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一、指導原則
實施殘疾人生活補貼制度,要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,以利于縮小城鄉(xiāng)差距;要堅持優(yōu)先照顧生活困難殘疾人的原則,以確保殘疾人的基本生活需求;要堅持先行實施、逐步提標擴面的原則,以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢;要堅持公開、公正、透明的原則,以保證殘疾人真正受益。
二、補貼對象及標準
(一)補貼對象
具有市戶籍且持有《中華人民共和國殘疾人證》(第二代)、殘疾等級為一、二、三級生活困難的各類貧困殘疾人以及符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的各類殘疾人。[年享受補貼人數(shù)為年7月底前已辦證人數(shù)]
(二)補貼標準
殘疾人生活補貼標準按人均每月不低于50元執(zhí)行。已享受殘疾人救助制度的殘疾人,繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。
補貼對象范圍和標準隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平和當?shù)爻青l(xiāng)低保標準的調(diào)整適時進行調(diào)整。
三、申請、審核、審批程序
(一)個人申請。申請享受殘疾人生活補貼的須填寫《省殘疾人生活補貼申請審批表》(一式三份),并提拱居民戶口本、居民身份證、《中華人民共和國殘疾人證》(第二代),通過村民委員會(社區(qū)、居民委員會)向戶口所在地的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出申請。
(二)村民委員會(社區(qū)、居民委員會)初審。村民委員會(社區(qū)、居民委員會)在5個工作日內(nèi)完成對申請人的實際情況核實,將申請人情況在村務(wù)公開欄或社區(qū)、居委會公開欄公示5天。對無異議的,在《省殘疾人生活補貼申請審批表》上簽署意見,連同申請人的居民戶口本(復印件)、居民身份證(復印件)、《中華人民共和國殘疾人證》(復印件)報鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核。對經(jīng)審核不符合條件的,要書面通知申請人,并告知原因。
(三)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核。鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在收到申報材料后,應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審核任務(wù),并在《省殘疾人生活補貼申請審批表》上簽署意見,同時將有關(guān)證件和證明材料一并報市殘聯(lián)審批。對審核不符合條件的,要書面通知申請人,并告知原因。
(四)市殘聯(lián)審批。市殘聯(lián)接到申報材料后,應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對象材料的審核、調(diào)查和審批工作。對符合條件的,在《省殘疾人生活補貼申請審批表》上簽署意見,并發(fā)給《省殘疾人生活補貼發(fā)放證》。對不符合條件的,要書面通知鎮(zhèn)政府(街道辦事處),并告知原因。
四、資金的籌集、管理及發(fā)放
(一)殘疾人發(fā)放生活補貼所需資金由省、市、市財政預算安排,省、市、市財政按人均每月50元各負擔50%、15%和35%。
(二)市財政局要足額安排落實配套資金。在金融機構(gòu)開設(shè)殘疾人生活救助資金財政專戶,對殘疾人生活補貼資金實行專戶管理,確保??顚S谩Y~核算。
(三)殘疾人生活補貼資金由市財政局統(tǒng)一管理。每年年初由市財政局會同市殘聯(lián)按核定的補貼人數(shù)和標準確定分配方案。殘疾人生活補貼資金實行社會化發(fā)放(以銀行卡或存折的形式發(fā)放),市財政局根據(jù)同級殘聯(lián)提供的補貼名單和確定的補貼標準,按季度直接發(fā)放到殘疾人。當年形成的結(jié)余資金,要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于殘疾人生活補貼發(fā)放。
五、補貼對象管理及工作分工
(一)殘疾人生活補貼對象實行動態(tài)管理。市殘聯(lián)要在每年年初對補貼對象重新進行審核、審批、并隨著城鄉(xiāng)低保標準的調(diào)整進行相應(yīng)的調(diào)整。
(二)殘疾人生活補貼對象實行縣、鄉(xiāng)、村三級檔案管理,做到一人一檔;省、市、市三級建立殘疾人生活補貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,市殘聯(lián)負責基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常維護管理,并于每年10月底前將所轄鎮(zhèn)(街道辦事處)殘疾人基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)匯總后上報市殘聯(lián),市殘聯(lián)匯總后將基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一報省殘聯(lián)。
(三)《省殘疾人生活補貼發(fā)放證》由省殘聯(lián)、省財政廳統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號,市殘聯(lián)負責發(fā)放。
(四)殘聯(lián)、財政局負責殘疾人生活補貼政策運行的指導檢查及資金的安排、分配和管理工作。殘聯(lián)根據(jù)審批通過的補貼人數(shù)和標準,于每年9月底前提出下一年度殘疾人生活補貼資金預算方案報市財政局。市殘聯(lián)和市財政局于每年11月底前聯(lián)合向省殘聯(lián)、省財政廳提供下一年度殘疾人生活補貼資金預算。
(五)民政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門,在各自的職責范圍內(nèi)配合做好殘疾人生活補貼資金的有關(guān)工作。村民委員會(社區(qū)、居民委員會)殘疾人協(xié)會承擔殘疾人生活補貼的服務(wù)工作。
六、監(jiān)督管理
(一)各鎮(zhèn)(街道辦事處)、市直有關(guān)部門要按規(guī)定的范圍和程序,對申請人條件審查、審核,對符合條件的人員,在發(fā)放補貼資金前應(yīng)張榜公示。市殘聯(lián)要向社會公布舉報電話,自覺接受群眾監(jiān)督。
(二)從事殘疾人生活補貼的工作人員應(yīng)依法辦事,自覺接受社會監(jiān)督。有下列行為之一的,視情節(jié)給予批評教育或行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任:
1、無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的;
2、違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受殘疾人生活補貼手續(xù)的;
3、貪污、挪用、扣押、拖欠補貼金的;
4、其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。
(三)對采取虛報、偽造證明材料等不正當手段騙取殘疾人生活補貼的居民,情節(jié)較輕的由市殘聯(lián)給予批評教育,追回冒領(lǐng)的補貼資金;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)處理。
七、有關(guān)要求及說明
(一)殘疾人發(fā)放生活補貼工作,實行在市政府領(lǐng)導下的的鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府負責制。各單位要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定,切實將符合條件的各類殘疾人納入社會保障體系保障范圍,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
(二)各鎮(zhèn)(街道辦事處)應(yīng)加強殘疾人生活補貼工作力量,落實工作人員,安排必需的工作經(jīng)費,并列入財政預算。
(三)市殘聯(lián)要結(jié)合《中華人民共和國殘疾人證》(第二代)的辦理情況,進一步核實當?shù)貧埣踩藬?shù)量、殘疾等級、貧困程度等基礎(chǔ)信息,加強動態(tài)監(jiān)控,確保此項政策落到實處。