前言：本站為你精心整理了業(yè)項目新增污染控制意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安*”，進(jìn)一步推動生態(tài)省建設(shè)和“811”環(huán)境污染整治行動，根據(jù)省政府“治舊控新”和標(biāo)本兼治的環(huán)境污染整治要求，現(xiàn)將加強(qiáng)全省工業(yè)項目新增污染控制提出如下意見：

一、控制新增污染工作的指導(dǎo)原則和目標(biāo)

（一）加強(qiáng)工業(yè)項目環(huán)保把關(guān)，提高環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。堅持以防為主、防治結(jié)合的方針，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，完善項目生態(tài)環(huán)境影響評價，堅持工業(yè)項目環(huán)保“三同時”制度，環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到100%。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制，加大新增污染物控制力度。從*年開始，欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)單位GDP污染物排放量零增長，發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)污染物排放總量零增長。水源保護(hù)區(qū)、省級環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)和錢塘江（不含杭州灣）、曹娥江、鰲江等污染控制重點流域，新增工業(yè)項目的污染物排放量小于“治舊”減排量的80%。列入全省“811”環(huán)境污染整治行動的污染企業(yè)搬遷項目及相關(guān)的工業(yè)技改項目，單位工業(yè)產(chǎn)值污染物排放量下降50%以上，關(guān)閉的企業(yè)不得轉(zhuǎn)移到其它地區(qū)。經(jīng)國家核準(zhǔn)和經(jīng)省政府同意的重大工業(yè)項目的新增污染物排放量，由省里進(jìn)行統(tǒng)一平衡。

（三）堅持有保有壓，控制新增工業(yè)污染源。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其它低污染產(chǎn)業(yè)，努力保持工業(yè)投資持續(xù)平穩(wěn)增長，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

（四）堅持規(guī)劃引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)政策。制定全省及重點流域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快制定工業(yè)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對不同所有制的工業(yè)企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的環(huán)保政策，對內(nèi)資和外資項目執(zhí)行一致的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕把降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為招商引資的優(yōu)惠措施。

二、加強(qiáng)重點區(qū)域的環(huán)境保護(hù)

（一）在排放總量得到有效控制前，凍結(jié)省級環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)新的同類工業(yè)項目建設(shè)，改造、擴(kuò)建項目要在執(zhí)行“三同時”的基礎(chǔ)上，實行產(chǎn)能等量淘汰制，嚴(yán)格控制規(guī)模總量。除經(jīng)省批準(zhǔn)的重點項目外，嚴(yán)格凍結(jié)以下新建項目：蕭山區(qū)東片印染和染化工業(yè)區(qū)的印染、農(nóng)藥、合成制藥、染料、合成化工等項目；富陽市各類造紙項目；溫州市電鍍企業(yè)和電鍍添加劑項目；平陽縣水頭制革基地的各類鉻工藝制革項目；長興縣各類鉛鋅蓄電池項目；上虞市精細(xì)化工園區(qū)的硫磺制酸、固化劑、合成制藥、染料等項目；新昌江流域新昌嵊州段的各類制藥項目；東陽市南江流域的各類化學(xué)工業(yè)項目；衢江區(qū)沈家工業(yè)園區(qū)的竹料腌塘造紙以及合成制藥、合成化工、農(nóng)藥原料藥等化學(xué)工業(yè)項目；黃巖區(qū)化工醫(yī)藥基地的染料中間體、醫(yī)藥中間體、粘膠劑、電鍍添加劑、油墨、染發(fā)劑等項目；椒江區(qū)外沙和巖頭化工醫(yī)藥基地的合成制藥、外購溶劑回收、染料生產(chǎn)和印染等項目；臨海市水洋化工醫(yī)藥基地的合成制藥、橡膠促進(jìn)劑、農(nóng)藥、染料等項目。

（二）八大流域源頭區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)為Ⅰ、Ⅱ類的八大流域上游（含支流，下同）以及飲用水供水水庫的蓄水區(qū)，禁止新建化工、農(nóng)藥、醫(yī)藥、味精、酒精、造紙、制革、印染、電鍍等項目；水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)為Ⅲ類的八大流域上游、中游地區(qū)，從嚴(yán)控制新建化工、農(nóng)藥、合成制藥、味精、造紙、制革、印染、電鍍等項目。

（三）以飲用水源地保護(hù)為重點，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)和濕地等重要生態(tài)敏感區(qū)的環(huán)境保護(hù)。飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的一切建設(shè)項目；飲用水源二級保護(hù)區(qū)及其它生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目必須以淘汰等量產(chǎn)能為前置條件。

（四）在城鎮(zhèn)建成區(qū)的非工業(yè)區(qū)塊內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生噪聲、煙塵、粉塵、惡臭和有毒氣體以及污水無法排入城市污水管網(wǎng)的項目。

三、禁止和限制發(fā)展重污染工業(yè)項目

（一）嚴(yán)格禁止建設(shè)國家明令嚴(yán)禁的小造紙、小制革、小染料、小土焦、小土硫磺、小電鍍、小漂染、小農(nóng)藥、小選金、小煉油、小煉鉛、小石棉、小放射、小煉汞、小煉

砷等“十五小”項目以及小火電廠、小煉油廠、小水泥廠、小玻璃廠、小鋼鐵廠等“新五小”項目。除小火電廠外，已建的“十五小”和“新五小”企業(yè)要堅決淘汰、關(guān)閉，小火電廠要視電力供應(yīng)情況逐步關(guān)閉。

（二）根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合“811”環(huán)境污染整治行動的需要，按照環(huán)境污染程度，確定第一批禁止發(fā)展的工業(yè)項目52類和限制發(fā)展的工業(yè)項目55類（目錄

見附件）。今后，將結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的變化和全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，逐步調(diào)整修訂禁止發(fā)展和限制發(fā)展目錄范圍，并分批下達(dá)。

（三）省發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、水利等部門要共同制定錢塘江等重點流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策，按區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和流域的水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)，根據(jù)環(huán)境承載能力和水資源保證能力，分別提出禁止發(fā)展、限制發(fā)展目錄和控制性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

（四）為鼓勵科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，最終依靠推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝技術(shù)降低污染，經(jīng)國家和省有關(guān)部門認(rèn)定，對高科技中試、示范推廣、產(chǎn)學(xué)研開發(fā)等項目在實施期間可適當(dāng)放寬限制發(fā)展規(guī)定，其產(chǎn)生的污染物暫不納入總量治控掛鉤的控制范圍。

四、加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)項目集中布局和污染集中治理

（一）合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)先發(fā)展環(huán)杭州灣、溫臺沿海、金衢麗三大產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃和先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃確定的建設(shè)項目。列入工業(yè)污染行業(yè)限制發(fā)展目錄的項目，在符合開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位的前提下，原則上一律進(jìn)入開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、工業(yè)功能區(qū)塊以及今后經(jīng)省政府同意設(shè)立的新增區(qū)塊。

（二）各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、工業(yè)功能區(qū)塊要加快污水、固廢處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，并于*年底前建成投入運營。污水集中處理廠必須同步建設(shè)在線監(jiān)測裝置，并納入省環(huán)保局管理信息網(wǎng)絡(luò)接受監(jiān)控。

（三）列入工業(yè)污染行業(yè)限制發(fā)展目錄的水污染項目以及其它COD排放量在10噸/年以上或氨氮排放量在1.5噸/年以上的所有建設(shè)項目，其產(chǎn)生的污水必須排入污水管網(wǎng)，不得直接排入江河湖庫水體（確需單獨排入江河湖庫的，必須達(dá)到污水一級排放標(biāo)準(zhǔn)）。上述項目在申請核準(zhǔn)、備案和報批環(huán)評時，必須提供與污水集中處理廠簽訂的污水集中處理合同文本。

（四）通過提高水費等資源類產(chǎn)品價格以及各類排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿督促和引導(dǎo)企業(yè)加大污染治理力度，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)項目必須定價、定額獲得自備水源許可。

五、建立“控新”工作機(jī)制

（一）省環(huán)保局按照“治舊”和“控新”掛鉤的要求，制定全省COD和二氧化硫排放總量控制計劃，確定各市、縣（市、區(qū)）年新增排污量和減排量，經(jīng)省發(fā)改委綜合平衡后，納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實施指令性計劃管理。省環(huán)保局會同省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)匯總各級新增工業(yè)項目的COD和二氧化硫排放量。

（二）各級發(fā)改和經(jīng)貿(mào)部門要嚴(yán)格按照職能分工，分別負(fù)責(zé)核準(zhǔn)、備案工業(yè)基本建設(shè)項目和工業(yè)技術(shù)改造項目。對因環(huán)保原因遭否決的工業(yè)污染行業(yè)限制發(fā)展項目，發(fā)改和經(jīng)貿(mào)部門不得再次接受核準(zhǔn)和備案。同時，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、備案暫行辦法，避免部門之間和省、市、縣（市、區(qū)）之間多頭核準(zhǔn)、備案，堵塞管理漏洞。

（三）實行“控新”部門聯(lián)動，建立工業(yè)項目核準(zhǔn)、備案和許可等手續(xù)辦理的信息通報制度，有關(guān)審批文件應(yīng)同時抄送相關(guān)部門。對目錄所列禁止發(fā)展的工業(yè)項目，各級發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門均不得核準(zhǔn)和備案；對目錄所列限制發(fā)展的工業(yè)項目，實行“誰許可、誰負(fù)責(zé)”；對群眾生活密切相關(guān)、影響較大的工業(yè)污染項目，要逐步推行核準(zhǔn)、備案和環(huán)評的公示制度。禁止類項目和經(jīng)投資主管部門或環(huán)保部門否決的項目，各級發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、水利、外經(jīng)貿(mào)、電力、工商、質(zhì)量技監(jiān)、安全監(jiān)管和金融等部門不得為其辦理許可手續(xù)和提供項目建設(shè)條件。

（四）外商投資主管部門要按照“*省工業(yè)污染項目（產(chǎn)品、工藝）禁止和限制發(fā)展目錄（第一批）”的要求，嚴(yán)格審批外商投資企業(yè)的設(shè)立。需在重大對外招商活動中公開簽約的項目，外商投資主管部門應(yīng)事先征求發(fā)改和經(jīng)貿(mào)部門的意見，以免造成不必要的被動。已經(jīng)簽約的工業(yè)污染招商引資項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“控新”的各項規(guī)定。

（五）加強(qiáng)工業(yè)項目建設(shè)管理，杜絕工業(yè)項目批建不符等逃避控制現(xiàn)象，對“批大建小”、“批甲建乙”、“少批多建”等行為，要嚴(yán)格禁止其投產(chǎn)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）強(qiáng)化工業(yè)項目監(jiān)督、稽查和審計力度。對各級政府和各有關(guān)部門違反本“控新”規(guī)定的，要嚴(yán)格按照《*省環(huán)境違法行為責(zé)任追究辦法（試行）》追究行政責(zé)任。