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第一條為加強流動人口的計劃生育管理，有效地控制人口增長，根據(jù)《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《**省計劃生育條例》及《**省流動人口計劃生育管理實施辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條本細則所稱流動人口，是指同時符合下列條件的育齡人員：

（一）離開常住戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處管理范圍居住30日以上；

（二）已婚且有生育能力；

（三）依法應(yīng)當履行計劃生育義務(wù)。

前款所稱流動人口中，不含機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位因公派出或安排休假而異地居住1年以下的人員。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理，貫徹下列制度：

（一）任何單位和個人對無婚育證明的已婚育齡流動人員，不招用，不留住；

（二）所有機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和居（村）民委員會，每月對已婚育齡流動人員計劃生育情況實施檢查；

（三）公安、工商行政、建設(shè)、衛(wèi)生、勞動、民政、交通、房管等部門在辦理有關(guān)行政許可手續(xù)時，必須要求已婚育齡流動人員辦理并出示婚育證明；

（四）各級計劃生育行政主管部門依照本細則的規(guī)定，對協(xié)管部門和單位管理流動人口計劃生育的工作，定期實施督查；

（五）各級人民政府將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域人口和計劃生育目標管理責任制，每年進行一次考核。

第四條流動人口的計劃生育由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府及其計劃生育行政主管部門共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

第五條流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其計劃生育管理機構(gòu)，必須履行下列職責：

（一）對流出的已婚育齡人員進行計劃生育宣傳教育；

（二）與流出的已婚育齡人員簽訂計劃生育合同并定期檢查執(zhí)行情況，督促其落實節(jié)育措施；

（三）與流出的已婚育齡人員現(xiàn)居住地建立聯(lián)系制度；

（四）為流出的已婚育齡人員簽發(fā)婚育證明；

（五）審批流出的已婚育齡夫婦的生育申請，落實有關(guān)獎懲措施。

第六條已婚育齡流動人員現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其計劃生育管理機構(gòu)，必須履行下列職責：

（一）對流入的已婚育齡人員進行計劃生育宣傳教育；

（二）組織查驗流入的已婚育齡人員的婚育證明，督促其落實節(jié)育措施，提供避孕藥具和技術(shù)服務(wù)，適時進行孕情、環(huán)情監(jiān)測，防止計劃外生育；

（三）組織轄區(qū)內(nèi)各單位對已婚育齡流動人員計劃生育進行清查、登記、統(tǒng)計，及時向已婚育齡流動人員常住戶口所在地通報其計劃生育情況；

（四）監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位落實流動人口計劃生育管理任務(wù)。

第七條有關(guān)單位應(yīng)當按照下列分工，負責已婚育齡流動人員計劃生育的經(jīng)常性管理：

（一）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位招用已婚育齡流動人員的，由招用單位負責。

（二）從事承包經(jīng)營活動的已婚育齡流動人員由發(fā)包單位負責。

（三）在各類市場從事經(jīng)營活動的已婚育齡流動人員由開辦市場的業(yè)主負責，工商行政管理機構(gòu)予以協(xié)助。

（四）在分散經(jīng)營的各類個體商店、飲食店、理發(fā)店、旅社、文體娛樂等場所從業(yè)的已婚育齡流動人員，由所在居（村）民委員會負責，工商行政管理機構(gòu)予以協(xié)助。

（五）成建制從事建筑施工的已婚育齡流動人員，由核準許可的建設(shè)部門及工程建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)共同負責。

（六）從事交通運輸?shù)囊鸦橛g流動人員，由核發(fā)其營運證的運管部門負責。

（七）從事勞務(wù)服務(wù)的已婚育齡流動人員，由核發(fā)《外來人員就業(yè)證》的機構(gòu)及用工單位共同負責。

（八）租借房屋的已婚育齡流動人員，由出租出借房屋的單位和個人負責。

（九）其他已婚育齡流動人員，由其現(xiàn)居住地居（村）民委員會負責。

第八條前條所列負有經(jīng)常性管理責任的單位，必須履行下列職責：

（一）將遵守流動人口計劃生育管理規(guī)定作為接納已婚流動育齡人員居住或從業(yè)的條件，并納入居住或從業(yè)合同管理；

（二）查驗有無婚育證明；

（三）依照計劃生育行政主管部門的規(guī)定，組織未做絕育手術(shù)和無生育指標的已婚育齡婦女到指定的技術(shù)服務(wù)單位接受環(huán)情、孕情檢查；

（四）督促無生育指標的已婚育齡流動人員采取節(jié)育措施和計劃外懷孕的婦女終止妊娠。

（五）建立流動人口計劃生育管理臺帳，按時向計劃生育行政主管部門報送報表并接受監(jiān)督檢查。

已婚育齡流動人員的節(jié)育手術(shù)費，有用工單位的由用工單位負擔；無用工單位的，先由本人自負，憑其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報銷。

第九條醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務(wù)單位在進行孕情、產(chǎn)期檢查時，應(yīng)當詢問計劃生育情況；在接納孕婦分娩時，應(yīng)當查驗是否有《生育證》并登記查驗情況。發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕或分娩的，應(yīng)當及時報告當?shù)赜媱澤姓鞴懿块T。

嚴禁為已婚育齡流動人員施行計劃生育假手術(shù)、出具假證明或進行非醫(yī)學(xué)胎兒性別鑒定。

第十條婚姻登記機關(guān)辦理流動人口婚姻登記手續(xù)時，必須嚴格依照《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記管理條例》的規(guī)定，把好結(jié)婚年齡關(guān)，防止早婚早育，嚴厲查處違法婚姻。

第十一條公安機關(guān)應(yīng)當依法維護流動人口管理秩序，嚴厲打擊破壞計劃生育的違法犯罪行為。

第十二條已婚育齡流動人員必須遵守國家和地方計劃生育法規(guī)，履行計劃生育義務(wù)，晚婚晚育，少生優(yōu)生，自覺落實節(jié)育措施，不得計劃外生育。

第十三條已婚育齡流動人員流入新的居住地，應(yīng)當在3日內(nèi)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計劃生育管理機構(gòu)交驗婚育證明。

第十四條已婚育齡流動人員在現(xiàn)居住地辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、施工許可證、外來人員就業(yè)證、運輸許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證和房屋他項權(quán)證時，必須主動出具婚育證明。

成建制的單位辦理前款所列有關(guān)證件時，應(yīng)當出具本單位所有已婚育齡流動人員的婚育證明。

第十五條凡無婚育證明的已婚育齡流動人員，應(yīng)當按下列期限補辦婚育證明：

（一）外省流入的在50日內(nèi)；

（二）省內(nèi)地、市、州之間流動的在15日內(nèi)；

（三）本市縣、市、區(qū)之間流動的在10日內(nèi)；

（四）同一縣、市、區(qū)內(nèi)流動的在5日內(nèi)。

第十六條已婚育齡流動人員應(yīng)當依照國家規(guī)定交納計劃生育管理費，每人每月5元。但女性已做絕育手術(shù)或超過50周歲的不交納計劃生育管理費。

流動人口計劃生育管理費向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計劃生育管理機構(gòu)或其委托的單位交納。

第十七條收取流動人口計劃生育管理費，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費收據(jù)，做到手續(xù)完備、憑證齊全、帳目清楚，并接受財政、審計、價格管理部門的監(jiān)督檢查。流動人口計劃生育管理費收入，納入綜合財政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第十八條已婚育齡流動人員違反計劃生育管理規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照國家和本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條對有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政主管部門予以處罰：

（一）騙取、偽造、涂改婚育證明的，處以1000元以下罰款；

（二）買賣婚育證明的，沒收非法所得，可以并處非法所得3倍以下的罰款；

（三）不按照本細則第十五條規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的，可以處500元以下的罰款；

（四）已婚育齡流動婦女計劃外懷孕經(jīng)說服動員拒不終止妊娠的，從懷孕之月起，責令其停工停業(yè)直至終止妊娠；拒不終止妊娠強行生育的，依照《**省計劃生育條例》的規(guī)定處理；

（五）流動人口計劃生育管理責任單位失職造成計劃外生育的，每生一個對責任單位征收計劃外生育費500元；計劃外多胎生育的，每生一個征收計劃外生育費2000元，并按“一票否決權(quán)”的規(guī)定追究單位及其負責人的責任；

（六）與已婚育齡流動人員形成勞動關(guān)系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，可以處1000元以下罰款。第二十條已婚育齡流動人員違反計劃生育規(guī)定在現(xiàn)居住地未被發(fā)現(xiàn)的，其常住戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當負責處理。

已婚育齡流動人員在一地因違反計劃生育規(guī)定已受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理。

第二十一條計劃生育管理人員在流動人口計劃生育管理工作中，拒絕為已婚育齡流動人員辦理婚育證明或出具假證明的，由當?shù)乜h以上地方人民政府計劃生育行政主管部門責令改正，并由其主管部門依法給予行政處分。

第二十二條本辦法第三條第（三）項所列部門的工作人員在辦理已婚育齡流動人員的有關(guān)證件時，不查驗婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準的，由其主管部門依法給予行政處分。

第二十三條當事人對行政處罰和征收計劃外生育費決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十四條本細則由**市計劃生育委員會負責解釋。

第二十五條本細則自之日起施行。