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確認(rèn)存量

以區(qū)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)拆違辦）在2012年8月底核定的各鎮(zhèn)街違法建筑存量數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，對(duì)新增違法建筑管控及治理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。

工作制度

（一）劃片包干制度。區(qū)拆違辦切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，牽頭聯(lián)系鎮(zhèn)街違法建筑的預(yù)防、制止、拆除工作，全面實(shí)行“誰(shuí)統(tǒng)籌，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的違法建筑整治行政主管責(zé)任制。區(qū)執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員劃片包干五街三鎮(zhèn)拆違工作；各鎮(zhèn)街要以塊為主，按照“包片負(fù)責(zé)”原則把防控新增違法建筑的任務(wù)分解到班子成員，并落實(shí)各村（社區(qū)）的屬地責(zé)任。

（二）巡查督查制度。區(qū)拆違辦建立對(duì)各鎮(zhèn)街違法建筑防控的巡查督查制度，及時(shí)掌握各鎮(zhèn)街違法建筑情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)違法用地行為可能形成違法建設(shè)的，應(yīng)立即通知區(qū)國(guó)土分局會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)街和執(zhí)法、規(guī)劃等部門(mén)采取執(zhí)法措施，并予以有效制止；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建筑，由區(qū)拆違辦督促各鎮(zhèn)街安排區(qū)執(zhí)法局派駐大隊(duì)向違法建設(shè)當(dāng)事人發(fā)出責(zé)令停止違法建設(shè)等法律文書(shū)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位采取措施。切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，舉報(bào)一起，通報(bào)一起，拆除一起。

（三）屬地管理制度。各鎮(zhèn)街作為管控和治理本轄區(qū)違法建設(shè)行為的第一責(zé)任單位。要落實(shí)“一把手”責(zé)任制，組織人員深入村（社區(qū)）開(kāi)展違法建筑巡查。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法用地或在建的違法建筑，要立即開(kāi)展勸阻等工作，并督促違法建設(shè)當(dāng)事人實(shí)施自拆，并按規(guī)定向有關(guān)職能部門(mén)反映；對(duì)拒不自行拆除的，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告區(qū)拆違辦，并在區(qū)拆違辦統(tǒng)籌下，具體組織相關(guān)違法建筑助拆及強(qiáng)制拆除工作。

（四）制止違法用地。各鎮(zhèn)街應(yīng)建立違法用地防控巡查機(jī)制，切實(shí)履行好日常巡查發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告的職責(zé)。對(duì)已發(fā)現(xiàn)違法用地但尚未形成違法建設(shè)的，轄區(qū)鎮(zhèn)街應(yīng)立即通報(bào)區(qū)國(guó)土分局，區(qū)國(guó)土分局接報(bào)后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)牽頭組織相關(guān)鎮(zhèn)街和執(zhí)法、規(guī)劃等部門(mén)采取執(zhí)法措施，并有效制止違法行為。

（五）限期拆除制度。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)制止違法建設(shè)行為。對(duì)剛開(kāi)始修建尚未形成規(guī)模的違法建筑，轄區(qū)鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即上報(bào)區(qū)拆違辦，區(qū)拆違辦接報(bào)后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)街采取執(zhí)法措施并有效制止違法建設(shè)行為。對(duì)已經(jīng)形成規(guī)模的違法建筑，轄區(qū)鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)并及時(shí)上報(bào)后，區(qū)拆違辦應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織規(guī)劃、國(guó)土、執(zhí)法等部門(mén)依法認(rèn)定，并由有權(quán)部門(mén)發(fā)放責(zé)令停止違法建設(shè)行為等法律文書(shū)，違法建設(shè)當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未停止違法建設(shè)并自行拆除的，由區(qū)拆違辦報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定依法查封違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)或強(qiáng)制拆除違法建筑。

（六）有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。設(shè)立違法建筑舉報(bào)電話，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和各種媒體參與監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)來(lái)電、來(lái)信舉報(bào)的新增違法建筑，區(qū)拆違辦組織人員調(diào)查核實(shí)后，對(duì)首次舉報(bào)人給予300元/處的獎(jiǎng)勵(lì)（區(qū)拆違辦直接發(fā)放）。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用在相關(guān)鎮(zhèn)街拆違專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。同時(shí)，區(qū)拆違辦必須嚴(yán)格保密，消除舉報(bào)人顧慮，維護(hù)群眾的積極性。

（七）拆違專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)制度。區(qū)拆違辦設(shè)立拆違專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)，并于每年年初向各鎮(zhèn)街下發(fā)拆違專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)繳納通知，各鎮(zhèn)街依據(jù)通知要求按時(shí)向該專(zhuān)戶(hù)繳納拆違專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)（若不及時(shí)繳納，由區(qū)財(cái)政在其當(dāng)年預(yù)算安排中直接扣繳），具體標(biāo)準(zhǔn)為：三鎮(zhèn)各15萬(wàn)元，五街道各10萬(wàn)元。拆違專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于區(qū)拆違辦對(duì)各鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)新增違法建筑的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、制止違法建設(shè)行為和拆除等，年終應(yīng)將費(fèi)用明細(xì)通報(bào)各鎮(zhèn)街。若各鎮(zhèn)街當(dāng)年繳納的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)結(jié)余，自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一年度專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；若各鎮(zhèn)街每年繳納的拆違專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足以抵扣本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建筑拆違經(jīng)費(fèi)，不足部分由區(qū)財(cái)政在各鎮(zhèn)街的年度財(cái)政預(yù)算內(nèi)扣減。

（八）誡勉談話制度。對(duì)新增違法建筑達(dá)3處以上或新增違法建筑面積合計(jì)達(dá)3000平方米以上，且未能及時(shí)制止導(dǎo)致必須進(jìn)入行政強(qiáng)制拆除程序的，經(jīng)區(qū)拆違辦確認(rèn)后，由區(qū)委、區(qū)政府對(duì)責(zé)任鎮(zhèn)街黨政“一把手”誡勉談話，對(duì)鎮(zhèn)街有關(guān)包片分管負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)；對(duì)各鎮(zhèn)土地管理秩序混亂，致使年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15％以上或者雖然未達(dá)到15％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部15號(hào)令）規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)。規(guī)劃、國(guó)土、執(zhí)法等有關(guān)職能部門(mén)在治理違法用地和違法建設(shè)過(guò)程中未積極履職的，也要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人采取問(wèn)責(zé)措施。

（九）考核獎(jiǎng)懲制度。1.對(duì)當(dāng)年底未形成新增違法建筑的鎮(zhèn)街給予增加工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)（由區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組組織認(rèn)定），具體標(biāo)準(zhǔn)為：每鎮(zhèn)10萬(wàn)元，每街道7萬(wàn)元；相關(guān)經(jīng)費(fèi)在各鎮(zhèn)街上繳的拆違專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)中列支。區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)相關(guān)工作開(kāi)展情況安排獎(jiǎng)勵(lì)措施，每年總獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)10萬(wàn)元，相關(guān)費(fèi)用在區(qū)財(cái)政安排的拆違辦工作經(jīng)費(fèi)中列支。2.各鎮(zhèn)街一年內(nèi)新增違法建筑達(dá)3處以上或新增違法建筑面積合計(jì)達(dá)3000平方米以上，且當(dāng)年內(nèi)未能成功拆除的，沒(méi)收該單位當(dāng)年上繳的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)（沒(méi)收的經(jīng)費(fèi)作為區(qū)拆違工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理使用），并取消該鎮(zhèn)街以及黨政主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。規(guī)劃、國(guó)土、執(zhí)法等有關(guān)職能部門(mén)在治理違法建設(shè)過(guò)程中未按要求履職的，視其情節(jié)，取消該單位以及相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。3.違法建筑管控及治理工作應(yīng)作為全區(qū)各級(jí)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核的重要依據(jù)，并納入“一票否決”事項(xiàng)。