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第一條為了加強(qiáng)我市村民住宅用地管理，保護(hù)和合理利用土地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等法律的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)村民住宅用地均適用本辦法。

第三條市、區(qū)人民政府土地行政主管部門，依照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民住宅用地管理工作。

第四條村民住宅用地屬集體所有，村民享有使用權(quán)。

第五條村民住宅用地必須服從市、區(qū)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃。住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用原有住宅用地、非耕地，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃。

提倡有條件的村莊統(tǒng)一修建多層住宅。

第六條村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照合理布局、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合本鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的前提下由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。屬城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；屬于規(guī)劃區(qū)以外的由區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃由村民委員會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施，村民住宅用地由村民委員會(huì)嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一安排。

村民住宅用地面積不得超過省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條村民具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)新的住宅用地：

（一）因國(guó)家和集體建設(shè)占用原住宅用地的；

（二）原有住房受到自然災(zāi)害破壞或威脅，必須遷移的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條村民申請(qǐng)新的住宅用地，有下列情形之一的不予批準(zhǔn)：

（一）要求分戶者，原有住宅用地超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并能安排分戶后進(jìn)行住房建設(shè)的；

（二）違反計(jì)劃生育規(guī)定的；

（三）非法出租、出賣、轉(zhuǎn)讓或?qū)⒎课莞淖兪褂眯再|(zhì)的；

（四）濫占耕地建房未作清退的；

（五）舊住宅用地可以利用而申請(qǐng)新的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條村民住宅用地實(shí)行用地計(jì)劃管理。

第十一條村民申請(qǐng)辦理住宅用地的程序：

（一）本人向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，村民委員會(huì)根據(jù)當(dāng)年住宅用地計(jì)劃，召開村民代表大會(huì)討論通過，初步確定建房戶，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審查；

（二）鎮(zhèn)人民政府審查后對(duì)符合條件的，報(bào)區(qū)人民政府土地行政主管部門審批。涉及城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村民住宅用地的，須經(jīng)市人民政府土地行政主管部門審核同意；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)、鎮(zhèn)土地行政主管部門會(huì)同村民委員會(huì)定點(diǎn)放線，界定用地范圍，核發(fā)準(zhǔn)建證；

（四）住宅建設(shè)竣工后，經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)土地行政主管部門對(duì)實(shí)際用地和執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃?rùn)z查驗(yàn)收，合格的予以土地登記。

占用農(nóng)業(yè)用地的，依照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。

第十二條村民申請(qǐng)住宅用地應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）向村民委員會(huì)提交的申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)詳細(xì)載明建房理由，家庭成員姓名、職業(yè)、現(xiàn)住房情況（無房戶要寫明無房原因）以及申請(qǐng)占地類別等；

（二）村民住宅用地審批表；

（三）標(biāo)明左鄰右舍固定參照物的建房占地方位圖。

第十三條村民在原有住宅用地內(nèi)翻建、改建、擴(kuò)建房屋及新建、翻建圍墻的，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自翻建、改建、擴(kuò)建房屋及新建、翻建圍墻的，由區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，拆除違法建筑物，拆除費(fèi)用由建房戶承擔(dān)。

第十四條村民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除非法占用土地上新建的房屋。

第十五條買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓住宅用地的，由區(qū)人民政府土地行政主管部門沒收非法所得，限期拆除或者沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的房屋和其他設(shè)施，并可對(duì)雙方當(dāng)事人處以非法所得的50％以下的罰款。

第十六條土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在的單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提出行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

行政復(fù)議或訴訟期間原行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第十八條市轄縣村民住宅用地管理可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法應(yīng)用中的具體問題由西寧市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自20*年10月1日起施行。