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第一章總則

第一條為加強(qiáng)本市暫住人口管理和租賃房屋的治安管理工作，維護(hù)正常的社會(huì)治安管理秩序，保障公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》、《暫住證申領(lǐng)辦法》和《租賃房屋治安管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)暫住人口和租賃房屋治安管理工作，適用本細(xì)則。

第三條本細(xì)則所稱暫住人口，是指離開常住戶口所在地市、縣范圍，在異地居住3日以上的人員。

本細(xì)則所稱租賃房屋，是指從事旅館業(yè)以外的單位和個(gè)人，將其所有或經(jīng)營(yíng)管理的房屋出租給他人居住并收取租金的行為。

第四條本市的暫住人口和租賃房屋治安管理，遵循合理流動(dòng)、繁榮經(jīng)濟(jì)、規(guī)范管理、方便生活的原則，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”、“誰留宿、誰負(fù)責(zé)”、“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的治安責(zé)任制。

第五條本市各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管暫住人口和租賃房屋的治安管理工作。

工商行政、勞動(dòng)、建設(shè)、衛(wèi)生、交通、房管等部門，應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，協(xié)同做好暫住人口和租賃房屋的治安管理工作。

第二章暫住人口管理

第六條暫住人口到達(dá)暫住地，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)到暫住地公安派出所或暫住人口管理站辦理暫住戶口登記；暫住在旅店的，由旅店設(shè)置旅客登記簿隨時(shí)登記。

暫住登記包括暫住人姓名、性別、出生日期、常住戶口所在地、身份證號(hào)碼、現(xiàn)居住地地址、暫住理由及有效期限等事項(xiàng)。登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變化時(shí)，暫住人應(yīng)及時(shí)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第七條暫住證是公民在異地暫住的證明。年滿16周歲的暫住人，擬在暫住地居住30日以上的，在辦理暫住戶口登記時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定向登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)暫住證：

（一）居住在居民家中的，由本人及戶主攜帶戶口簿辦理；

（二）居住在租賃房屋的，由本人及房屋出租人攜帶房屋租賃合同辦理；

（三）居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶的宿舍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地或水上船舶的，由單位或雇主登記造冊(cè)，持暫住人名冊(cè)辦理；

（四）成建制從事建筑施工、裝卸運(yùn)輸、礦山開采等勞務(wù)活動(dòng)的，由用人單位登記造冊(cè)，持暫住人名冊(cè)辦理。

探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差等人員，按規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記或者旅客登記，不申領(lǐng)暫住證。

第八條申報(bào)暫住戶口登記和申領(lǐng)暫住證應(yīng)當(dāng)持有下列證件：

（一）居民身份證；

（二）育齡人員的婚育證明；

（三）務(wù)工經(jīng)商人員的《外來人員就業(yè)證》。

前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的證件，分別按《**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施細(xì)則》、《**市社會(huì)勞動(dòng)力管理實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。

第九條暫住證為一人一證，有效期限為一年。期滿需繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期或換證手續(xù)。

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⑼扛?、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣暫住證。暫住證遺失的，持證人應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第十條暫住人未按本細(xì)則規(guī)定申領(lǐng)暫住證的，任何單位和個(gè)人不得招用。

本細(xì)則施行前已經(jīng)招用的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦；逾期仍未辦理的，由公安機(jī)關(guān)和勞動(dòng)部門責(zé)令用人單位予以清退。

工商行政、建設(shè)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、交通等部門在辦理行政許可手續(xù)時(shí)，對(duì)未按本細(xì)則規(guī)定申領(lǐng)暫住證的暫住人，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其辦理并出示暫住證。

第十一條用人單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)宣傳并自覺遵守暫住人口管理規(guī)定，督促、帶領(lǐng)暫住人在規(guī)定的期限內(nèi)辦理暫住證，掌握、報(bào)告暫住人的變動(dòng)情況。發(fā)現(xiàn)暫住人從事違法犯罪活動(dòng)或有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十二條暫住人應(yīng)當(dāng)遵守暫住人口管理規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)辦理暫住戶口登記、申領(lǐng)暫住證，自覺接受公安機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門的查驗(yàn)，離開暫住地時(shí)主動(dòng)到登記（發(fā)證）機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第十三條居（村）民委員會(huì)及居住暫住人口較多的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)設(shè)立暫住人口管理站或者確定戶口協(xié)管人員，根據(jù)公安機(jī)關(guān)的委托，協(xié)助做好本區(qū)域、本單位暫住人口的登記、發(fā)證等日常管理工作。

第三章租房治安管理

第十四條任何單位和個(gè)人出租房屋，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書面租賃合同，并在合同簽訂之日起30日內(nèi)持租賃合同、房屋所有權(quán)證及雙方當(dāng)事人的合法身份證件，到房屋所在地的房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)登記，取得《房屋租賃證》。未取得《房屋租賃證》的，不得租賃房屋。

第十五條租賃房屋用于居?。ê?jīng)營(yíng)與居住混用）的，租賃雙方應(yīng)當(dāng)先向房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記，簽訂《治安責(zé)任保證書》，由公安派出所在租賃合同上簽注，再到房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《房屋租賃證》。對(duì)沒有到公安派出所登記的，房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不得為其辦理《房屋租賃證》。

暫住人在辦理暫住人口登記和申領(lǐng)暫住證時(shí)，要求同時(shí)辦理房屋租賃登記且符合規(guī)定條件的，公安派出所應(yīng)當(dāng)一并予以辦理。

第十六條有下列情形之一，公安派出所不予辦理登記：

（一）承租人不出示合法身份證件的；

（二）出租人住所與出租房屋分離，又沒有委托代管人的；

（三）不符合治安和消防安全管理要求的。

第十七條房屋出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)租賃房屋的治安責(zé)任，對(duì)出租房屋經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障承租人的居住安全。發(fā)現(xiàn)承租人進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或有違法犯罪嫌疑時(shí)，出租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十八條房屋承租人應(yīng)當(dāng)按租賃合同的約定使用房屋，不得利用承租房屋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品，或者實(shí)施違法犯罪及其他影響社會(huì)治安的活動(dòng)。

第十九條除租賃合同另有約定并經(jīng)變更登記外，房屋承租人不得將房屋轉(zhuǎn)租他人使用。

租賃合同終止的，租賃雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原登記、發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

第四章獎(jiǎng)懲

第二十條對(duì)在暫住人口和租賃房屋治安管理工作方面做出顯著成績(jī)，或者舉報(bào)并協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲重大違法犯罪案件有功的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條違反本細(xì)則有關(guān)暫住人口管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》、《暫住證申領(lǐng)辦法》等規(guī)定予以處罰。

第二十二條違反本細(xì)則有關(guān)租賃房屋治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》予以處罰。

違反本細(xì)則第十四條第二款、第十九條第一款規(guī)定的，由房地產(chǎn)管理部門依照《城市房屋租賃管理辦法》予以處罰。

第二十三條違反本細(xì)則依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

第五章附則

第二十五條外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞、華僑來本市暫住的，按法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條《房屋租賃治安責(zé)任保證書》示范文本，由**市公安局制訂。

第二十七條本細(xì)則由**市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本細(xì)則自之日起施行。