加快產業(yè)轉型的意見
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街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：
為全面貫徹落實中央、省、市關于做強實體經濟、擴大有效投資的精神，加快實施“兩江戰(zhàn)略”，大力構筑“三區(qū)三城”，進一步鼓勵企業(yè)調整結構，加速轉型升級，全力提升區(qū)域經濟綜合實力，結合我區(qū)實際，提出如下政策意見：
1、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。對列入國家、省、市戰(zhàn)略性新興產業(yè)目錄的企業(yè)，達到一定規(guī)模的，經審核給予重點扶持。積極幫助企業(yè)申報國家、省、市專項扶持資金。
2、加快企業(yè)梯隊培育。重點支持實體經濟發(fā)展，鼓勵企業(yè)做大做強，全力支持大企業(yè)發(fā)展，引進培育具有行業(yè)領先水平的“小巨人”企業(yè)。繼續(xù)開展工業(yè)“三十強”企業(yè)評選。選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、高成長性的企業(yè)，制定培育計劃進行重點培育。加大對小微企業(yè)政策扶持力度。
3、鼓勵企業(yè)加大技改投入。建立技改專項資金，對企業(yè)技改投入進行補貼，對實施符合我區(qū)產業(yè)導向且兩年內純設備投資在200萬元以上的技改項目，按關鍵設備及技術投資額給予補助。
4、提升企業(yè)信息化水平。大力推進企業(yè)信息化應用工作，鼓勵企業(yè)利用先進信息化手段提升設計、生產、管理水平，對其軟件投入給予一定獎勵。服務業(yè)企業(yè)參照執(zhí)行。
5、深入實施標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。在全區(qū)企業(yè)中評選區(qū)長質量獎。對主持、參與制（修）訂國際、國家（行業(yè)）、地方標準的企事業(yè)單位，對獲得國家、省、市三級名牌產品、知名商號和馳名（著名、知名）商標的，分別給予獎勵。
6、大力推進低效資源盤活利用。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組低產地企業(yè)，鼓勵低產地企業(yè)實施“退二進三”，完善土地出讓制度，探索低效土地國有回購，加快落后產能淘汰。具體按《關于工業(yè)低產地改造倍增工程若干意見》執(zhí)行。
二、扶持服務業(yè)發(fā)展
7、培育服務業(yè)重點企業(yè)。繼續(xù)實施“服務業(yè)6650提速發(fā)展三年行動計劃”，開展重點服務業(yè)企業(yè)評選，加大重點服務業(yè)企業(yè)扶持力度。
8、重點發(fā)展現代服務業(yè)。重點扶持船舶貨運、科研科技服務、會計法律服務、廣告創(chuàng)意、認證檢測服務、設計策劃測繪、信息咨詢服務、高級物業(yè)管理等服務業(yè)企業(yè)。對上述現代服務業(yè)企業(yè)當年實繳營業(yè)稅超過10萬元的，實行分級超額累進補助。
鼓勵電子商務和信息服務業(yè)發(fā)展。大力引進電子商務平臺企業(yè)。積極扶持電子商務應用商，鼓勵電子商務企業(yè)拓展市場。鼓勵軟件企業(yè)上規(guī)模、提升檔次，對達到一定規(guī)模的信息服務業(yè)企業(yè)給予重點扶持。
9、大力發(fā)展現代物流業(yè)。對航運企業(yè)和當年實繳營業(yè)稅超過30萬元一般運輸企業(yè)，按實繳營業(yè)稅實行分級超額累進補助。鼓勵我區(qū)航運企業(yè)、公路運輸企業(yè)加快運力發(fā)展，對新增運力給予獎勵。鼓勵物流企業(yè)加大現代化集配貨系統(tǒng)等先進物流裝備投入，對投資額給予獎勵。鼓勵創(chuàng)建等級物流企業(yè)，對企業(yè)新上（晉級）4A、5A的給予獎勵。
10、鼓勵發(fā)展商貿流通業(yè)。鼓勵商貿業(yè)態(tài)多元發(fā)展。利用現代科技手段培育新型商貿業(yè)態(tài)，加快民生商貿發(fā)展。鼓勵商貿企業(yè)創(chuàng)品牌，對商貿企業(yè)開展等級評優(yōu)創(chuàng)建給予獎勵。
鼓勵連鎖超市、大型商場企業(yè)、四星級或相應等級以上（含）餐飲住宿企業(yè)發(fā)展，對達到一定規(guī)模的企業(yè)，形成地方財力部分實行補助。
鼓勵鋼材、建材、化工、礦產等大宗物資批發(fā)企業(yè)、汽車銷售企業(yè)及其他重點商貿企業(yè)發(fā)展，根據其產出對其形成地方財力部分及水利基金給予相應補助。
11、鼓勵發(fā)展休閑旅游業(yè)。加大對3A級以上旅游景區(qū)（點）、國家、省旅游度假區(qū)和休閑旅游示范點的獎勵力度。加快旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快高星級旅游飯店和特色主題酒店的發(fā)展，鼓勵引進國內外知名酒店和景區(qū)管理公司，積極推進飯店、餐館、旅行社星級化和品牌化經營管理，鼓勵旅行社做大做強，爭創(chuàng)百強社、品質社。
12、鼓勵發(fā)展房地產業(yè)和建筑業(yè)。鼓勵房地產業(yè)企業(yè)拓展業(yè)務。進一步加大建筑企業(yè)引進力度，對建筑企業(yè)實繳營業(yè)稅超過一定規(guī)模的，給予補助。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)提升資質，施工主體主項資質當年晉升的，給予獎勵。
13、實施服務業(yè)增量獎勵。采取增量補助方式鼓勵服務業(yè)企業(yè)逐年做強，其實繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅留區(qū)所得之和較上年相比有增量的，按增量增幅分檔給予不同比例的獎勵。
三、大力推進招商引資工作
14、健全招商引資激勵機制。以樓宇招商為重點，倡導全區(qū)上下形成“招商工作人人有責”的良好氛圍，調動一切積極因素擴展招商信息網絡。對招商引資有突出貢獻的引薦人給予獎勵。
15、大力引進總部型企業(yè)。引進對我區(qū)產業(yè)升級具有引領帶動作用的世界500強、中國500強、中國民營500強等企業(yè)。鼓勵引進各類重點總部企業(yè)，積極支持浙商回歸發(fā)展總部經濟。
16、大力培育本土總部型企業(yè)。鼓勵我區(qū)企業(yè)組建集團公司，優(yōu)化設在國內各地的分公司、分廠的組織經營關系發(fā)展本土總部。鼓勵企業(yè)將勞動密集型和低附加值產品的生產環(huán)節(jié)轉移到區(qū)外設立生產基地，將營銷、研發(fā)總部設在本區(qū)。
17、大力實施財源型企業(yè)引育行動。實施“金財511工程”計劃，加快現有財源企業(yè)的培育工作，著力扶持一批有競爭力的重點財源企業(yè)。著力推進財源型招商工作，充分利用慈城衛(wèi)星鎮(zhèn)等招商平臺，有效整合重點資源，充分營造以商引商的招商氛圍，切實引進成熟穩(wěn)定、成長性好的優(yōu)質財源項目。
四、加快發(fā)展樓宇經濟
18、加快開發(fā)高端商務商業(yè)樓宇。鼓勵國內外知名開發(fā)商、總部型企業(yè)帶方案參與我區(qū)商務商業(yè)地產開發(fā)，對經認可的項目根據自持比例、項目開工、竣工、樓宇品質、產出效益等綜合因素進行分段獎勵。
19、鼓勵培育高產商務商業(yè)樓宇。加大樓宇“二次招商”力度，鼓勵自持樓宇主體打造高產樓宇，根據服務業(yè)集聚發(fā)展要求，結合樓宇規(guī)模、產業(yè)集聚、產出效益等因素，給予樓宇主體一定補助。達到一定規(guī)模的高產樓宇，給予樓宇主體實際產出的超額累進獎勵。
20、鼓勵商務樓宇開發(fā)主體自持經營。鼓勵商務樓宇開發(fā)主體自持或聘請專業(yè)團隊統(tǒng)一經營樓宇，按其自持租賃經營部分所形成的地方財力部分給予一定補助。
21、鼓勵提升樓宇品質。鼓勵原有商務樓宇升級改造，對經認定的改造項目，按其建安成本給予一定補助。
五、引導發(fā)展低碳經濟
22、加大節(jié)能降耗補助力度。鼓勵節(jié)能改造項目提升節(jié)能效果，對設備技術投資額和項目年節(jié)能量達到一定規(guī)模的節(jié)能改造項目給予補助。大力鼓勵企業(yè)開展合同能源管理。鼓勵企業(yè)申報市級以上合同能源管理項目，按相關政策給予補助。
23、努力開展落后產能淘汰工作。繼續(xù)對區(qū)內不銹鋼熔煉企業(yè)根據市有關要求實施差別電價。開展燃煤鍋爐、落后變壓器淘汰工作，并按相關要求落實補助。
24、積極發(fā)展循環(huán)經濟。繼續(xù)開展清潔生產審查工作，通過清潔生產審核驗收的企業(yè)，給予一定獎勵。鼓勵企業(yè)開展循環(huán)經濟試點工作，經驗收合格，給予一定獎勵。
六、著力推進創(chuàng)新型城區(qū)建設
25、健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系。加大企業(yè)技術研發(fā)機構建設力度，對新認定的各級工程技術中心，給予一定額度的建設資金補助。開展創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，對列入各級創(chuàng)新型企業(yè)試點的，給予一次性獎勵。鼓勵社會力量合作建設科技孵化器、加速器。
26、加大對專利的支持力度。加大對專利申請的支持力度，對國內外授權專利給予適當獎勵。鼓勵專利產業(yè)化，對企業(yè)利用自主發(fā)明專利實施產業(yè)化生產上規(guī)模的，給予一次性獎勵。積極開展專利示范企業(yè)創(chuàng)建，對于經認定為各級專利示范企業(yè)的，給予獎勵。
27、培育和發(fā)展高新技術產業(yè)。鼓勵企業(yè)購入研發(fā)團隊或控股投資研發(fā)團隊。大力支持企業(yè)的重大技術攻關，建設一批高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)并享受相關扶持政策。
28、加大科技創(chuàng)新合作攻關力度。鼓勵企業(yè)與國內外高校、科研機構開展的科技合作聯(lián)合攻關項目，大力扶持成果產業(yè)化。積極引進名校名院科研機構，支持企業(yè)與境內外優(yōu)秀研發(fā)團隊合作設立聯(lián)合研究院（中心），參照聯(lián)合攻關合作與成果轉讓辦法給予補助。
七、積極提升開放型經濟水平
29、促進外貿平穩(wěn)增長。突出重點，樹強扶優(yōu)，著力引進實力型企業(yè)，加大進口貿易扶持力度，促進進出口協(xié)調發(fā)展，增強全區(qū)外經貿發(fā)展動力。
30、加快轉變外貿增長方式。鼓勵企業(yè)開展境外商標注冊和境外品牌營銷等推廣活動，鼓勵企業(yè)走“出口品牌”之路，加強外經貿人才隊伍建設，支持我區(qū)外貿轉型升級。
31、支持企業(yè)應對市場風險。鼓勵企業(yè)積極參加境內外展會和開展網絡營銷，拓寬貿易渠道，鼓勵開展“兩反兩?！焙瓦M出口信保，支持建立區(qū)級境外外經貿聯(lián)系網絡，保障企業(yè)國際市場應對能力。
32、鼓勵企業(yè)“走出去”。支持企業(yè)在境外設立運作營銷網絡、加工貿易、資源開發(fā)、研發(fā)設計等境外投資項目，支持企業(yè)申報境外工程經營權，鼓勵企業(yè)開展境外工程承包業(yè)務和境外資源開發(fā)及回運。
八、努力推動企業(yè)上市和金融業(yè)發(fā)展
33、設立產業(yè)引導資金。主要用于支持初創(chuàng)期戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術企業(yè)，積極引導銀行和股權投資等金融機構擴大配套融資，扶持一批發(fā)展前景好的企業(yè)做強做大，推動企業(yè)上市。
34、鼓勵金融業(yè)發(fā)展。大力引進分行級銀行機構、期貨、保險、融資性擔保公司等金融類企業(yè)。鼓勵融資性擔保公司加大對中小微企業(yè)的服務力度。
35、加快推進企業(yè)上市步伐。加大企業(yè)上市扶持力度，對于企業(yè)因上市形成的新增地方財力部分給予補助；鼓勵上市企業(yè)將通過再融資方式募集的資金用于本區(qū)。
36、大力引進股權投資企業(yè)。大力引進擁有成熟運作方式和團隊的各類股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)，同時對其區(qū)級留成部分五年內給予一定補助。
九、努力推動人才培育開發(fā)
37、強化高層次人才引進培養(yǎng)。實施“創(chuàng)業(yè)型領軍人才”引領計劃，對創(chuàng)業(yè)型領軍人才來我區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)啟動資金。加快創(chuàng)新型和緊缺型人才引進培養(yǎng)，根據人才層次給予一定購房補助或臨時租房補助。實施“千名人才”培養(yǎng)工程，大力提升高層次人才素質和能力。拓寬引才渠道，對國外智力項目、海外工程師和柔性人才引進給予補助。大力引進和培育高端人才服務機構。
38、促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。推進企業(yè)建立院士工作站，引導院士領銜的創(chuàng)新團隊助力我區(qū)產業(yè)升級。鼓勵企業(yè)設立博士后科研工作站，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。加快企業(yè)技術創(chuàng)新團隊培育，發(fā)揮各級企業(yè)技術創(chuàng)新團隊的作用。深化高校畢業(yè)生實習基地和海外人才創(chuàng)業(yè)園建設，促進就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)。
39、完善人才激勵機制。加快推進人才公寓、公共租賃房建設，營造良好人才安居環(huán)境。關心高層次人才的身心健康，建立年度體檢、療養(yǎng)、慰問制度。積極開展人才評優(yōu)和選拔活動，表彰獎勵為我區(qū)做出貢獻的優(yōu)秀人才。
