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加快發(fā)展實體經(jīng)濟范文第1篇

“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)是當前中國最大的、橫跨東中西部的新型區(qū)域經(jīng)濟合作組織?！胺褐椤眳^(qū)域經(jīng)濟合作概念提出后，經(jīng)過不到一年時間就完成了從理念到實踐的飛躍，進入正式運作，這個成果的取得絕非偶然。原因不僅在于廣東省委、省府的積極推動，更源于這個理念體現(xiàn)了當今世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流和“泛珠”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，因此迅速獲得區(qū)域內各地的熱烈響應和認同。

區(qū)域經(jīng)濟的一體化至少包括市場一體化、生產一體化、發(fā)展一體化三個內容。其中：市場一體化是經(jīng)濟一體化的基礎，沒有市場一體化，經(jīng)濟一體化就無從談起。同時，也只有市場的力量才能最好地推動生產的一體化和發(fā)展的一體化。因此，區(qū)域市場能否一體化也就成為了區(qū)域經(jīng)濟能否真正實現(xiàn)一體化的關鍵。

根據(jù)經(jīng)濟學家們的測算，目前我國市場化指數(shù)值約為70%左右，“泛珠”區(qū)域的總體情況也大抵如此。但不容否認的是，目前我國的市場化仍然存在許多急待解決的問題，例如，市場化進程相當不平衡，行政性市場壁壘仍然屢見不鮮，統(tǒng)一的市場體系遠未形成，惡性市場競爭事件時有發(fā)生，高能位經(jīng)濟體的位能提升和輻射帶動作用遭遇障礙，低能位經(jīng)濟體的位能提升和潛在優(yōu)勢發(fā)揮受到瓶頸制約，等等。這些問題嚴重影響資源的配置效率，制約各地的經(jīng)濟發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的浪潮，尤其是我國加入WTO產生的直接外部壓力和國內經(jīng)濟競爭的日益加劇，使得以區(qū)域協(xié)調互動模式加快解決上述市場化障礙問題，推動區(qū)域市場一體化、爭取經(jīng)濟發(fā)展的共榮共贏，必然地成了包括“泛珠”在內的我國各省市自治區(qū)的共識。

實際上，對“泛珠”市場一體化的要求也源于區(qū)域內各地共同的發(fā)展需求。譬如，港澳強大的資本、發(fā)達的金融和服務業(yè)、廣東珠江三角洲日益增大的資本積累、高水平的制造業(yè)等，必然要求經(jīng)濟擴張和拓展更為廣泛的市場腹地，對自然資源與人力資源需求也相當迫切。同樣，桂、黔、滇、川等西部地區(qū)自然資源和人力資源豐富，正急待尋找經(jīng)濟合作伙伴和更加廣闊的市場空間，從而將這些資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。所以，實現(xiàn)市場一體化實際上是反映了“泛珠”區(qū)域經(jīng)濟合作的內在需要。

二、市場一體化必將有力促進“泛珠”經(jīng)濟發(fā)展

黨的十六屆三中全會提出“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”，中央經(jīng)濟工作會議進一步指明，要“逐步形成東、中、西部經(jīng)濟互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的新格局”，加快“泛珠”市場一體化正好完全符合這個發(fā)展思路。

實現(xiàn)“泛珠”市場一體化，能提升該區(qū)域經(jīng)濟資源的配置效率。尋求資源配置的高效率是經(jīng)濟活動的核心目標，經(jīng)濟科學的研究表明，資源的配置效率與其配置的市場空間大小具有相關性，市場空間范圍越廣，一體化程度越高，資源配置的效率就越高。因為一體化的廣闊市場空間，更有利于生產要素的自由流動和優(yōu)化配置，加快產業(yè)成長，形成經(jīng)濟聚集，從而達到規(guī)模經(jīng)濟效益、實現(xiàn)優(yōu)勢互補的目的，促進該地域各成員體經(jīng)濟的高效率增長。

建立統(tǒng)一的區(qū)域性市場，有助于“泛珠”區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展。泛珠江三角洲涵蓋了東、中、西部地區(qū)，完整地反映出我國經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀：區(qū)域內各經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展存在極大差距，發(fā)達的港澳和珠三角，與區(qū)內欠發(fā)達的西部一些省區(qū)相比較，經(jīng)濟發(fā)展水平相差在十年、乃至數(shù)十年。倘若這種狀況任其繼續(xù)，影響社會穩(wěn)定和和諧的問題將會不斷出現(xiàn)，而社會的不穩(wěn)定和不和諧必然導致經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)。世界銀行對此也提出了警告，并在2003年9月9日的《中國經(jīng)濟報告：推動公平的經(jīng)濟增長》中提出了推進市場一體化、實現(xiàn)公平增長目標的建議，這對泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要的啟示。

推動“泛珠”市場一體化，有利于為區(qū)域的所有成員提供發(fā)展機遇。譬如，在市場一體化態(tài)勢下，構筑產業(yè)鏈的空間更大、效果更好，產業(yè)結構的調整和優(yōu)化更容易以雙贏和多贏的結果促進所有成員體的經(jīng)濟發(fā)展。同時，市場一體化有利于低成本的資本擴張，提高資本形成與集聚能力，促進產業(yè)和經(jīng)濟做大做強，并將在優(yōu)勢互補的基礎上激發(fā)區(qū)內潛在消費需求，增加市場機遇。市場一體化還有助于恰當、有效的區(qū)域分工，為各成員帶來發(fā)展機會，因為分工帶來專業(yè)化的高效率生產，從而使區(qū)域成員能發(fā)揮出各自的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，形成各具特色、各得其所的經(jīng)濟發(fā)展模式。

通過市場一體化拆除各種行政壁壘，將促使“泛珠”經(jīng)濟形成更為穩(wěn)定、協(xié)調和均衡的態(tài)勢。拆除各種壁壘后，阻礙經(jīng)濟資源高效率配置和限制競爭的因素會大大減少，有序的市場競爭會推動技術創(chuàng)新、提升經(jīng)濟效率，加快產業(yè)升級的速度，形成一個優(yōu)勢互補、資源共享、市場廣闊、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟體系。從長遠看，則有利于加強各區(qū)域成員經(jīng)濟的造血功能，從而避免經(jīng)濟發(fā)展大起大落，降低外部不良因素和環(huán)境對該區(qū)域經(jīng)濟的影響和制約，提高“泛珠”地區(qū)經(jīng)濟的國際競爭力。

三、加快“泛珠”區(qū)域市場一體化的對策

設立權威性協(xié)作機構穩(wěn)步推進。組建在“泛珠”區(qū)域合作協(xié)調機構下的具有權威性的市場一體化推動協(xié)作領導機構，建立高層協(xié)調和協(xié)作機制，以前瞻、互利、務實原則，對區(qū)域市場網(wǎng)絡的布局和市場一體化進程進行規(guī)劃，并以規(guī)劃為依據(jù)務實、穩(wěn)步地推動市場一體化。

盡快消除行政性市場壁壘。各地政府應加快清理各地有關市場管理的政策法規(guī)，破除地區(qū)封鎖和地方保護主義，消除區(qū)域內的行政性市場壁壘，打破資金、人才、技術、產權、產品、信息等自由流動的各種障礙，實現(xiàn)區(qū)域內的市場開放和要素的自由流動,促進區(qū)內及區(qū)外之間的交流合作，建立起競爭、有序、統(tǒng)一、開放的市場體系。

促進市場中介組織發(fā)育。市場中介組織是市場能夠順暢、健康運作的必要基礎，其發(fā)育水平，也是衡量市場化水平高低的重要指標。因此，要大力扶持各種民間性行業(yè)協(xié)會、會計師事物、律師事物、審計師事物、資產評估、產權交易、市場信息等市場中介組織的發(fā)展，促進已有骨干市場中介組織，通過競爭做大做強，做出品牌。

構筑規(guī)范有序的市場經(jīng)濟秩序。打造以法制為基礎的一體化制度環(huán)境，對于構筑規(guī)范有序的市場經(jīng)濟秩序尤為重要。必須從區(qū)域整體利益出發(fā)，梳理區(qū)域內各地現(xiàn)有的地方性政策和法規(guī)，減少各地在土地、稅收等特殊政策優(yōu)惠方面的差異，對各種經(jīng)濟主體實行國民待遇，消除地方保護主義、逐步實現(xiàn)經(jīng)濟法律政策環(huán)境的統(tǒng)一。同時建立有效監(jiān)督機制，讓經(jīng)濟主體在統(tǒng)一、規(guī)范、公平、公正的良好法制化環(huán)境中互動和發(fā)展。

漸進推動市場一體化進程。市場一體化是一個逐步擴展與深化的過程，不可能一蹴而就，應當遵循循序漸進、由易到難的原則逐步推進。從現(xiàn)實需要來看，可以首先從基礎設施建設和商品自由流動做起。因為基礎設施不足是阻礙貨物、生產要素自由流動中最易先遇到、并且相對容易解決的問題，而商品自由流動則只要實現(xiàn)各地商品檢驗、檢疫、認證和商品貿易仲裁機制的互認，取消行政性壁壘，就能夠很快為區(qū)域內經(jīng)濟主體帶來效益。

加快發(fā)展實體經(jīng)濟范文第2篇

一、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨的體制機制障礙

我國多年來經(jīng)濟發(fā)展方式轉變緩慢、數(shù)量擴張慣性難以扭轉，關鍵是在發(fā)展過程中仍然面臨著一些體制和機制方面的障礙，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.資源配置方面。生產要素市場化還不完善，市場機制還不能充分發(fā)揮作用。突出的問題是，資本、土地等要素市場發(fā)育滯后，缺乏有效的價格形成機制。土地作為重要的生產要素，大部分掌握在政府手中，成為政府的主要財政收入來源和招商引資的重要手段。一些地區(qū)政府為了招商引資，不惜人為地壓低土地出讓價，導致土地資源利用率低、浪費嚴重。資源性產品價格既不能很好地反映市場供求關系和資源稀缺程度，又不能很好地反映環(huán)境損害成本，在客觀上使主要靠物質資源消耗的粗放型擴張有利可圖，高能耗、高排放、資源型產業(yè)發(fā)展得不到有效控制。

從社會資源配置來看，我國的資本市場還不完善，目前企業(yè)所需要的資金主要來源于銀行的貸款，信貸資金的配置往往受到行政的干預。對于國有企業(yè)而言，無論貨幣政策是松是緊，都比較容易獲得銀行貸款，信貸成本低，對于眾多中小民營企業(yè)而言，融資的門檻高，借貸比較困難。由于資金鏈緊張，用工成本和原材料價格上漲，廣大中小民營企業(yè)面臨生存困境。

價格是市場經(jīng)濟中最重要、最靈敏的信號，價格扭曲不僅無法使有限的資源得到優(yōu)化配置，而且會向市場傳達一種錯誤的信號和引導。只有健全價格形成機制，才能使行業(yè)利潤平均化的規(guī)律產生作用，引導社會資源有條不紊地進行高效配置。

2.市場主體方面。從市場主體的活動看，政府對經(jīng)濟起著主導的作用，并且經(jīng)常直接干預經(jīng)濟活動。投資實際上由政府主導。在當前的考核體制下，政府追求政績，忙于招商引資。甚至不惜引入對當?shù)丨h(huán)境造成嚴重污染的項目，而真正需要政府關注的教育、醫(yī)療、農業(yè)等領域卻投資不足。這就導致投資率居高不下，投資結構扭曲，資源配置效率低下。

對于最重要的市場主體——企業(yè)而言，還缺乏公平競爭的制度環(huán)境。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整尚未到位，國有資本在一般競爭性領域規(guī)模仍然偏大，一些壟斷行業(yè)改革仍然滯后。國有企業(yè)無論在市場準入還是在信貸支持方面，都比民營企業(yè)有著天然的優(yōu)勢。在缺乏有效競爭的環(huán)境下，經(jīng)濟結構的調整自然變得非常緩慢。

3.機制轉換方面。傳統(tǒng)的那種高投入低產出、高消耗低效益的經(jīng)濟增長方式在我國仍有較大的市場，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨較強的慣性阻力。為保持一定的經(jīng)濟增長速度，無論是中央政府、還是地方政府，仍習慣以加大投資等方式來推動經(jīng)濟增長，不但最終消費難以有效提升，產業(yè)結構也難以有效提升。所以，盡管經(jīng)濟體制改革在不斷推進，但總的來講距離成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制仍有相當?shù)牟罹唷?/p>

體制機制的轉換之所以受阻，究其根源是利益因素的影響。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式說到底，是對原有利益格局的重新調配，必然會影響一部分人的既得利益。這些利益集團對目前的發(fā)展方式，特別是能夠給自己帶來持續(xù)不斷的尋租空間的部門，必然堅決擁護和支持。此外，地方利益集團的很多目標和中央目標并不一致。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，不僅僅是中央提出的一個口號，更需要地方政府和中央政府心往一處想，勁往一處使。但是我們看到，不少地方政府調子很高、步子很慢、手段很虛，甚至說一套做一套。這些問題不解決，發(fā)展方式轉變仍有可能是一句空話。

二、深化以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的經(jīng)濟體制改革

十報告將“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”與“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”并列提出，表明了兩者相互作用、相互促進的重要關系。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅為我國深化經(jīng)濟體制改革指明了方向，而且需要不斷完善市場經(jīng)濟體制提供制度保障。十報告還指出，深化經(jīng)濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關系。圍繞這一核心問題，在經(jīng)濟領域必須著力推進以下幾個方面的改革。

1.深化資源產品價格改革，轉換價格形成機制。理順資源產品價格關系是一項基礎性改革，是抑制經(jīng)濟粗放擴張和節(jié)約資源的有效手段，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的最重要的條件。目前的資源型產品價格在很大程度上政府定價，價格只反映了勞動力開發(fā)的成本，而不能反映資源的稀缺程度。要抑制對要素的過度需求引發(fā)的擴張性的增長，有效的辦法是改變資源的定價機制，加快建立資本、土地自然資源的生產要素市場，由市場來決定價格。要按照市場取向、政府調控、有序推進的原則，逐步理順水、電、油、氣、煤和其它礦產類資源產品的價格。

資源產品與人民群眾的生活密切相關。推進資源價格改革，要妥善處理不同利益群體的關系，特別是充分考慮低收入群體的承受能力，確保困難群眾的實際生活水平不因改革而受到影響。根據(jù)十會議精神，下一步將著力提高居民特別是低收入群體的收入水平和消費能力，加大對低收入群體的幫扶救助力度，這些將有助于提高公眾對價格改革的承受能力。

2.深化財稅體制改革，建立和完善公共財政體制。深化財稅體制改革的方向是促使財政體制從經(jīng)濟建設型財政向公共服務型財政轉變，為廣大公眾提供更多更好的公共產品和服務。一直以來，各級政府熱衷于搞投資、搞建設、追求GDP的最大化，而在醫(yī)療、教育、保險、養(yǎng)老、失業(yè)、救濟等領域，長期處于總量不足、結構失衡的狀態(tài)。財政體制的轉變，一方面是要加大對基本公共服務總量投入，另一方面要進一步調整結構，實行三個傾斜：即在基本公共服務和基礎設施的投入方面要向農村傾斜、向落后地區(qū)傾斜、向困難群體傾斜。

實現(xiàn)財政體制從經(jīng)濟建設型財政向公共服務型財政轉變，關鍵要理順中央與地方及各級政府間財政分配關系。由于中央和地方的財權、事權劃分不夠合理，地方政府缺乏獨立的正常收入來源，導致土地財政成為地方政府的生財之道。因此，必須按照財權與事權相匹配的要求，逐步健全以中央、省、市縣三級財政為基礎，重點在基本公共服務領域劃清各級政府間事權和支出責任的體制機制，完善財政轉移支付等制度，加強縣級政府提供基本公共服務的財力保障。構建地方稅體系，形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度。

3.深化金融體制改革，增強金融服務經(jīng)濟的功能。相對于我國的經(jīng)濟發(fā)展需求，金融發(fā)展相對滯后，金融機構總體上并不能支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。深化金融體制改革，要健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，促進儲蓄向投資轉化和資源高效配置，并體現(xiàn)出我國經(jīng)濟發(fā)展的政策導向。如加大金融對技術創(chuàng)新的支持力度，加大對低碳經(jīng)濟和高科技新興產業(yè)發(fā)展的支持力度，優(yōu)先扶持先進工業(yè)做大做強，大力扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，嚴格控制對高能耗、高排放行業(yè)和產能過剩行業(yè)的貸款。

深化金融體制改革，還必須充分發(fā)揮市場機制和政策支持的作用，緩解中小企業(yè)融資難問題。要通過多種途徑降低中小企業(yè)融資的門檻，積極發(fā)展各類中小金融機構，鼓勵和引導民間資本進入金融服務業(yè)。

4.深化收入分配制度改革，提高居民收入水平和消費能力。在推動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車中，投資和出口的拉動逐漸減弱；轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須著力擴大內需，而擴大內需的根本在于擴大消費，擴大消費的根本在于提高居民收入水平。

長期以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展方式被稱為低成本的發(fā)展模式，這個低成本主要體現(xiàn)在我國使用勞動力的成本低。在收入分配過程中，資本、管理、技術的收益越來越得到較為充分的體現(xiàn)，相比之下，勞動報酬占比卻持續(xù)下降。盡管我國也采取了一系列措施推動分配的天平向勞動傾斜，勞動報酬占比有所提升，但勞動報酬正常增長機制還沒有真正建立起來，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長和國家經(jīng)濟增長。所以必須提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

深化收入分配制度改革，還要通過多種途徑逐步縮小居民收入分配差距?？s小整個社會的收入差距，可以提高整個社會的邊際消費傾向，提高整個社會的消費能力，也使社會發(fā)展更為穩(wěn)定、更為和諧。

5.深化土地制度改革，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。十報告中提出了要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化，既是我國未來一個時期的發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略重點，也是拓展內需空間的重要舉措。

推進城鄉(xiāng)一體化要進一步完善以土地產權制度改革為重心的體制機制。我國目前最重要的生產資源仍然是土地資源，要在確保農民土地權益不受到侵犯的前提下建立完善農村土地流轉制度，要還農民作為集體土地所有者和土地流轉增值收益主體的地位，提高農民在土地增值收益中的分配比例。

除此之外，要以義務教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、社會保障、保障性住房、就業(yè)服務等為重點，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)間基本公共服務制度的統(tǒng)一和水平的基本均衡。認真總結統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革經(jīng)驗，積極探索解決三農問題的新途徑。

加快發(fā)展實體經(jīng)濟范文第3篇

加快發(fā)展民營金融機構已成為我國金融領域改革的共識，對改善基層金融服務具有重要意義。筆者從供需兩個角度分析了加快發(fā)展民營金融機構的必要性，并就如何加快發(fā)展民營金融機構，提出明確政府定位、加強政策引導、有效實施監(jiān)管和推進利率市場化等建議。

【關鍵詞】

民營金融機構；服務；實體經(jīng)濟；監(jiān)管；利率

民營金融機構是指為了適應民營經(jīng)濟需要，為民營企業(yè)的設立與發(fā)展進行融資的民間金融機構，具有自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧、靈活經(jīng)營等特點。黨的十報告明確提出“加快發(fā)展民營金融機構”，黨的十八屆三中全會進一步提出“擴大金融業(yè)對內對外開放，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構”。應該說，加快發(fā)展民營金融機構已經(jīng)成為我國金融領域改革的共識。

1 為什么要加快發(fā)展民營金融機構？

加快發(fā)展民營金融機構對改善基層金融服務具有重要意義。金融服務本質上屬于競爭性行業(yè)，競爭是改善供給、合理定價的根本途徑。經(jīng)過多年的金融改革和發(fā)展，我國大中企業(yè)、大中城市的融資環(huán)境得到明顯改善，但部分基層和農村地區(qū)仍然存在金融服務供給不足的問題。

一方面大量從事制造、服務等實體經(jīng)濟的小微企業(yè)無法及時、足額獲得銀行貸款，不得不求助于影子銀行、民間借貸，利息遠高于正常銀行貸款。以山東省三線城市菏澤為例，貸款給民間借貸組織月利率基本都在2%以上，同期銀行理財產品的年化收益率一般不超過6%。可見通過非正規(guī)金融機構融資的成本非常高，既制約了小微企業(yè)的發(fā)展，也限制了人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性。

另一方面大量的民間資本得不到有效使用，由于銀行利息長期低于CPI增長、股市表現(xiàn)低迷，民間資本或是用于購置房產，或是進入民間借貸，刺激了虛擬經(jīng)濟的同時，存在巨大的安全風險。此外，基層社區(qū)、農村金融服務能力不強，一些老人、農民為使用方便大量留存現(xiàn)金，除增加資金保管風險外，無疑也是資本資源的閑置和浪費。

如果民營金融機構能夠盡快發(fā)展成長起來，由于其具有靈活、高效、信息成本低等優(yōu)勢，更能感知市場需求，與傳統(tǒng)金融機構互相補充、互相促進，能夠更加有效地吸納和使用基層和農村地區(qū)資金，服務小微企業(yè)和實體經(jīng)濟。近年來，一些民營快遞公司的快速興起就是典型案例，給消費者帶來了很大便利。但是民營醫(yī)院、民辦學校等方面的實踐并未達到預期效果。由此可見，在加快發(fā)展民營金融機構已成改革共識的前提下，如何加快發(fā)展民營金融機構才是問題的關鍵。

2 如何加快發(fā)展民營金融機構？

關于如何加快發(fā)展民營金融機構，黨的十八屆三中全會已給出具體實現(xiàn)路徑，即“擴大金融業(yè)對內對外開放，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構”。2014年1月，銀監(jiān)會召開全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議，在擴大銀行業(yè)對內開放方面，提出將兩路并進：一是引導民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構的重組改制；二是試辦由純民資發(fā)起設立自擔風險的銀行業(yè)金融機構。兩條進入通道中，“參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構的重組改制”放在前面，且態(tài)度為“引導”，表明監(jiān)管層希望更多民間資本參與“金融機構的重組改制”，通過發(fā)展混合所有制企業(yè)形式，為金融機構增添活力。對“純民資發(fā)起設立”自擔風險的民營銀行，監(jiān)管層的態(tài)度則是“試點先行”，“首批試點3至5家”，并強調要“切實做好試點制度設計，強調發(fā)起人資質條件，實行有限牌照，堅持審慎監(jiān)管標準，訂立風險處置安排”。有觀點認為，銀監(jiān)會對發(fā)展民營金融機構過于謹慎，沒有體現(xiàn)出“加快發(fā)展”這一要求，個人認為銀監(jiān)會的態(tài)度和措施是恰當理智的，銀行業(yè)有其行業(yè)特殊性，在試點樣本不足的情況下，任何改革都必須先做好頂層設計和制度安排，寧可慢一點不能亂起來，其實也是對這一改革舉措重視和負責任的表現(xiàn)。

如何做好頂層設計和制度安排？首先，要處理好政府與市場的關系。政府的任務是制定公平的競爭規(guī)則、維持良好的市場秩序，給予經(jīng)濟主體以充分的、自由的選擇權利，而不是親自去組織或者直接干預民營金融機構的組建、運營和發(fā)展。

其次，要通過制定規(guī)則使得民營金融機構的天然優(yōu)勢得以發(fā)揮甚至放大。民營金融機構的特點是靈活、高效，一些行業(yè)約束措施可對其適當放開，減少對其束縛，充分發(fā)揮其活力和創(chuàng)造性，提升服務質量，強化私人定制，讓客戶有更好的服務體驗；民營金融機構的服務對象定位主要是小微企業(yè)、社區(qū)農村，要允許其通過制度創(chuàng)新進一步降低信息成本、壓縮管理鏈條，發(fā)揮其收集、處理弱勢金融群體信息能力強、決策迅速高效等方面的優(yōu)勢；要鼓勵民資投資并購傳統(tǒng)金融機構，整合盤活現(xiàn)有資源，引導非正規(guī)金融活動如民間借貸、民間集資、私人錢莊等向正規(guī)金融轉變，使原本處于地下、在監(jiān)管之外的金融活動轉變成為正規(guī)、合法的民營金融機構。

第三，要切實做好對民營金融機構的監(jiān)管工作。加快發(fā)展民營金融機構必須要解決誰來承擔風險的問題，所以民營金融機構準入的核心在于是否具有自我承擔風險的能力。傳統(tǒng)的監(jiān)管手段很多，帶來的弊端就是過度重視資金安全，甚至忽視效益，如果以相同的標準要求民營金融機構，恐怕會讓民資望而卻步。在加強監(jiān)管方面，建議應當從金融制度體系、社會信用體系、金融基礎設施、金融消費者保護等多方面入手。加快制定銀行存款保險、金融機構破產、投資者保護和保險保障、信用評級及征信等方面的法律法規(guī)，為民營金融機構發(fā)展創(chuàng)造必要的金融制度環(huán)境。加快推進覆蓋全社會的征信體系，重點完善小微企業(yè)和農村地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的信用體系建設。不斷完善登記、托管、支付、清算和銀行卡等金融基礎設施建設，提升支付網(wǎng)絡覆蓋率，提高農村資金結算和非現(xiàn)金支付工具使用的效率。通過規(guī)章制度和基礎設施的健全和完善，使得監(jiān)管更加精準有效。

最后，要以更大的決心推進利率市場化改革。市場對金融資源配置的決定性作用必然要求利率價格由市場決定。人民銀行副行長易綱在《擴大金融業(yè)對內對外開發(fā)》一文提到：要加快推進利率市場化，逐步放開替代性金融產品價格，逐步取消存款利率上限。2013年，我國在利率市場化方面已經(jīng)邁出了一大步，相信在這方面的改革步伐會越來越大。市場越強大，民資越活躍，民營金融機構對傳統(tǒng)金融機構的倒逼作用也就更強，既互相競爭，又互相補充，更互相促進，共同作用的結果必將使我國金融業(yè)服務實體經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷提升。

【參考文獻】

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加快發(fā)展實體經(jīng)濟范文第4篇

當前，全球經(jīng)濟復蘇趨緩，各類風險增多。我國經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)性問題突出。面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內經(jīng)濟運行的新情況新變化，重視實體經(jīng)濟發(fā)展已成社會共識。

一、實體經(jīng)濟的內涵

對實體經(jīng)濟最為普遍的解釋，是指物質的、精神的產品和服務的生產、流通等經(jīng)濟活動。物質的產品和服務主要指農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務業(yè)等，精神的產品和服務主要指教育、文化、信息、藝術、體育等。概括而言，實體經(jīng)濟包括第一產業(yè)、第二產業(yè)以及第三產業(yè)中除金融業(yè)之外的其他產業(yè)。

筆者認為，經(jīng)濟活動中非“以錢生錢”的活動都屬實體經(jīng)濟的范疇。實體經(jīng)濟是以成本和技術等支撐的價格體系，也就是說，價格是圍繞由社會必要勞動時間所決定的價值上下波動。實體經(jīng)濟真正創(chuàng)造社會財富，是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎，是一國綜合國力的物質來源和國民經(jīng)濟的立身之本。

實體經(jīng)濟以制造業(yè)為核心。制造業(yè)是經(jīng)濟活力的源泉，在國家長期繁榮中起關鍵作用。制造業(yè)創(chuàng)造大量工作崗位，通過制造產品為人民生活和生產活動提供保障，通過技術突破為經(jīng)濟增長和國家競爭力奠定基礎，通過技術擴散促進其他產業(yè)發(fā)展，通過吸引投資和出口為國家?guī)碡敻?。世界發(fā)達國家重振實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略大都是以重振制造業(yè)為載體。

二、我國制造業(yè)發(fā)展面臨的主要形勢

（一）發(fā)達國家“再工業(yè)化”，搶占“先行”制高點

虛擬經(jīng)濟過度膨脹引發(fā)的全球金融危機，讓發(fā)達國家普遍意識到，通過“再工業(yè)化”實現(xiàn)實體經(jīng)濟的轉型與復蘇是應對金融危機和支撐未來經(jīng)濟增長的有效途徑。歐美等發(fā)達國家力圖促進傳統(tǒng)工業(yè)部門轉型升級、推動新興工業(yè)部門快速成長，尤其是大力發(fā)展先進高端制造業(yè)，重新獲得實體經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢。發(fā)達國家加快了經(jīng)濟結構調整的步伐，通過一系列戰(zhàn)略規(guī)劃與政策法規(guī)，將“再工業(yè)化”付諸實踐，開啟了重振實體經(jīng)濟的歷程。比如，美國出臺了《美國制造業(yè)促進法案》、《先進制造業(yè)伙伴（AMP）計劃》，并提出將“美國制造”作為美國持續(xù)發(fā)展的四大支柱之一。歐盟推出《歐盟2020戰(zhàn)略》等。擁有雄厚的技術基礎和人才優(yōu)勢，研發(fā)能力強，市場機制更加完善，在有力政策的推動下，其制造業(yè)的競爭優(yōu)勢將加快凸顯，也更容易在一些新興關鍵領域形成技術、標準、專利、知識產權等先發(fā)優(yōu)勢和領先地位，并繼續(xù)限制高技術出口。這些都無疑會增加我國制造業(yè)趕超發(fā)展的難度。

（二）“制造業(yè)回流”現(xiàn)象初現(xiàn)，全球產業(yè)鏈布局調整復雜

以利潤最大化為目標的跨國公司在綜合考量成本、供應鏈安全、市場空間等因素的基礎上，在全球范圍內進行資源的優(yōu)化配置。據(jù)美國波士頓咨詢公司報告，由于美國制造業(yè)成本優(yōu)勢的日益顯現(xiàn)，美國制造業(yè)回流的新趨勢預計將在未來五年迅猛發(fā)展。國內專家學者對此觀點莫衷一是，但不可否認的是，有些跨國公司已開始將制造業(yè)投資和生產能力從海外向美國本土轉移，這其中包括通用電氣、波音公司以及NCR等知名跨國公司。無論回流的速度與規(guī)模如何，基本可以預見，回流到美國的以高端制造業(yè)為主。高端制造業(yè)回流短期內對我國制造業(yè)發(fā)展不會有明顯影響，但長期影響不可忽視。這種影響一方面表現(xiàn)在“面”上，是直接的外商投資的減少和跨國公司在華出口的減少，一方面表現(xiàn)在“里”上，是跨國公司高技術外溢的減緩，進而對我國產業(yè)升級推動性的減弱。

（三）低成本競爭優(yōu)勢逐步削弱，“增長極限”亟待預先突破

改革開放以來，我國充分利用低成本優(yōu)勢，迅速發(fā)展成為低成本制造的世界領先者。低成本優(yōu)勢既體現(xiàn)在生產要素尤其是勞動力的成本低，也包括由后發(fā)國家地位所決定的易于利用的技術成本低。但未來幾年，隨著土地、能源資源、勞動力等要素成本的全面上升，我國制造業(yè)的低成本優(yōu)勢必將難以長期維系，特別是勞動力成本的快速上升，使低成本支撐的比較優(yōu)勢正在加速弱化，我國周邊新興市場正基于成本更低等優(yōu)勢吸引發(fā)達國家產業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)轉移的事實一定程度上印證了這一趨勢，低成本競爭優(yōu)勢的逐步削弱是我國經(jīng)濟和產業(yè)發(fā)展到一定階段的必然結果。同時，我國制造業(yè)缺乏核心技術、自主創(chuàng)新能力不足。隨著勞動力成本和易于利用的技術不復存在，我國制造業(yè)發(fā)展面臨“增長極限”的高發(fā)風險，亟需形成新的競爭優(yōu)勢，擺脫低加工度、低附加值的發(fā)展模式。

（四）資源環(huán)境約束明顯，綠色發(fā)展勢在必行

我國處于工業(yè)化中期，對資源能源的需求較大?！笆晃濉逼陂g，單位工業(yè)增加值能耗大幅下降，但工業(yè)能源消耗總量逐年增加，2010年達到24億噸標煤左右，年均增長約8.1%。雖然，幾乎任何國家的工業(yè)化都經(jīng)歷過粗放式增長的階段，但時至今日，發(fā)達國家工業(yè)化進程已經(jīng)完結，我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國工業(yè)發(fā)展顯然面臨更大的資源能源與生態(tài)環(huán)境壓力。在經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳的形勢下，加快發(fā)展綠色工業(yè)，依靠科技進步和管理創(chuàng)新，形成生態(tài)和經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益統(tǒng)一的工業(yè)發(fā)展模式已是必然選擇。

（五）世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，貿易環(huán)境惡化

有專家稱，當今全球經(jīng)濟進入了一個長期波動和低速增長時期，這個時期可能延續(xù)5-10年。目前，世界經(jīng)濟復蘇雖然在一些國家好于預期，但歐元區(qū)債務危機持續(xù)發(fā)酵，世界經(jīng)濟總體而言仍步履蹣跚。一方面，發(fā)達國家經(jīng)濟低迷，我國外部需求增長的壓力較大，2012年1月，國內出口總量出現(xiàn)了自2009年12月以來的首次負增長。另一方面，歐美經(jīng)濟復蘇要靠出口帶動，因此必然會對人民幣升值加大施壓力度，各種形式的貿易壁壘增多，企業(yè)海外維權成本加大，貿易摩擦不斷加劇。同時，全球大宗商品價格上升，使得原材料成本上升，用工成本也在增加，出口企業(yè)經(jīng)營困難，外貿整體形勢依舊嚴峻。

三、發(fā)展以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟需要重視處理幾個關系

發(fā)展以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟必須認清形勢，把握方向，在此基礎上，需要重視處理幾個關系：

（一）實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關系

虛擬經(jīng)濟是指在貨幣、證券、股票、衍生證券等虛擬資本的交易活動基礎上形成的相對脫離實體經(jīng)濟的一種經(jīng)濟活動。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，主要指金融業(yè)。虛擬經(jīng)濟產生于實體經(jīng)濟發(fā)展的內在需要，實體經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟的基礎。與虛擬經(jīng)濟相比，實體經(jīng)濟往往投入成本較高、產出周期偏長、利潤空間有限，因此，在當代經(jīng)濟社會，很多資本傾向于流向虛擬經(jīng)濟。當下，要為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更好的環(huán)境和政策，引導資本的流向。同時，要發(fā)揮虛擬經(jīng)濟的推動作用，并加強對虛擬經(jīng)濟的監(jiān)管，防范虛擬經(jīng)濟系統(tǒng)中的風險。

（二）制造業(yè)與服務業(yè)的關系

很多發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗表明，制造業(yè)是服務業(yè)發(fā)展的前提和基礎，一方面，制造業(yè)的發(fā)展提升為生產業(yè)的發(fā)展提供不斷擴大的市場需求，另一方面，制造業(yè)的發(fā)展提升使得勞動生產率得以提高，進而提高收入水平，消費業(yè)才會隨之擴大。也就是說，只有制造業(yè)的發(fā)展提升才能催生出發(fā)達的服務業(yè)，服務業(yè)的加快發(fā)展為制造業(yè)提供和保障。簡單地增加服務業(yè)投資無法持續(xù)提高服務業(yè)的比重。因此，壯大服務業(yè)的同時，必須加快推進制造業(yè)升級和勞動生產率提高。

（三）傳統(tǒng)產業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關系

戰(zhàn)略性新興產業(yè)被認為是當前發(fā)展實體經(jīng)濟的重要載體。我們必須認識到，戰(zhàn)略性新興產業(yè)不等于完全新生的產業(yè)，大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產業(yè)都依賴于傳統(tǒng)產業(yè)所形成的技術積累、制造能力、產業(yè)組織等基礎支撐。同時，傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級也迫切需要戰(zhàn)略性新興產業(yè)的牽引和帶動。因此，要通過促進新興技術的產業(yè)化和傳統(tǒng)產業(yè)的高技術化來實現(xiàn)整個產業(yè)的升級換代。

加快發(fā)展實體經(jīng)濟范文第5篇

進一步實施結構性減稅的必要性

近年我國結合宏觀經(jīng)濟調控與社會發(fā)展，已經(jīng)采取了一系列結構性減稅措施，如企業(yè)所得稅兩稅并軌、增值稅轉型、停征利息稅、降低股市交易印花稅、提高個人所得稅中工薪收入“起征點”及改進稅率設計，提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅“起征點”等，產生了十分積極的作用。但與當前經(jīng)濟調控及延伸到中長期的進一步推進經(jīng)濟轉軌、社會轉型的客觀需要相比較，結構性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性。

一是國際金融危機沖擊帶來的重要啟示之一，是我國在全面開放、已形成高外貿、外向依存度的情況下，今后不論是經(jīng)濟相對高漲期還是相對低迷期，都必須更加注重擴大內需，而擴大內需的重要機制之一是結構性減稅。

二是當下歐債危機陰云密布、世界經(jīng)濟演變趨勢的不確定性十分明顯，企業(yè)界預期不好，實體經(jīng)濟更有信心不足、士氣不振、盈利前景看淡的困惑，很有必要運用結構性減稅沖抵不良預期，支撐實體經(jīng)濟的基本景氣水平。

三是我國產業(yè)結構、產品結構面臨迫切的調整、優(yōu)化任務，提高增長質量加快發(fā)展方式轉變需要充分運用稅收等依法、規(guī)范的經(jīng)濟杠桿，而結構性減稅正是在運用稅收杠桿時配之以提升有效供給、促進結構優(yōu)化的鮮明導向，在加快發(fā)展方式轉變方面應有不可忽視的作用與貢獻。

四是隨著我國企業(yè)主體和居民個人的納稅人意識、公民意識上升、稅收負擔的被關注度也迅速上升，雖然我國總體財政收入占GDP之比作國際比較不能認為已過高，但稅制結構中的間接稅比重過高、由企業(yè)承擔的比重過高，而由本有支付能力的先富階層承擔的直接稅比重低到幾乎微不足道水平的問題，卻是應當明確指出的顯著缺陷，并且正在引發(fā)社會公眾的“稅收痛苦”感受，以及再分配機制滯后于社會發(fā)展的負面效應，十分需要以低收入端、小微企業(yè)端、實體經(jīng)濟端等為重點的結構性減稅，配之以其他優(yōu)化收入分配的舉措，來回應公眾關切和順應民心，降低恩格爾系數(shù)較高的社會群體的稅收痛苦，優(yōu)化分配再分配，促進社會和諧。

2012年及今后幾年結構性減稅可考慮的要點

1．在進口環(huán)節(jié)適當?shù)?、有選擇性地降低關稅。今年財政部門已布置600多項進口產品的關稅稅率下調，有利于降低相關企業(yè)和消費者負擔，應落地做細。

2．中小企業(yè)、小微企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅“起征點”提高已于去年秋天明確宣布，需在各地盡快形成實施細則，把好事做實，實事做好。

3．上海今年1月1日先行先試的增值稅擴圍改革是一個重要的結構性減稅舉措，可消除三產、建安、交通企業(yè)的重復征稅因素鼓勵專業(yè)化細分和升級換代，進而改進服務提振消費、轉變方式惠及民生，應在試點取得一定經(jīng)驗后積極擴大覆蓋面，直至最終對統(tǒng)一市場全覆蓋。

4．對企業(yè)的研發(fā)投入、技改項目和可界定的創(chuàng)新活動、以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展項目、動漫等文化創(chuàng)意產業(yè)等，應積極適當匹配所得稅抵減、增值稅和營業(yè)稅降低稅率、相關融資支持的稅收優(yōu)惠等結構性減稅措施。

5．對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅的同時，清理、整頓相關的物流收費和降低其他實際負擔，以利改進基本民生。