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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市人民政府《關(guān)于深化“十二五”能耗總量控制工作的意見》（以下簡稱《意見》），加強(qiáng)全縣節(jié)能降耗工作，確保完成“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制工作的重要性

“十二五”期間是我縣工業(yè)化和城市化加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，對能源的需求將呈現(xiàn)剛性增長，資源環(huán)境約束突出。按照屬地管理原則，對區(qū)域、企業(yè)新增能耗實(shí)行總量控制、定額管理，是市政府為確保完成全市“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)采取的一項(xiàng)新舉措，是我縣“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的重要任務(wù)。年我縣萬元GDP能耗0.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全市平均低0.47噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年我縣能源消費(fèi)總量為77.784萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在建項(xiàng)目中年及明年新投達(dá)產(chǎn)年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目除霄云寺煤礦、金鉆玻璃以外，均集中在化工園區(qū)（位于胡集鎮(zhèn)），初步估算約為83.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

隨著我縣經(jīng)濟(jì)的高速增長，能源消費(fèi)總量也隨之將不斷攀升。實(shí)現(xiàn)由工業(yè)弱縣到工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，二產(chǎn)占比將明顯提高，能耗總量會大幅增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗矛盾將尤為突出，在去年萬元GDP能耗低于全市平均能耗的基礎(chǔ)上，再完成“十二五”降低17％以上的目標(biāo)，節(jié)能降耗任務(wù)尤其艱巨，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制工作更加重要。

二、強(qiáng)化措施，加大力度，切實(shí)控制能耗總量增長

（一）嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，抓好源頭控制。嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、市場、法律等手段促進(jìn)節(jié)能降耗工作。堅(jiān)持把單位能耗水平作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻。發(fā)改、經(jīng)信部門要按照項(xiàng)目立項(xiàng)管理權(quán)限強(qiáng)化項(xiàng)目審核工作力度，嚴(yán)格節(jié)能評估審查。新建、擴(kuò)建和改建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國家發(fā)改委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第6號）和《市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法》要求，進(jìn)行節(jié)能評估和審查。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評估審查規(guī)定，凡新、改、擴(kuò)項(xiàng)目能耗高于市政府下達(dá)我縣單位能耗的一律不予審批；對“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，一律停止供地；凡未經(jīng)節(jié)能主管部門能評審查的項(xiàng)目，一律不得備案、核準(zhǔn)和上報(bào)；對未經(jīng)能評、環(huán)評和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)，堅(jiān)決杜絕新上高耗能、高污染項(xiàng)目。

（二）鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從根本上降低能耗增量。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是加快我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。根據(jù)我縣科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，組織實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計(jì)劃，大力培植發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，從土地、審批、融資、服務(wù)等各方面給予傾斜。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、食品園區(qū)為平臺，大力發(fā)展高端制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、新信息、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育非晶合金變壓器、地埋式變壓器、智能箱式變電站、無功補(bǔ)償裝置、高分子材料、光伏材料等高新技術(shù)產(chǎn)品。以較小的資源消耗推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

（三）努力壓減現(xiàn)有存量能耗。強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，突出抓好年綜合耗能3000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建設(shè)；抓住我縣高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)業(yè)列入市“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的機(jī)遇，大力支持金曼克集團(tuán)、魯特電工、金人電氣、金巨公司、新華建材、華盛木業(yè)、泉達(dá)光伏等企業(yè)發(fā)展，努力提高全縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重；鼓勵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行合同能源管理；加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，廣泛推廣應(yīng)用高效家電、燈具、電機(jī)等節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品；全面搞好落后產(chǎn)能普查，合理安排淘汰計(jì)劃，加快淘汰落后產(chǎn)能、工藝、技術(shù)和設(shè)備，特別是列入淘汰計(jì)劃的建材、化工等落后生產(chǎn)能力，要盡快關(guān)停；逐步淘汰城區(qū)供熱燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)小區(qū)、居民集中供熱供氣，減少大氣污染和能源消耗。全力壓減存量能耗，為經(jīng)濟(jì)增長提供更大環(huán)境資源空間。

（四）創(chuàng)新能耗交易模式。實(shí)行項(xiàng)目、能耗指標(biāo)雙入園制度，如化工園區(qū)新上退城進(jìn)園項(xiàng)目民生煤化等，本身就帶有能耗指標(biāo)，但大多數(shù)項(xiàng)目進(jìn)園時都要進(jìn)行技改擴(kuò)能改造，凡項(xiàng)目進(jìn)園時，園區(qū)要與上級有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把存量的能耗指標(biāo)加上增量指標(biāo)帶過來。其他新上符合《意見》要求的大項(xiàng)目，高于同行業(yè)單耗標(biāo)準(zhǔn)或超出全縣單位能耗控制目標(biāo)的部分，不能通過壓縮存量能耗自行消化的，由項(xiàng)目投資方按超耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤200元出資購買。低于同行業(yè)單耗標(biāo)準(zhǔn)且低于全縣單位控制能耗的，按節(jié)約部分每噸標(biāo)準(zhǔn)煤100元予以獎勵，其能耗交易資金由財(cái)政部門、經(jīng)信部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)能耗總量控制對于建立節(jié)能調(diào)控長效機(jī)制，科學(xué)控制增量，更大程度地壓減存量具有積極作用。加大宣傳力度，充分利用會議、簡報(bào)、廣播電視等信息渠道，提升全社會的認(rèn)識，形成有利于節(jié)能降耗的社會氛圍。各級各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識做好“十二五”能耗總量控制工作的重要意義，節(jié)能主管部門要充分發(fā)揮牽頭及協(xié)調(diào)作用，會同縣發(fā)改局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)調(diào)控措施落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”節(jié)能降耗任務(wù)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。