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第一章總則

第一條為了保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用漁業(yè)資源，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的水域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條本省對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜、各有側(cè)重的方針，鼓勵(lì)和扶持全民所有制單位、集體所有制單位、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人按規(guī)劃開(kāi)發(fā)荒灘、荒水資源，發(fā)展綜合利用。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)漁業(yè)科技單位和人員進(jìn)行科技承包，實(shí)行有償服務(wù)。

第五條對(duì)增殖和保護(hù)漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)行漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章監(jiān)督管理

第六條省水利水土保持廳是省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省漁業(yè)工作；市（地）、縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。

各級(jí)公安、土地、交通、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、工商行政管理等部門(mén)，依照法定權(quán)限，協(xié)同漁業(yè)行政主管部門(mén)實(shí)施本辦法。

第七條本省對(duì)漁業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。

縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)置漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或配備漁政檢查人員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)監(jiān)督管理工作。

第八條漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施漁業(yè)監(jiān)督管理的主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查漁業(yè)法律、法規(guī)的執(zhí)行；

（二）保護(hù)、增殖漁業(yè)資源；

（三）核發(fā)漁業(yè)有關(guān)許可證，并監(jiān)督檢查其實(shí)施；

（四）維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，調(diào)解漁業(yè)權(quán)益糾紛，查處漁業(yè)行政違法案件；

（五）協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)搞好漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)工作；

（六）依法保護(hù)管理水生野生動(dòng)物。

第九條漁政檢查人員須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門(mén)考核合格，領(lǐng)取漁政檢查證件，方可執(zhí)行公務(wù)。執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，出示證件。

第三章養(yǎng)殖和捕撈

第十條鼓勵(lì)省內(nèi)外全民所有制單位、集體所有制單位、個(gè)人和外商、外資企業(yè)，在本省境內(nèi)利用適宜于養(yǎng)殖的水面和開(kāi)發(fā)荒灘、荒水發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)使用，誰(shuí)受益。

全民所有和集體所有的水面，允許單位或個(gè)人跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)投資、聯(lián)營(yíng)、承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。

水面的使用權(quán)和投資、聯(lián)營(yíng)、承包合同，受法律保護(hù)。

第十一條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，在資金、信貸、物資、技術(shù)、稅收等方面給予扶持或優(yōu)惠。

第十二條對(duì)利用荒灘挖池造地的，計(jì)劃部門(mén)應(yīng)列入國(guó)土整治計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)應(yīng)在資金方面給予扶持。

利用荒灘挖成的漁業(yè)養(yǎng)殖水面和建成的耕地，其漁業(yè)、農(nóng)業(yè)收入按國(guó)家農(nóng)業(yè)稅條例有關(guān)免稅的規(guī)定免征稅收。

漁業(yè)苗、種的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，免征稅收。

第十三條利用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展網(wǎng)箱、流水養(yǎng)魚(yú)和從事名、特、優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)的，省漁業(yè)行政主管部門(mén)可商同省稅務(wù)部門(mén)制定減免稅規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自填毀漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)地。

國(guó)家建設(shè)需要征用、占用漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》及《陜西省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的程序，辦理手續(xù)，并按工程設(shè)施和生產(chǎn)損失給予補(bǔ)償。

第十五條領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證和承包水面養(yǎng)魚(yú)的單位和個(gè)人，無(wú)正當(dāng)理由未從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，或放養(yǎng)量低于所在縣（市、區(qū)）同類(lèi)養(yǎng)殖水域平均放養(yǎng)量的百分之六十，或養(yǎng)殖水面單產(chǎn)低于所在縣（市、區(qū)）同類(lèi)水面平均單產(chǎn)百分之六十的，視為荒蕪。

水面荒蕪滿(mǎn)一年的，漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期開(kāi)發(fā)利用，并向水面使用單位或個(gè)人按所在縣（市、區(qū)）同類(lèi)水面漁業(yè)平均產(chǎn)值的百分之十征收水面荒蕪費(fèi)，用于發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。限期屆滿(mǎn)繼續(xù)荒蕪的，屬于水面使用權(quán)所有者直接經(jīng)營(yíng)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其養(yǎng)殖使用證；屬于承包經(jīng)營(yíng)的，發(fā)包方有權(quán)解除承包合同。

第十六條水生動(dòng)物親體和苗種質(zhì)量必須符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售須經(jīng)縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并發(fā)給許可證。

從省外、國(guó)外引進(jìn)水生動(dòng)物苗種、親體，須經(jīng)動(dòng)植物檢疫部門(mén)檢疫；引進(jìn)新品種的，須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十七條從事捕撈業(yè)的單位和個(gè)人，必須向所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取捕撈許可證；使用漁船的，應(yīng)申請(qǐng)辦理漁船牌照和簽證手續(xù)。

省外從事捕撈活動(dòng)的單位和個(gè)人在本省管轄水域進(jìn)行捕撈的，須持有原所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)簽發(fā)的捕撈許可證，經(jīng)作業(yè)地的縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)登記、核準(zhǔn)，方可在指定水域從事捕撈活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，按無(wú)證捕撈處理。

第四章資源的增殖和保護(hù)

第十八條有經(jīng)濟(jì)和科研價(jià)值的水生動(dòng)、植物的親體、幼體、卵子等及其賴(lài)以繁殖生長(zhǎng)的水域環(huán)境，均屬保護(hù)范圍。各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施，加強(qiáng)保護(hù)。

第十九條縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)，對(duì)魚(yú)、蝦、蟹等主要產(chǎn)卵場(chǎng)、越冬場(chǎng)、索餌場(chǎng)和洄游通道，應(yīng)當(dāng)分別不同情況，規(guī)定并公布禁漁區(qū)、禁漁期、不同網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸和其它保護(hù)漁業(yè)資源的措施。

第二十條江河、湖泊、沼澤及大型水庫(kù)的主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)的最低起捕標(biāo)準(zhǔn)每尾重量為：鯉魚(yú)五百克，鰱鳙魚(yú)和草魚(yú)七百五十克，魴魚(yú)和鳊魚(yú)四百克，鯽魚(yú)一百克；其它水生動(dòng)植物的起捕標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定，并報(bào)省漁業(yè)行政主管部門(mén)備案。

漁獲物中幼魚(yú)所占比例，按尾數(shù)計(jì)不得超過(guò)百分之十。

第二十一條湖泊、水庫(kù)須保持魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)需要的最低水位。最低水位線由縣級(jí)以上人民政府確定。在最低水位線以下必須用水時(shí)，須經(jīng)確定最低水位線的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；給漁業(yè)生產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第二十二條禁止炸魚(yú)、毒魚(yú)；禁止使用麻布網(wǎng)、密眼網(wǎng)具、電力、閘口套網(wǎng)等捕撈工具和方法捕撈；禁止擅自捕撈水生一般保護(hù)野生動(dòng)物；禁止向漁業(yè)水域排放固體廢物、油性混合物和其他有毒有害物質(zhì)；禁止在漁業(yè)水域內(nèi)清洗、浸泡危害漁業(yè)的器具和物質(zhì)；禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售禁用漁具。

未經(jīng)省人民政府環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)行政主管部門(mén)許可，不得在漁業(yè)水域設(shè)置排污口；未經(jīng)省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)許可，不得在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈和垂釣。

第二十三條因科學(xué)研究等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)捕撈的，或使用禁用捕撈工具和方法捕撈的，須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

限制使用的捕撈工具和方法，由縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)確定。

第二十四條攔河筑壩新建水利水電工程，應(yīng)將漁業(yè)資源的保護(hù)利用工程及其投資納入總體規(guī)劃和工程總概算，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。對(duì)漁業(yè)資源有影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

第二十五條在本省管轄水域內(nèi)從事采捕天然生長(zhǎng)和人工增殖水生動(dòng)、植物的單位和個(gè)人，應(yīng)按國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定交納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源。漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用辦法，由省人民政府制定。

第五章處罰

第二十六條違反本辦法有下列行為之一的，由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)或其所屬的漁政機(jī)構(gòu)處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）炸魚(yú)、毒魚(yú)的，違反禁漁區(qū)、禁漁期等規(guī)定進(jìn)行捕撈的，使用禁用捕撈工具和方法進(jìn)行捕撈的，沒(méi)收其作案工具、漁獲物和非法所得，責(zé)令其賠償損失，處以五十元至三千元罰款，并可吊銷(xiāo)捕撈許可證；

（二）違反起捕標(biāo)準(zhǔn)的，無(wú)證捕撈或未經(jīng)許可使用限制使用的工具和方法進(jìn)行捕撈的，偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品的，生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的魚(yú)苗、魚(yú)種的，未經(jīng)批準(zhǔn)或未經(jīng)檢疫引進(jìn)水生動(dòng)、植物親體、苗種造成危害的，生產(chǎn)、銷(xiāo)售禁用漁具的，沒(méi)收漁具、漁獲物和非法所得，責(zé)令其賠償損失，處以五十元至五百元罰款，并可吊銷(xiāo)相應(yīng)的許可證；

（三）無(wú)養(yǎng)殖使用證進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的，處以五十元至二百元罰款，并根據(jù)不同情況責(zé)令其補(bǔ)辦證件或限期退出非法占用的水面；逾期不補(bǔ)辦證件或退出所占水面的，收回所占用的水面；

（四）毀壞他人漁業(yè)設(shè)施，或擅自填毀漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)地的，由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，按原造價(jià)的一至二倍收取修復(fù)費(fèi)或開(kāi)發(fā)建設(shè)費(fèi)；造成養(yǎng)殖損失的予以賠償。

第二十七條污染漁業(yè)養(yǎng)殖水域造成損失的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其賠償損失，并處以五十元至一千元罰款。

未經(jīng)許可，在漁業(yè)水域設(shè)置排污口的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)處以一千元至一萬(wàn)元罰款；給漁業(yè)造成損失的，責(zé)令其予以賠償。

違反上述規(guī)定，需要限期治理的，由縣級(jí)以上人民政府決定。

第二十八條漁業(yè)行政主管部門(mén)或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)將行政處罰決定書(shū)面通知當(dāng)事人；凡罰沒(méi)款及沒(méi)收物、暫扣物等均應(yīng)開(kāi)具憑證，并進(jìn)行登記。

第二十九條拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，偷竊、哄搶或破壞漁具、漁船、增殖和養(yǎng)殖設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條漁政檢查人員利用職權(quán)徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)視其情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議不服的，可在接到復(fù)議通知書(shū)之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起三十日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。