件。

三、時間安排

本次專項行動從年12月份開始,到年1月份結(jié)束,共分三個階段進行。

第一階段:安排部署階段年12月中旬。區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定工作方案,全面部署南京督察局土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作和土地執(zhí)法專項行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、各相關(guān)部門要按照區(qū)政府統(tǒng)一安排,及時成立相應(yīng)的機構(gòu),明確整改清理清查工作的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及具體要求,積極推進此項工作開展。

第二階段:自查自糾段年12月至年1月上旬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要對本行政區(qū)域內(nèi)土地違法案件以及南京督察局土地例行督察土地問題整改情況進行全面的核查,自查梳理土地違法違規(guī)案件,協(xié)助國土資源分局完成《土地例行督察違法用地整改情況檢查評估表》、《土地例行督察違法用地整改查處情況匯總表》、《年新發(fā)生違法用地整改查處情況明細表》、《年新發(fā)生違法用地整改查處情況匯總表》、《未報即用違法用地清查整改登記表》、《未報即用違法用地查處整改情況匯總表》的上報工作。

第三階段:檢查驗收階段年1月中旬至月底,區(qū)南京督察局例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作及土地執(zhí)法專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量,于年1月30日前對各部門清理清查工作開展情況進行統(tǒng)一檢查驗收,并將檢查結(jié)果納入部門年度目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)清查專項行動中的經(jīng)驗和做法,有針對性地完善各項工作機制,努力推動土地市場健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、職責(zé)分工

1.國土資源分局:負(fù)責(zé)對南京督察局例行督察中發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行核查;負(fù)責(zé)對新增建設(shè)用地的合法性進行審核,并對土地違法行為和新發(fā)生的違法案件進行查處;填寫各種報表、分析報表,并按時上報。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)用地盤點,對違反農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的用地行為,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行查處;制定全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

3.區(qū)建設(shè)局:負(fù)責(zé)對轄區(qū)企業(yè)、集鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、村民宅基地選址、農(nóng)村村莊規(guī)劃許可及建設(shè)用地規(guī)劃許可進行審查,對于違反建設(shè)規(guī)劃的用地行為,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行查處。

4.區(qū)交通局:負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)省道及市、縣級道路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi),違反《省公路路政管理條例》的用地行為,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行查處。

5.公安分局:負(fù)責(zé)對國土部門移送的涉嫌土地犯罪案件進行查辦,并對專項行動中出現(xiàn)的治安案件和暴力抗法案件進行處理。

6.區(qū)法院:負(fù)責(zé)依法受理行政處罰執(zhí)行申請,從嚴(yán)從快做好執(zhí)行工作。

7.區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對土地違法案件清理清查工作中有關(guān)案件的查處進行協(xié)調(diào),必要時直接參與查處。

8.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有土地違法違規(guī)案件的清查統(tǒng)計工作,對清理出的違法違規(guī)案件進行梳理,并以書面形式報區(qū)土地例行督察問題整改暨土地違法案件清理清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織機構(gòu)

為了確保土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改和土地執(zhí)法專項行動順利開展,成立土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改和土地執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)南京督察局土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作和土地執(zhí)法專項行動協(xié)調(diào),督促落實等日常工作。

六、幾點要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、夯實責(zé)任。此次南京督察局土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作和土地執(zhí)法專項行動工作時間緊,任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和相關(guān)部門要高度重視,切實把此項工作作為一項重要內(nèi)容擺上議事日程,及時召開會議,全面安排部署。一把手要親自安排部署,親自督查落實,并指派一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項工作。按照清理清查專項行動工作要求,層層分解任務(wù)、層層落實人員,夯實工作責(zé)任,確保清理清查專項行動扎實開展。

(二)廣泛宣傳,營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)及相關(guān)部門要把宣傳作為一項重要工作來抓,充分利用板報、橫幅、標(biāo)語、廣播、宣傳車等靈活多樣的形式,大力宣傳《中華人民共和國土地管理法》、宣傳南京督察局土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作暨土地執(zhí)法專項行動的重要意義,宣傳國家關(guān)于土地法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。通過宣傳,進一步增強干部群眾節(jié)約用地意識,努力在全社會形式人人珍惜土地、節(jié)約用地、依法使用土地的濃厚氛圍。

(三)全面清理、依法查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要采取得力舉措,對轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地開展拉網(wǎng)式清查,并做好匯總統(tǒng)計工作。各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)清理出的土地違法違規(guī)案件要嚴(yán)格按照法律程序,進行依法查處。對案件涉及的相關(guān)責(zé)任人,要嚴(yán)肅處理,真正做到查人與查事相結(jié)合。在南京督察局土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作中,要嚴(yán)格把握政策,對符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策的違法用地項目,按照國家土地管理的有關(guān)規(guī)定,必須在依法處理到位的前提下,依法依規(guī)補辦手續(xù)。其余用地不得補辦用地手續(xù),對土地違法行為未依法處理到位即補辦建設(shè)用地手續(xù)的,按非法批地處理。區(qū)南京督察局土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改和土地執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對此項工作的督促檢查,對存在的問題,要及時提出整改意見,限期整改,確保南京督察局土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作和土地執(zhí)法專項行動扎實推進,取得明顯成效。

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